朱文星

[摘要] 和諧校園已成為當(dāng)代中國(guó)教育的關(guān)鍵詞。文章從人的現(xiàn)代化視角,闡釋高校師生法律意識(shí)與和諧校園的關(guān)系,并提出培育高校師生與和諧校園相適應(yīng)的良好法律意識(shí)的途徑;認(rèn)為高校師生法律意識(shí)是推動(dòng)和諧校園建設(shè)的巨大精神力量,和諧校園的構(gòu)建是高校師生法律意識(shí)培育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),二者是一個(gè)互相推進(jìn)的過(guò)程。培育高校師生良好的法律意識(shí)和構(gòu)建和諧校園,必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,大力加強(qiáng)法律意識(shí)教育和努力建構(gòu)法治校園。

[關(guān)鍵詞] 高校師生 法律意識(shí) 和諧校園 培育途徑

一、和諧校園本質(zhì)上是法治校園

1.構(gòu)建和諧校園需要法治的保證

(1)民主需要用制度來(lái)保障。在法治校園,可以避免人治和漠視人權(quán)的悲劇?！胺ú唤辜纯蔀椤钡姆ɡ硪?是保證高校師生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“師生”)“各盡所能”和“各得其所”的法治基礎(chǔ)。

(2)教育行政官員的行為需要用法治來(lái)規(guī)范。法治的核心問(wèn)題是如何治理行政權(quán)力的問(wèn)題,所以,科學(xué)設(shè)計(jì)制衡機(jī)構(gòu),保證司法獨(dú)立;創(chuàng)建法治政府,使各種官員依法行政,是確保校園和諧實(shí)現(xiàn)的保證。

(3)多種利益的訴求需要用法治來(lái)整合是現(xiàn)階段校園和諧得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。處于校園轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期、社會(huì)沖突高發(fā)期的中國(guó),其自由與正義都需要法治來(lái)保障,以維護(hù)現(xiàn)代校園的“和而不同”,為校園和諧奠定基石。

2.構(gòu)建和諧校園需要法律的支撐

(1)依法保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展,完善社會(huì)主義民主和法治的根本途徑。

(2)運(yùn)用法律協(xié)調(diào)各校園主體的利益關(guān)系,有利于建立安定有序、人與自然和諧相處又充滿(mǎn)活力的和諧校園。

(3)以法律為保障是實(shí)現(xiàn)校園公平正義、培育誠(chéng)信友愛(ài)的校園風(fēng)尚不可或缺的手段。

二、師生的法律意識(shí)是推動(dòng)和諧校園建設(shè)的巨大精神力量

1.民主法治的校園是要以普遍健全的師生法律意識(shí)為精神支撐

法律意識(shí)既為民主的產(chǎn)生、發(fā)展和健康運(yùn)行提供理論支柱,又為師生參與政治活動(dòng)提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。師生只有意識(shí)主體人格的養(yǎng)成,權(quán)利義務(wù)的秉持,才會(huì)有能動(dòng)參與意識(shí)的產(chǎn)生,政治參與活動(dòng)的兌現(xiàn);師生只有對(duì)法治信賴(lài),才會(huì)自覺(jué)地制度化實(shí)踐。即“民主的信念和政治文化”是任何一個(gè)校園實(shí)現(xiàn)民主法治的關(guān)鍵性因素之一。

2.公平正義是具體的、歷史的、相對(duì)的、階級(jí)性的

我們要樹(shù)立科學(xué)馬克思主義的公平正義觀(guān)和社會(huì)主義條件下的公正觀(guān),要求把指導(dǎo)分配的正義原則法律化,制度化,并具體化為權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性地、公正地分配,實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、利益與責(zé)任的統(tǒng)一,在構(gòu)建和諧校園過(guò)程中,沒(méi)有師生法律意識(shí)的提高,正義觀(guān)的改善、進(jìn)步,就難以推動(dòng)法律精神的進(jìn)化,難以促進(jìn)法律地位的提高,難以推動(dòng)法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善,難以提高法律的實(shí)效,所以,法律意識(shí)中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)是公平正義校園實(shí)現(xiàn)的心理基石。

3.誠(chéng)信友愛(ài)的校園要以普遍的誠(chéng)實(shí)守信、崇高人道主義的道德意識(shí)為基礎(chǔ)

民主法治只有在取信于民、以人為本的基礎(chǔ)上才能茁壯成長(zhǎng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),更是人才經(jīng)濟(jì),它需要誠(chéng)信來(lái)抵御各種風(fēng)險(xiǎn),只有彼此樹(shù)立良好的誠(chéng)信道德意識(shí),并合成一種好的社會(huì)風(fēng)氣,才能建立社會(huì)主義新型人際關(guān)系,進(jìn)而共同迸發(fā)強(qiáng)烈的責(zé)任感和合作感,匯聚成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,必將激活各種有生的社會(huì)力量來(lái)繁榮創(chuàng)新型校園,一并推動(dòng)我國(guó)教育的快速發(fā)展。

4.充滿(mǎn)活力而又安全有序的校園要求人的主體性和理性力量的張揚(yáng)

校園活力是校園和諧的基礎(chǔ)條件,它集中表現(xiàn)在校園成員主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮上。沒(méi)有人的主體性意識(shí)的覺(jué)醒和弘揚(yáng),在經(jīng)濟(jì)上難破障礙觀(guān)念和體制弊端;在政治上難促師生的積極性;在人與自然關(guān)系上則降低人的道德責(zé)任。安定有序是和諧校園的內(nèi)在要求,它意味著校園穩(wěn)定發(fā)展、校園關(guān)系良性協(xié)調(diào)和師生的心理平和,這些只不過(guò)是師生心靈深處內(nèi)在的秩序與和諧———法律意識(shí)、自律精神、理性力量等的外化而已。

5.人與自然和諧相處是生態(tài)文明的內(nèi)在要求,是指人能動(dòng)地適應(yīng)自然規(guī)律,與自然界互利互惠、生榮與共

要求人類(lèi)處理好開(kāi)發(fā)利用和改造自然與維護(hù)自然界的生態(tài)平衡、促進(jìn)自然界遵循自身發(fā)展規(guī)律的關(guān)系;要求人類(lèi)必須從觀(guān)念上重新審視人與自然的關(guān)系,把二者放在平等的地位上,賦予自然以道德關(guān)懷。沒(méi)有普遍責(zé)任意識(shí)和生態(tài)意識(shí)的形成是不可能開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代的,而責(zé)任意識(shí)和生態(tài)意識(shí)正是現(xiàn)代師生法律意識(shí)的主要內(nèi)涵。

所以,和諧校園要求和諧的師生法律意識(shí),要求有一個(gè)使師生法律意識(shí)健康培育與成長(zhǎng)的環(huán)境。認(rèn)清、破除各種影響師生法律意識(shí)形成的病源因素就迫在眉睫。

三、和諧校園建設(shè)中影響師生法律意識(shí)形成的病源因素

1.精神文化病源

(1)欠缺的法律知識(shí)。我國(guó)是在政府主導(dǎo)下的“兩課”教育的硬性主義外,尤其表現(xiàn)為新型后起的文化人之法律知識(shí)匱乏、結(jié)構(gòu)單調(diào)、層次低、陳舊而不成體系無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)的基本的法律需要,更談不上全球化背景下的國(guó)際性法律知識(shí)及技能。

(2)低迷的法律情感。學(xué)術(shù)界習(xí)慣所歸結(jié)的“法律觀(guān)念淡漠、懼法厭訟”之類(lèi),是不能正確而全面反映民眾法律意識(shí)的。當(dāng)前主要是消極的法律現(xiàn)象的負(fù)面示范造成法律情感消極低沉和法律偏見(jiàn),已從單純的“懼法厭訟”演變?yōu)椤皯峙路蓹C(jī)構(gòu)及其工作人員,懷疑法律本身,對(duì)訴訟抱僥幸心理”。

(3)脆弱的法律意志。法律意志一般是指維權(quán)護(hù)法之心理品格性的應(yīng)激敏感系數(shù)的大小。當(dāng)前卻普遍存在擔(dān)心麻煩、恐懼報(bào)復(fù)、利益易感、權(quán)利麻木等情況,而沒(méi)有達(dá)到耶林所說(shuō)的“維權(quán)的感受力和護(hù)法的實(shí)施力”這兩個(gè)指標(biāo)。

(4)扭曲的法律態(tài)度。法律整體態(tài)度表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益忽視社會(huì)義務(wù),懷疑法律的有效性和抵觸法律機(jī)關(guān)的適法執(zhí)法行為。甚至將法律作為其他救濟(jì)渠道不通后的一個(gè)保底性選擇。甚至出現(xiàn)了“炒作訴訟”和“投機(jī)法律”的非個(gè)別現(xiàn)象。而權(quán)力主體往往奉行法律工具主義理念,不自覺(jué)地導(dǎo)致法律虛無(wú)。

(5)感性化的法律思維方式。糾紛解決的法律取向機(jī)率偏低,法律思維的層次淺且不徹底,法律行為不到位,行為調(diào)整傾向于自律或是私了,甚至運(yùn)用不法方式。法律因素難以介入成為思維或決策中的主導(dǎo)。

(6)畸化的法律意識(shí)形態(tài)。表現(xiàn)在:將傳統(tǒng)理論改頭換面后以現(xiàn)代性的姿態(tài)出現(xiàn)、將現(xiàn)代法治之艱難簡(jiǎn)單粗暴地遷怒于文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)落后、經(jīng)過(guò)粉飾的西方化理論和民族虛無(wú)情緒抬頭、法學(xué)理論界的學(xué)術(shù)腐敗、簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)決定一切論和滑稽的“第三條中間之路”理論缺乏實(shí)際意義和可操作性;在轉(zhuǎn)型期,法學(xué)教育界仍停留在純粹概念法學(xué)層次的單向教育灌輸?shù)姆绞健W(xué)生以對(duì)知識(shí)概念的完整再現(xiàn)為考核之最高追求、培養(yǎng)出擁有法律技術(shù)卻乏法律人格的法學(xué)人才只能茍生在變通了的現(xiàn)實(shí)與法律的夾縫中,都加劇了法治的畸化走樣變形。

2.政治經(jīng)濟(jì)病源

(1)從我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益角度來(lái)講,近二十年來(lái)的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育了經(jīng)濟(jì)成分多元和利益主體分化的經(jīng)濟(jì)利益格局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),是我國(guó)法治的第一推動(dòng)力,由于體制的問(wèn)題,孕育出了“既得利益集團(tuán)”的怪胎,它的投機(jī)性、保守性、排他性的不正當(dāng)逐利方式導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)利益主體之正當(dāng)逐利行為和法律救濟(jì)的比較高成本,以至于與既得利益集團(tuán)一同卷入非法律機(jī)制運(yùn)作的漩渦;在校園中,結(jié)構(gòu)單一的教學(xué)領(lǐng)域缺乏對(duì)法律親近的經(jīng)濟(jì)利益的有效刺激,導(dǎo)致師生缺乏對(duì)法律利益的感受。因此法治最有力的推動(dòng)力被異化和弱化了。

(2)從轉(zhuǎn)型時(shí)期的政權(quán)政治體制運(yùn)行角度來(lái)看,中國(guó)歷史上的官僚政治傳統(tǒng)和家長(zhǎng)式的政府依賴(lài)型體制,導(dǎo)致民主的先天不足,近二十年來(lái)的中國(guó)社會(huì)主義民主政治體制改革,為提高民主所做的努力被強(qiáng)大的政治異化消解了,主要表現(xiàn)為以權(quán)壓法、部門(mén)或地方保護(hù)主義、權(quán)力與民爭(zhēng)利、權(quán)力個(gè)人化或地方化、權(quán)力侵蝕權(quán)利、權(quán)錢(qián)交易、欺上瞞下的“土政策”、“領(lǐng)導(dǎo)拍板說(shuō)了算”、“人情裙帶關(guān)系”部分地替代了法律(法律成了政權(quán)的工具,法官成為國(guó)家利益的絕對(duì)代表,政策指示替代法律,法律甚至有時(shí)成了不法行為的遮羞布);政府為自己進(jìn)行利益調(diào)整和改革的過(guò)程未能有效實(shí)現(xiàn)利益回避,又導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入怪圈。在這新舊規(guī)范和各種權(quán)勢(shì)紛紛介入對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)調(diào)整制衡的情況下,終究形成了道德滑坡,法律疲軟的“青黃不接”、“禮崩樂(lè)壞”的形勢(shì)和矛盾沖突。總之,這些病源因素既催生了被扭曲、高成本、低效益、形式化的中國(guó)法治,也同時(shí)不斷惡性循環(huán)地泛濫生成著這些病源因素本身,威脅著和諧校園的建設(shè),有良知的師生焦急的期盼著與和諧校園相適應(yīng)的法律意識(shí)的培育。

四、培育師生與構(gòu)建和諧校園相適應(yīng)的法律意識(shí)的途徑

針對(duì)如何盡快提高師生與和諧校園相適應(yīng)的法律意識(shí)的問(wèn)題,提出如下三個(gè)基本方面的對(duì)策性途徑:

1.對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)師生要力戒法律教育中的形式主義,努力探索法律教育的新途徑

(1)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律教育觀(guān)念上的三個(gè)轉(zhuǎn)變:在對(duì)法律教育功能設(shè)定上,應(yīng)當(dāng)從原來(lái)主要是“普及法律常識(shí)”的定位向全面提升師生法律意識(shí)和法律素質(zhì)(除必要知識(shí)以外還應(yīng)包括信賴(lài)、情感、能力和行為等)的定位轉(zhuǎn)變;在法律教育的方法手段上,應(yīng)當(dāng)從原來(lái)濃重的行政指令式、整體運(yùn)動(dòng)式、統(tǒng)一答卷式的做法向深入社會(huì)化、啟發(fā)自愿化、手段多樣化、機(jī)制制度化的方向轉(zhuǎn)變;在對(duì)法律教育口徑的理解上,應(yīng)當(dāng)從原來(lái)習(xí)慣上窄口徑的狹義理解向更能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的寬口徑的廣義理解轉(zhuǎn)變。

(2)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹好法律教育中的四項(xiàng)原則:師生利益原則,即法律教育必須貼近師生生活、吻合師生根本利益;專(zhuān)業(yè)需要原則,即法律教育必須針對(duì)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需求,這是完全符合實(shí)踐邏輯的現(xiàn)象;親和力原則,即法律教育必須充滿(mǎn)人文關(guān)懷的親和力,只有充滿(mǎn)著人文關(guān)懷親和力的宣教方式才最易于為師生動(dòng)情,才最易把法律的人文精神傳遞給的每個(gè)受眾,也才最能產(chǎn)生深入持久的內(nèi)化效果;二元契合原則,即法律教育必須始終注意引導(dǎo)人們處理好個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的有機(jī)契合,促成法律特有的法律權(quán)利與法律義務(wù)的雙向機(jī)制在規(guī)范和調(diào)處個(gè)人與社會(huì)基本關(guān)系上的應(yīng)用,以實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)關(guān)系高度和諧。

(3)必須改變“上面發(fā)動(dòng)一陣,下面運(yùn)作一時(shí)”的法律教育模式,代之以常規(guī)化、制度化的四條途徑:高度重視和充分發(fā)揮大眾傳媒的特殊作用,將其作為法律教育的最日?；?、大眾化和常規(guī)化的重要手段;高度重視和充分運(yùn)用考證和考公務(wù)員機(jī)制,將其作為職業(yè)法律教育的正規(guī)化、制度化的強(qiáng)力手段;高度重視和發(fā)揮“兩課”的作用,將其作為確保全民族法律文化素質(zhì)得以盡快提高和實(shí)施法律教育的最為基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的措施保證;高度重視和發(fā)揮專(zhuān)職教師、班主任建設(shè)的重要作用,將其作為把法律教育滲透于班級(jí)和宿舍的重要支撐。

2.注意完善師生法律知識(shí)結(jié)構(gòu),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)在五個(gè)方面強(qiáng)化法律意識(shí)與法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提高

(1)應(yīng)繼續(xù)提高師生普通法律意識(shí)并強(qiáng)化師生憲法憲政意識(shí)的培養(yǎng)與提高。因?yàn)楦叨鹊恼挝拿魇紫纫袘椃☉椪?包括相應(yīng)憲法憲政意識(shí))的文明,依法治國(guó)也首先要依憲治國(guó),因此必須把憲法憲政意識(shí)作為公民法律意識(shí)的統(tǒng)領(lǐng)和靈魂來(lái)看待。很難設(shè)想,一個(gè)公民憲法憲政意識(shí)淡漠的國(guó)家可以建設(shè)起高度的政治文明和現(xiàn)代法治的大廈。

(2)應(yīng)繼續(xù)培育師生民事維權(quán)意識(shí)并強(qiáng)化師生對(duì)公共權(quán)益的維護(hù)監(jiān)督意識(shí)。改變維護(hù)民事權(quán)益是自私表現(xiàn)的觀(guān)念,因?yàn)?師生的維權(quán)意識(shí)(特別是民事權(quán)益方面)比較強(qiáng),是商品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要;民事權(quán)利是整個(gè)人權(quán)存在的基礎(chǔ),它很大程度上代表了師生權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,是建構(gòu)我國(guó)新型校園的必要條件。只有當(dāng)校園的每一個(gè)師生不但能夠理性自覺(jué)的充分關(guān)心和維護(hù)自己切身的私權(quán)利,同時(shí)也能夠主動(dòng)自覺(jué)的來(lái)關(guān)心和維護(hù)公權(quán)利(權(quán)益),并隨時(shí)把握和調(diào)處好二者之間的有機(jī)平衡的時(shí)候,該校園才可能是一個(gè)健全、和諧、美好的校園。

(3)應(yīng)繼續(xù)培育師生實(shí)體法意識(shí)并強(qiáng)化師生現(xiàn)代訴訟與非訴訟程序法律意識(shí)的培養(yǎng)與提高。因?yàn)榫S護(hù)法律的實(shí)體正義,歷來(lái)離不開(kāi)程序正義的保障,甚至程序正義往往是實(shí)體正義的必要前提。因此,對(duì)于程序法律意識(shí)培養(yǎng)與提高的重要性決不亞于對(duì)實(shí)體法律意識(shí)的培養(yǎng)與提高,應(yīng)當(dāng)放到同等重要的位置來(lái)對(duì)待。

(4)應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)師生權(quán)利意識(shí)并強(qiáng)化師生責(zé)任義務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)與提高。在現(xiàn)實(shí)生活中一方面師生的權(quán)利意識(shí)在不斷的增強(qiáng),另一方面在相當(dāng)一部分師生中的公民責(zé)任義務(wù)意識(shí)又很差,這違背了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法理要求,不利于師生法律意識(shí)的健康成長(zhǎng)。

(5)應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)法律知識(shí)并強(qiáng)化師生法律意識(shí)和綜合律素質(zhì)的提高。因?yàn)橹R(shí)的多少并不能完全等同于意識(shí)素質(zhì),相反有了好的意識(shí)和素質(zhì)卻可以促進(jìn)知識(shí)的獲取;則法律制定得越來(lái)越多,知識(shí)越來(lái)越細(xì)化,事實(shí)上很難做也沒(méi)有必要去要求法律的完全普及,而應(yīng)突出強(qiáng)化師生法律意識(shí)和綜合法律素質(zhì)的提高,即要求層次更高、范圍也更寬的理性法律信賴(lài)、積極的法律情感以及遵守法律的高度自覺(jué)和運(yùn)用法律的必要能力等的提高。

3.努力改善政治經(jīng)濟(jì)、精神文化狀況,營(yíng)造良好法律氛圍

根據(jù)人們的社會(huì)存在決定人們的社會(huì)意識(shí),可以說(shuō),有關(guān)人們法律的社會(huì)存在必然決定人們的法律意識(shí)。這里的“有關(guān)人們法律的社會(huì)存在”,一是指法制系統(tǒng)狀況本身的存在(構(gòu)成法律意識(shí)的中微觀(guān)存在環(huán)境),二是指整個(gè)社會(huì)狀況的存在(構(gòu)成法律意識(shí)的宏觀(guān)存在環(huán)境),將二者結(jié)合在一起,以激發(fā)師生的法律情感、以增強(qiáng)師生的法律意志、以端正師生的法律態(tài)度、以純潔師生的法律思維意識(shí)、以提升師生政治經(jīng)濟(jì)上的法律信心、共同促進(jìn)和諧校園的建設(shè),而提出一些原則性的對(duì)策要點(diǎn):要千方百計(jì)地提高立法質(zhì)量,讓師生有良好的法律可信賴(lài);要切切實(shí)實(shí)地依法行政,讓師生有廉潔政府可寄托;要認(rèn)認(rèn)真真地司法改革,讓師生有維護(hù)公正義的最后保障;要持之以恒地堅(jiān)持教育教改革,讓師生能與時(shí)俱進(jìn)地享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源;始終不渝地發(fā)展經(jīng)濟(jì),讓師生法律意識(shí)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);要毫不含糊地從嚴(yán)治理權(quán)力,讓師生有可依靠的信心和希望。

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