張曉勇

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，深刻理解和把握以人為本的發(fā)展理念，高校是社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，保校園平安又是構(gòu)建和諧校園的重要前提和基礎(chǔ)；而維護(hù)校園安全穩(wěn)定，保校園平安又是高校保衛(wèi)組織的重要職責(zé)。

關(guān)鍵詞：高校安全保衛(wèi) 以人為本 和諧校園 維護(hù)校園穩(wěn)定

中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班于 2013年 1月 5日在中央黨校開班。中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在開班儀式上發(fā)表重要講話，習(xí)近平指出，全黨同志必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持馬克思主義的發(fā)展觀點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，清醒認(rèn)識(shí)世情、國情、黨情的變和不變，永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。高校是社會(huì)的重要組織部分，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生和高層次人才培養(yǎng)的搖籃，是莘莘學(xué)子、年輕人聚集的地方。

一、高校安全保衛(wèi)工作以人為本的新形式

改革開放以來，我國政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展迅速，高等教育領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，各類高等院校在學(xué)生規(guī)模、師資力量、校園建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)科研等方面都發(fā)生了巨大變化。

1.逐漸開放規(guī)模擴(kuò)大的高校

隨著改革開放的深入，高校也逐年隨著高校產(chǎn)學(xué)研究合作進(jìn)程加快和后勤社會(huì)化改革全面啟動(dòng)，原先被社會(huì)稱為“象牙塔”的高校也由封閉或半封閉狀態(tài)，越來越向社會(huì)開放。高校擴(kuò)大規(guī)模也相應(yīng)地增加面積，人員和社會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通也越來越多，相應(yīng)的是社會(huì)各種違法行為也隨之進(jìn)入校園。

2.擴(kuò)大規(guī)模后人員復(fù)雜的高校

高校學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)，一方面學(xué)生的學(xué)科、專業(yè)、層次、學(xué)制、學(xué)習(xí)方式等類別有了很大變化，各層次、各類型學(xué)生并存，客觀上由于相互之間的價(jià)值觀、倫理觀、道德觀差異產(chǎn)生糾紛與沖突，如師生內(nèi)盜竊案、打架事件、群體沖突等增多；另一方面，高校里高知識(shí)人才聚集，信息密集，政治色彩敏感，年齡相對(duì)集中，是特殊群體。高校大多地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，高校的騰飛帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了較多的商機(jī)，務(wù)工、經(jīng)商、民工等流動(dòng)人員大量屯集在高校周圍。大量的商販、后勤系統(tǒng)的臨時(shí)工形成龐大的流動(dòng)人口，引發(fā)的治安、交通、安全問題尤為突出，治安形勢(shì)也為嚴(yán)峻。

3.高校學(xué)生流動(dòng)頻繁安全失去保障

高校在學(xué)生學(xué)習(xí)期間的活動(dòng)項(xiàng)目日漸豐富，活動(dòng)區(qū)域日漸擴(kuò)大，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)和校外社會(huì)之間活動(dòng)日益頻繁，制度約束力降低，行為的可控性減弱，學(xué)生的自主活動(dòng)越來越多地游離在學(xué)?？煽毓茌牱秶?，導(dǎo)致學(xué)生在校外發(fā)生意外，導(dǎo)致學(xué)校日常管理、安全保障失控。

4.高校安全保衛(wèi)工作人員的特征

高校面臨著學(xué)校發(fā)展飛快、校區(qū)面積曾大、學(xué)生和老師數(shù)量增多，從事專職安全保衛(wèi)的人員卻不增加，反而是年齡老化。究其原因，是高校為了提高教職工隊(duì)伍的平均學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)人員方面要求學(xué)歷高，而學(xué)歷高的人員又不愿意從事安全保衛(wèi)工作，原有的保衛(wèi)干部年長(zhǎng)的不斷退休，年輕的人才引進(jìn)不來，造成高校保衛(wèi)缺編現(xiàn)象。一線保衛(wèi)干部勤勤懇懇地辛苦工作，卻始終擺脫不了地位低、待遇差、常遭埋怨的困境。

5.高校安全保衛(wèi)部門無執(zhí)法權(quán)

隨著我國公安體制改革，原有高校存在的一套人馬兩套牌子（保衛(wèi)處和派出所），高校派出所明確撤銷。高校干警隊(duì)伍沒有明確授予執(zhí)法權(quán)，校園公共安全就這樣不明不白地由原有人員維持，執(zhí)法缺位，所屬轄區(qū)派出所（地方），對(duì)高校內(nèi)發(fā)生的事件不怎么重視。違法犯罪分子在高校得不到有力打擊，無形中使學(xué)校和師生人身財(cái)產(chǎn)安全得不到安全保障。

6.社會(huì)問題與高校安全

國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和變化，影響校園穩(wěn)定和安全的因素在增加，不能麻痹和放松警惕。西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死；臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)分子活動(dòng)；“法輪功”等邪教分子不甘心失??；社會(huì)分配不公，貧富差距拉大，兩極分化越來越嚴(yán)重，人民內(nèi)部矛盾突出；各種腐敗問題蔓延，人民深惡痛絕；商品漲價(jià)，看病難看病貴，社會(huì)保障不到位等民生問題，百姓反映強(qiáng)烈。社會(huì)問題也必然會(huì)延伸到高校來，給高校安全保衛(wèi)帶來不安定因素。

二、高校保衛(wèi)組織以人為本的重要職責(zé)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對(duì)高校而言，構(gòu)建安全和諧校園必須堅(jiān)持以人為本。涵蓋民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序諸多方面，從安全穩(wěn)定、文明和諧來看，保校園平安是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分，是構(gòu)建和諧校園重中之重的工程。

校園的平安就是政治平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安和意識(shí)形態(tài)平安。學(xué)校的平安是學(xué)校作為法人的整體利益和整體發(fā)展進(jìn)程。學(xué)校整體發(fā)展了，師生員工就會(huì)有比較好的成長(zhǎng)環(huán)境和奉獻(xiàn)機(jī)遇，我們的工作要以人為本，首先是要以學(xué)校為本，為學(xué)校整體發(fā)展服務(wù)。

學(xué)校的各項(xiàng)工作都應(yīng)以師生為本，尊重師生、服務(wù)師生，盡可能滿足師生的要求。安全保衛(wèi)工作作為學(xué)校工作的有機(jī)組成部分，根本目的是昀大限度地排除不穩(wěn)定、不安全的因素，努力創(chuàng)造良好的育人、成才環(huán)境，其所有的工作項(xiàng)目指標(biāo)都與師生員工的切身利益緊密關(guān)聯(lián)，安全保衛(wèi)工作也接受并要經(jīng)得起全體師生員工的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

保校園平安既是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分，也是高校保衛(wèi)組織的重要工作職責(zé)，在構(gòu)建和諧校園中占重要地位。高校保衛(wèi)組織是構(gòu)建和諧校園的重要力量，在構(gòu)建和諧校園的探索和實(shí)踐過程中，保衛(wèi)組織要始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞學(xué)校的中心工作，堅(jiān)持維護(hù)校園穩(wěn)定和保護(hù)廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，全面細(xì)致地開展安全保衛(wèi)工作。學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍是學(xué)校建設(shè)的一部分，安保工作和安保隊(duì)伍在服務(wù)學(xué)校中心工作和維護(hù)師生員工利益的同時(shí)，自身也享受著學(xué)校發(fā)展的成果，安保隊(duì)伍自身發(fā)展水平同時(shí)也決定著安保工作對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)，一方面我們要?jiǎng)?chuàng)造安保隊(duì)伍熱情服務(wù)、自覺奉獻(xiàn)的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮其智慧和力量；另一方面，也應(yīng)尊重安保隊(duì)伍的成績(jī)，給安保隊(duì)伍必要的認(rèn)可和客觀評(píng)價(jià)。

三、高校安全保衛(wèi)工作中，以人為本充分發(fā)揮保衛(wèi)組織作用

構(gòu)建和諧校園是一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)過程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大的工作。針對(duì)當(dāng)前高校存在的一些不和諧因素，我們需要解放思想，開闊思路，自覺在高校安全保衛(wèi)工作中，把握以人為本的核心概念，從以人為本的角度，按照求真務(wù)實(shí)的要求，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)力量。

1.建立健全校園安全防范體系，防患于未然

即由原來的打防結(jié)合、打擊為主的工作方式，改為堅(jiān)持防范為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、化解矛盾、消除隱患、堵塞漏洞，建立健全校園安全保衛(wèi)工作防控體系，盡力不讓安全隱患發(fā)展成事故，盡力不讓潛在的違法犯罪可能成為現(xiàn)實(shí)，才能昀大限度減少損失，真正為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航，真正維護(hù)師生員工的切身利益。

2.建立健全校園監(jiān)控平臺(tái)，科技創(chuàng)安

科技是第一生產(chǎn)力，校園安全保衛(wèi)工作離不開科學(xué)技術(shù)，在校園重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、學(xué)校門口、主要路口、人員密集場(chǎng)所，安裝了現(xiàn)代化的聲、光、電、像等防控裝置，連接起來，傳送到校園監(jiān)控平臺(tái)，由總控制室協(xié)調(diào)指揮。既給予犯罪分子強(qiáng)大震懾，也為查處案件提供可靠的原始依據(jù)，用科學(xué)保發(fā)展，向技術(shù)要效益，從而有效避免和防范各類案件事故的發(fā)生。

3.

堅(jiān)持“以人為本，做師生公仆”的宗旨，實(shí)施安全服務(wù)

高校保衛(wèi)組織要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，安全管理工作要落實(shí)到人性化管理，從管理制度到管理過程都要著眼于以人為本，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，搞好安全管理工作；要采取多種形式加強(qiáng)安全教育，提高安全服務(wù)意識(shí)，對(duì)師生員工實(shí)施安全服務(wù)。為構(gòu)建和諧校園，高校保衛(wèi)組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)學(xué)校和師生員工的安全需要，牢固樹立安全服務(wù)意識(shí)，在高校逐步建立起安全服務(wù)制度。

4.

制定應(yīng)急機(jī)制，妥善處置校園突發(fā)事件，促進(jìn)和諧校園建設(shè)

為構(gòu)建和諧校園，預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件的特征、種類制訂各種預(yù)案，并形成預(yù)案體系。做好師生員工的教育引導(dǎo)工作，廣泛宣傳防火、防盜、防傷害、防爆炸、防溺水、防食物中毒、防交通事故等安全知識(shí)。建立健全處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、運(yùn)行體系，各種應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的人員要落實(shí)、責(zé)任要清楚。發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)用相對(duì)應(yīng)的預(yù)案，妥善處理，才能保證校園的和諧穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，思想要與時(shí)俱進(jìn)

高校一方面要配備一定數(shù)量的有較高政治理論水平、文化層次高和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志，充實(shí)到安保隊(duì)伍中去；另一方面，對(duì)原有的保衛(wèi)干部思想上要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高政治理論水平和處置各類事件的能力。只有隊(duì)伍建設(shè)跟上去，才能適應(yīng)構(gòu)建和諧校園的需要。

高校安全保衛(wèi)工作是高校平安的基礎(chǔ)保障，其水平高低、成效好壞不僅關(guān)系到高等教育事業(yè)的成敗和高等院校的整體發(fā)展進(jìn)程，也與廣大教職員工和學(xué)生的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前，我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的核心理念，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握，在實(shí)際工作中求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)時(shí)代感，把握規(guī)律性，積極構(gòu)建平安校園、和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

[1]江斌.高校安全保衛(wèi)工作若干問題思考.漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).

[2]陳嵩莉.和諧校園構(gòu)建中的高校保衛(wèi)工作新模式研究.中國公共安全（學(xué)術(shù)版）.

[3]黃翰家.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確保高校校園安全穩(wěn)定.湖南第一師范學(xué)報(bào).

[4]張家駒.淺談新時(shí)期的大學(xué)校園安全保衛(wèi)工作.科技信息.