寧正法

摘要：普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，可從規(guī)范招生秩序、嚴(yán)格教學(xué)過程、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)去架構(gòu)。同時(shí)，要充分考慮政府、社會(huì)、學(xué)校及學(xué)員本人對(duì)高等繼續(xù)教育價(jià)值的不同追求。

關(guān)鍵詞：高等繼續(xù)教育；質(zhì)量保障；體系構(gòu)架

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障是指普通高校通過開展一系列旨在保持和改進(jìn)高等繼續(xù)教育質(zhì)量的有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的管理活動(dòng)，向接受高等繼續(xù)教育的相關(guān)人士就達(dá)成教育目標(biāo)的程度以及滿足社會(huì)需要和學(xué)員個(gè)人發(fā)展需要的充分程度及其提高創(chuàng)新能力方面提供質(zhì)量證明和擔(dān)保的過程。

架構(gòu)普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，必須充分考慮影響普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素，因?yàn)椴煌囊蛩鼐哂胁煌膬r(jià)值追求與質(zhì)量保障主張。當(dāng)今，影響普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素主要是政府、社會(huì)、學(xué)校及學(xué)員本人對(duì)高等繼續(xù)教育價(jià)值的不同追求。

政府對(duì)普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面，它不僅要求高等繼續(xù)教育具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還要求高等繼續(xù)教育必須具有政治價(jià)值即“培養(yǎng)良好的公民以及為政治目標(biāo)服務(wù)”和文化價(jià)值即成為先進(jìn)文化的傳播者、實(shí)踐者和創(chuàng)造者。政府對(duì)普通高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響，主要通過立法與行政、利用經(jīng)濟(jì)杠桿和通過中介組織評(píng)估等來進(jìn)行。

社會(huì)對(duì)普通高校繼續(xù)教育價(jià)值的追求主要表現(xiàn)為“培養(yǎng)適用的人才”。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，新的行業(yè)和部門的不斷涌現(xiàn)以及人們對(duì)自身生活質(zhì)量的要求的提升，社會(huì)對(duì)高等繼續(xù)教育的質(zhì)量要求在不斷提高。

高校由于長(zhǎng)期受“精英”教育的浸潤(rùn)，對(duì)學(xué)術(shù)的孜孜追求，以及受普教模式的影響，普通高校對(duì)繼續(xù)教育的價(jià)值追求也往往強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)水平的高低”。其實(shí)，在崇尚多元質(zhì)量觀的今天，高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與全日制普通高教人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有區(qū)別的，高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與其形式特點(diǎn)相聯(lián)系，也就是說，高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮高等繼續(xù)教育的特點(diǎn)。

學(xué)員作為高等繼續(xù)教育的消費(fèi)者，他的價(jià)值追求最主要的還是希望通過接受高等繼續(xù)教育后能得到回報(bào)，如能解決工作中的困難并因此得到提升或肯定。因此，學(xué)員對(duì)高等繼續(xù)教育質(zhì)量的要求主要是學(xué)習(xí)的內(nèi)容是否是他所希望獲得的，是否同他的工作聯(lián)系緊密，如果學(xué)習(xí)內(nèi)容有針對(duì)性，能結(jié)合他的工作，則他學(xué)習(xí)熱情就高漲，效果就好，質(zhì)量就高。反之，則相反。也就是說，學(xué)員對(duì)高等繼續(xù)教育質(zhì)量的要求是教學(xué)內(nèi)容是否符合“學(xué)員內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求”。

政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)員對(duì)高等繼續(xù)教育的要求，是我國(guó)普通高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系架構(gòu)的依據(jù)，據(jù)此，可從規(guī)范招生秩序、嚴(yán)格教學(xué)過程、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估三個(gè)方面去架構(gòu)。

二、規(guī)范招生秩序，保證人才規(guī)格

(一)設(shè)置招生專業(yè)

專業(yè)是人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)范疇。按專業(yè)進(jìn)行招生；按專業(yè)確定課程體系，選擇教學(xué)內(nèi)容，組織教學(xué)實(shí)施，是人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。合理設(shè)置專業(yè)是高等繼續(xù)教育十分重要的工作。高等繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置要遵循需要與可能相結(jié)合的原則，既要考慮社會(huì)的實(shí)際需要，又必須考慮學(xué)校的辦學(xué)條件，同時(shí)注意體現(xiàn)繼續(xù)教育的特色。

1適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要是專業(yè)設(shè)置的前提

這是由政府與社會(huì)對(duì)高等繼續(xù)教育的價(jià)值追求所決定的。專業(yè)設(shè)置是衡量高校適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要的重要標(biāo)志，高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置必須堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的原則，尤其要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校所在地區(qū)、所屬行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，社會(huì)發(fā)展及人們生活水平提高的需要。學(xué)校要充分調(diào)查、了解本地區(qū)、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)專門人才的需求情況，尤其是在職從業(yè)人員按崗位要求所需要進(jìn)行高等繼續(xù)教育的人才數(shù)量和層次、結(jié)構(gòu)等情況，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加緊密地與社會(huì)需要相結(jié)合。

2學(xué)校的辦學(xué)條件是專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)

這是由學(xué)校對(duì)高等繼續(xù)教育的價(jià)值追求所決定的。學(xué)校必須具備開辦專業(yè)所必需的人力、物力、財(cái)力等基本辦學(xué)條件，包括本專業(yè)教師隊(duì)伍的數(shù)量和水平，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的儀器設(shè)備、圖書資料以及師生教學(xué)、生活場(chǎng)所及教學(xué)經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)條件。學(xué)校只有具備了這些基礎(chǔ)條件，開辦的專業(yè)才能保證教學(xué)質(zhì)量，才能達(dá)到本專業(yè)規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，學(xué)員才能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

3繼續(xù)教育特色原則是專業(yè)設(shè)置的生命力

高等繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置既要遵循普通高等教育專業(yè)設(shè)置的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)繼續(xù)教育的特色。繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置一定突破單純按學(xué)科設(shè)置專業(yè)的普教模式，特別是?？茖I(yè)。由于高等繼續(xù)教育具有職業(yè)性、應(yīng)用性、針對(duì)性的特點(diǎn)，所以，高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)職業(yè)崗位所需要的智能結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)的要求設(shè)置專業(yè)。專業(yè)口徑要寬窄并存，適應(yīng)地方需要的專業(yè)面寬一些，行業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)面窄一些；有長(zhǎng)期穩(wěn)定需求的專業(yè)面窄一些，人才需求常有變動(dòng)的專業(yè)面寬一些。總之，高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置既要注意一般規(guī)律，但更要注重其特色。

(二)編報(bào)招生計(jì)劃

高等繼續(xù)教育編制招生計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：

1科學(xué)發(fā)展觀原則

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本的，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展原則。高等繼續(xù)教育的發(fā)展同樣要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。具體來說，高等繼續(xù)教育的發(fā)展就是要在有序、規(guī)范、保證質(zhì)量的前提下又好又快地發(fā)展。

2市場(chǎng)導(dǎo)向原則

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)專門人才的需求招生辦學(xué)。學(xué)校在編報(bào)招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)以廣泛的社會(huì)調(diào)查和人才市場(chǎng)預(yù)測(cè)為前提，以社會(huì)的需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型的企事業(yè)單位對(duì)人才的專業(yè)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量的需求來設(shè)置招生專業(yè)，確定學(xué)歷層次、招生范圍和招生名額。要避免不考慮社會(huì)需求及學(xué)校的條件，盲目追求所謂“熱門”專業(yè)的短期行為。

3突出特色原則

每所學(xué)校都有自己的傳統(tǒng)和支柱專業(yè)，這些專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。學(xué)校在制定招生計(jì)劃時(shí)，既要密切結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮突出學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)。這樣才能提高自己的知名度，才會(huì)有利于占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。

4量力而行原則

學(xué)校在編制招生計(jì)劃時(shí)必須兼顧學(xué)校的辦學(xué)能力，充分考慮到招生后，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)所必須具備和達(dá)到的師資力量、教學(xué)設(shè)備、管理能力等條件，實(shí)事求是地編制招生計(jì)劃。凡是有力量辦的，一定要積極爭(zhēng)取辦好；凡是沒有力量的，決不要勉強(qiáng)從事，以防貽誤事業(yè)。

三、嚴(yán)格教學(xué)過程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)優(yōu)化課程設(shè)置

課程是學(xué)校教學(xué)工作的基本單元。課程設(shè)置是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。高等繼續(xù)教育課程設(shè)置一方面要遵循黨的教育方針，體現(xiàn)政府意志，要貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，另一方面也要將那

些反映當(dāng)代科學(xué)前沿的課程設(shè)置進(jìn)去，要有新穎性，讓學(xué)生有耳目一新之感。課程設(shè)置一般分三個(gè)模塊即公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。高等繼續(xù)教育的課程設(shè)置，可以靈活一些，不一定要完全按照這三個(gè)模塊設(shè)置，可以采用“點(diǎn)菜吃飯”的方式或叫“菜單式”服務(wù)方式，根據(jù)學(xué)員的具體情況，缺什么補(bǔ)什么，當(dāng)然還要考慮人文精神與科學(xué)精神的有機(jī)結(jié)合，以保證教育質(zhì)量。

(二)制訂教學(xué)大綱

教學(xué)大綱是一門課程的教學(xué)指導(dǎo)文件，是選編教材和進(jìn)行課程教學(xué)的主要依據(jù)。它以大綱的形式規(guī)定了課程的教學(xué)目的、內(nèi)容、基本要求和學(xué)時(shí)分配等。高等繼續(xù)教育課程教學(xué)大綱的制訂應(yīng)遵循以下基本原則：

1科學(xué)性、思想性和實(shí)踐性原則

教學(xué)大綱應(yīng)當(dāng)貫徹知識(shí)教育與思想教育相結(jié)合的原則。大綱中所列的論點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合客觀規(guī)律，是經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的正確論點(diǎn)，在方法上，應(yīng)當(dāng)符合唯物辯證法。對(duì)于科學(xué)上尚不成熟的假說或不同學(xué)派的諸子學(xué)說，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考而不輕易下定論。

2先進(jìn)性原則

教學(xué)大綱要保持先進(jìn)性，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，教學(xué)大綱要及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，摒棄陳舊知識(shí)、過時(shí)知識(shí)。

3“少而精”原則

由于繼續(xù)教育大部分是業(yè)余教學(xué)，時(shí)間緊。因此，在教學(xué)過程中，一定要貫徹“少而精”的原則。基礎(chǔ)理論以“必需、夠用”為度，要強(qiáng)化應(yīng)用；要減少理論的推導(dǎo)，提高實(shí)踐教學(xué)的比重。要減少驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性的技能訓(xùn)練。

4創(chuàng)追性原則。

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的不竭動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造性智慧和能力，使繼續(xù)教育學(xué)生具有非凡的創(chuàng)新精神也是高等繼續(xù)教育必須遵循的原則。

(三)編制教學(xué)計(jì)劃

高等繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃的制定既要保證高等教育培養(yǎng)的規(guī)格要求，又要體現(xiàn)繼續(xù)教育的特點(diǎn)，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)方式、方法上都要有所側(cè)重，體現(xiàn)繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)?？偟脑瓌t是使教學(xué)過程整體優(yōu)化，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，并能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)。教學(xué)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格的總體設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃，是學(xué)校組織和管理教學(xué)的主要依據(jù)，是指導(dǎo)教學(xué)的基本文件。在編制教學(xué)計(jì)劃時(shí)，學(xué)校一定要充分考慮高等繼續(xù)教育的特點(diǎn)，尤其在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容方面，一定要精心設(shè)計(jì)并認(rèn)真組織實(shí)施。

(四)開展教學(xué)活動(dòng)

學(xué)生入學(xué)，師資配備、教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)條件落實(shí)后，教學(xué)活動(dòng)就開始了。在教學(xué)活動(dòng)中，繼續(xù)教育最主要的是提高課堂的教學(xué)效率。因?yàn)槔^續(xù)教育大多是業(yè)余學(xué)習(xí)，平時(shí)工作較忙，沒有很多學(xué)習(xí)時(shí)間，因此，課堂上的每一分鐘對(duì)他們來說都是寶貴的，教師一定要特別注重發(fā)揮課堂作用，提高教學(xué)效益。當(dāng)然，隨著計(jì)算機(jī)的普及，也可利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)作為補(bǔ)充。如某校計(jì)算機(jī)專業(yè)就充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)開設(shè)了“網(wǎng)上課堂”，這個(gè)叫做“互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)”的軟件，其主要內(nèi)容包括：網(wǎng)上答疑、在線討論、自我測(cè)試、學(xué)習(xí)資源、筆記本和主題搜索等六個(gè)模塊。但那也只是輔助而已，不能替代課堂教學(xué)。

四、加強(qiáng)自我監(jiān)督，進(jìn)行自我評(píng)估

教學(xué)活動(dòng)的開展是否保證了教育質(zhì)量，培養(yǎng)的學(xué)生是否達(dá)到了目標(biāo)和要求，除了由社會(huì)進(jìn)行檢驗(yàn)外，學(xué)校應(yīng)該在教學(xué)過程中予以控制。也就是說，學(xué)校對(duì)自己的教學(xué)活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。設(shè)立督導(dǎo)組對(duì)繼續(xù)教育的教學(xué)過程進(jìn)行全方位督導(dǎo)，是學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)督，保證教育質(zhì)量的措施之一。學(xué)校對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估也是保證教育質(zhì)量的有效措施。根據(jù)原國(guó)家教委的文件規(guī)定，全方位的評(píng)估每5年舉行一次，不可能經(jīng)常進(jìn)行。全日制本科教學(xué)水平評(píng)估也是5年一個(gè)輪回。在第一輪本科水平評(píng)估中，學(xué)?；ㄙM(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，而且，評(píng)估的指標(biāo)體系比較整齊劃一，對(duì)不同層次的學(xué)校也沒有區(qū)別對(duì)待，即沒有進(jìn)行分層和分類指導(dǎo)，因此，大家對(duì)評(píng)估貶褒不一，毀譽(yù)參半。盡管評(píng)估存在一些不足，但評(píng)估對(duì)于規(guī)范教學(xué)秩序，保證教育質(zhì)量確實(shí)起到了積極作用。所以，各高校應(yīng)該對(duì)本校的繼續(xù)教育工作經(jīng)常進(jìn)行自我評(píng)估，以約束高校的自我擴(kuò)張力，確保高等繼續(xù)教育的質(zhì)量。

進(jìn)行教育評(píng)估，設(shè)立指標(biāo)體系極為重要，因?yàn)樗窃u(píng)估工作開展的直接依據(jù)，它的科學(xué)與否決定著評(píng)估的成敗。江蘇省于1996年對(duì)函授夜大學(xué)教育進(jìn)行了評(píng)估，它的一套評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)高校開展自我評(píng)估具有指導(dǎo)意義。江蘇省1996年函授夜大學(xué)教育評(píng)估指標(biāo)體系共分3大項(xiàng)14個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)下再設(shè)若干個(gè)要素。

第一項(xiàng)是學(xué)校投入，有5個(gè)指標(biāo)：一是辦學(xué)指導(dǎo)思想；二是教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和辦學(xué)條件；三是辦學(xué)規(guī)模、函授站設(shè)置和專業(yè)設(shè)置；四是師資隊(duì)伍；五是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第二項(xiàng)是教學(xué)管理，也有5個(gè)指標(biāo)：一是規(guī)章制度；二是學(xué)生管理；三是對(duì)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的院系和教師的管理；四是教學(xué)過程的管理；五是函授站管理。

第三項(xiàng)是教育質(zhì)量，有4個(gè)指標(biāo)：一是思想政治教育；二是教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材和試題的水平；三是學(xué)生學(xué)習(xí)效果；四是社會(huì)用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。盡管這一指標(biāo)體系還有很多不完善之處，某些評(píng)價(jià)要素還不夠科學(xué)，但對(duì)于高校自我評(píng)估來說，還是具有指導(dǎo)意義的。

責(zé)任編輯郭延彬