王 虎 王 猛

[摘要]要實現(xiàn)以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的目標,就必須建立成熟的市場體系,完善市場激勵機制;實行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技與經(jīng)濟一體化發(fā)展;加強科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動;多渠道增加科技投入,推進國家創(chuàng)新體系建設(shè);加大科技人才的培養(yǎng)力度,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新;經(jīng)濟發(fā)展;推動作用;制約因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,加快推進經(jīng)濟發(fā)展,必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。人類已經(jīng)進入充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀,人們?nèi)找嫔羁痰卣J識到:人類歷史前進的主要動力來自科技進步,而不斷的科技創(chuàng)新是人類文明進步的永恒主題。胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中明確指出,“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”是“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國力的關(guān)鍵”,并將其放在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八個著力點之首?？萍紕?chuàng)新是21世紀的呼喚,是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。在目前全球資源短缺、環(huán)境惡化、人口眾多的形勢下,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展唯有靠科技創(chuàng)新。人類只有通過更先進的科學(xué)技術(shù)才能解決資源問題,改善生態(tài)環(huán)境,滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需要。

一、科技創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展的概念

1、科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱。原創(chuàng)性科學(xué)研究是提出新觀點(包括新概念、新思想、新理論等)、新方法、新發(fā)現(xiàn)和新假設(shè)的科學(xué)研究活動,并涵蓋開辟新的研究領(lǐng)域、以新的視角來重新認識已知事物等。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占據(jù)市場并實現(xiàn)產(chǎn)品市場價值的過程。原創(chuàng)性的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合在一起,使人類知識系統(tǒng)不斷豐富和完善,認識能力不斷提高,產(chǎn)品不斷更新。

2、經(jīng)濟發(fā)展

一個國家擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大,更意味著經(jīng)濟和社會生活素質(zhì)的提高。一般所指的經(jīng)濟發(fā)展包含四種含義:

(1)經(jīng)濟增長。即一個地區(qū)在一定時期內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)的實際產(chǎn)量的增加,經(jīng)濟增長的實質(zhì)是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富的增值過程。

(2)結(jié)構(gòu)變遷。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,這是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個層次上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。

(3)福利改善。即社會成員生活水平的提高。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)居民收入水平存在巨大差異,政府必須采取有力的政策措施使欠發(fā)達地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、營養(yǎng)、健康、公益事業(yè)等有基本的保障。

(4)環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這要求一個國家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國家或地區(qū)的發(fā)展,要保護自然資源,使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國科技創(chuàng)新的特點及存在的問題

1、科技創(chuàng)新的特點

(1)科技創(chuàng)新能力提升很快。1993年一2003年,我國的R&D經(jīng)費支出從世界第14位上升到第6位。專利申請總量連續(xù)7年平均年增長率超過20%。我國高新技術(shù)的競爭力在國際上的排名不斷上升,目前位居世界的第5位。

(2)科技創(chuàng)新能力潛力大。科技創(chuàng)新投入增長迅速,擁有充足的科技人力資源,擁有巨大的創(chuàng)新市場需求,國內(nèi)市場既具規(guī)模性,又由于發(fā)展不平衡而頗具市場差異性,有利于促進各類型、各層次自主創(chuàng)新活動。

(3)科技創(chuàng)新體系相對完善。擁有比較完善的基礎(chǔ)學(xué)科體系,有相對齊全的科研院所體系。

(4)科技創(chuàng)新集中突破能力強。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢性,從改革開放前的“兩彈一星”到現(xiàn)在的載人航天,都充分體現(xiàn)了我國科技創(chuàng)新的集中突破能力。

2、科技創(chuàng)新存在的問題

我國科技創(chuàng)新與發(fā)達國家相比,還存在較大差距。目前,科技創(chuàng)新存在的問題主要有:

(1)投入水平仍然偏低。主要是研發(fā)開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低,政府投入比重偏低以及科技投入結(jié)構(gòu)不合理;

(2)研究開放能力仍然不強,特別是關(guān)鍵技術(shù)自給率低。主要是科學(xué)知識生產(chǎn)水平偏低,專利申請大部分是實用型和外觀設(shè)計,發(fā)明專利數(shù)量少,并且關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高;

(3)企業(yè)創(chuàng)新主體作用依然不強;

(4)人才隊伍整體水平仍然不高,科技創(chuàng)新體制和環(huán)境仍不健全。

三、我國經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展相對失衡

經(jīng)濟增長與社會事業(yè)發(fā)展“一條腿長,一條腿短”,是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個突出問題,大大增加了經(jīng)濟發(fā)展的社會成本,影響和制約著經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

2、經(jīng)濟發(fā)展與收入分配相對失衡

部分社會成員收入分配差距持續(xù)拉大是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個重要問題。

3、經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相對失衡

就業(yè)不充分是我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個緊迫問題。主要表現(xiàn)為:一是就業(yè)壓力增大。二是失業(yè)問題比較嚴重。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難。四是就業(yè)困難人數(shù)不斷增加。

4、經(jīng)濟發(fā)展與體制創(chuàng)新相對失衡

體制改革給我國發(fā)展帶來歷史性進步,但體制創(chuàng)新與快速的經(jīng)濟發(fā)展仍不相適應(yīng),這是經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個基礎(chǔ)性問題。

以上問題的存在,嚴重影響和制約著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,也與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨不符,必須引起足夠的重視并加以解決。

四、堅持科技創(chuàng)新,推動經(jīng)濟發(fā)展

上所表明,我國經(jīng)濟發(fā)展主要是依賴資金和勞動等生產(chǎn)要素投入,屬于傳統(tǒng)型經(jīng)濟發(fā)展模式。科技創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻與發(fā)達國家相比還存在很多差距。目前,要實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展,必須依靠科技創(chuàng)新;要實現(xiàn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的目標,就必須從以下幾個方面著手:

1、建立成熟的市場體系,完善市場激勵機制

科技創(chuàng)新,歸根到底,主要是一種市場經(jīng)濟行為。社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。所以,要促進科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻,首先就要完善市場經(jīng)濟體制,掃清科技進步中的產(chǎn)權(quán)障礙。

2、實行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技與經(jīng)濟一體化發(fā)展既要穩(wěn)住少數(shù)重要科研院所和高等學(xué)校的研究機構(gòu),集中人力、物力、財力,爭取在一些最重要的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平。同時,又要放開、放活大批科技開發(fā)型和服務(wù)型機構(gòu),通過實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才交流,將它們引向市場,以各種形式進入企業(yè)或企業(yè)集團,通過市場機制的調(diào)節(jié),在主戰(zhàn)場尋找理想的合作伙伴。

3、加強科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間是互動的循環(huán)整體。經(jīng)濟發(fā)展是科技創(chuàng)新得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進行長遠規(guī)劃時,不僅要強調(diào)科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任,強調(diào)解決經(jīng)濟、社會發(fā)展中必須解決的技術(shù)問題,而且要強調(diào)科學(xué)和技術(shù)的緊密聯(lián)系,強調(diào)科學(xué)創(chuàng)新與經(jīng)濟之間的互動關(guān)系,從科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展之間相互作用、相互依存、相互制約的系統(tǒng)論角度制定科技發(fā)展規(guī)劃;既要重視科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的需要相結(jié)合,也要重視對科技創(chuàng)新總體發(fā)展趨勢、發(fā)展方向進行把握,以發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)作用,從而使科技創(chuàng)新在近、中、遠期都能最大程度地與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系。

4、多渠道增加科技投入,推進國家創(chuàng)新體系建設(shè),支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,更加注重保護知識產(chǎn)權(quán)

要通過投資、信貸、稅收等政策,充分發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用,激勵企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入。加快建立較完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險機制,形成以政府資金為引導(dǎo)、社會資本參與的多元化風(fēng)險投資體系,建立促進自主創(chuàng)新的多層次資本市場。

5、加大科技人才的培養(yǎng)力度,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

要實現(xiàn)通過推進科技創(chuàng)新進而推進我國經(jīng)濟發(fā)展的目標,教育是根本,人才是決定性因素。要建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)和投入機制,培養(yǎng)和造就一批高科技領(lǐng)軍人才和一支創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍;努力造就高素質(zhì)勞動者和各方面的專門人才,同時積極引進海外各類人才特別是高層次人才,進一步形成人才輩出、人盡其才的良好機制和社會氛圍,為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的人才保障和智力支持。

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