卜中茂

摘要本文以建設項目工程造價控制的基本理論為指導,探討和研究建設工程項目在實施階段工程造價的管理和控制。

關鍵詞建設工程實施階段造價控制

1 確定工程造價的相關因素分析

1.1合理確定標底和工程報價

招標文件中的商務條款一經(jīng)確定,即可進入標底編制階段。工程標底的編制程序如下:

(1)確定標底的編制單位。標底由招標單位自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。

(2)熟悉相關資料,包括:全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況等有關資料;招標文件;標底價格計算書、報審的有關表格。

(3)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標答疑會。

(4)編制標底。

1.2 工程報價

報價是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行報價計算時,首先根據(jù)招標文件復核或計算工程量。作為投標報價的必要條件,應預先確定施工方案和施工進度計劃,此外,投標計算還應與采用的合同形式相協(xié)調。報價是投標的關鍵性工作。通常應在投標單位的決策人主持之下,與有關業(yè)務部門配合進行。

2 造價控制的措施

在造價加酬金合同形式中,造價控制成為工程造價控制的重要階段。具體措施如下:

2.1 做好建設項目的經(jīng)濟核算工作

所謂的建設項目經(jīng)濟核算是指對施工中發(fā)生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問題,尋求解決的方法,挖掘內部潛力,提高項目管理水平,以較少的勞動消耗和資金占用取得較佳的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟核算內容包括:

(1)“兩算”對比?！皟伤恪睂Ρ燃磳嶋H施工預算與合同價、投標報價(或施工圖預算)的對比,是項目管理中一種常用經(jīng)濟管理方法,也是項目造價控制的主要措施之一。通過對具體工程項目的工程數(shù)量,人工、材料、機械臺班耗用量的差導對比,可能及時發(fā)現(xiàn)問題、找出原因,防止多算、漏算,提高預算準確度,從而使項目經(jīng)理對工程的收支情況做到心中有數(shù),利于安排工作,制定各種降低造價的措施,以求獲得更好的經(jīng)濟效益。

(2)施工項目造價核算與分析。施工項目的工程造價包括直接費和間接費,直接費又包括人工、機械、材料及其他直接費(即水、電、氣等材料二次搬運費和冬季、雨季施工費)。對成本的核算與分析歸納就是對工、機、料及管理費的核算,在“兩算”對比的基礎上,制定初步的經(jīng)濟目標,在工程實施過程中對工、機、料的消耗進行檢查、記錄、對比、分析,每月、每季按施工進度消耗與施工圖定額預算消耗相對比,采取措施節(jié)約支出,減少或消滅浪費現(xiàn)象,以取得盈利。查找超支原因,從而找出降低造價的途徑和措施,挖掘內部潛力,爭取更大的造價降低額。如:針對具體工程項目的特點,制定相應的項目部組織架構圖,確定職工人數(shù),工資水平,工資總額及工時利用;對單位工程各類材料消耗量定額執(zhí)行情況進行核算對比,對固定資產(chǎn)折舊、機械設備利用率及完好率按財務有關規(guī)定計算,以確定本工程項目的造價指標。

2.2 編制施工造價計劃

根據(jù)項目特點和項目部經(jīng)濟核算情況,施工組織設計、機械設備及利用情況,工程所需材料消耗及勞動效率情況,以往類似工程實際執(zhí)行情況和有關經(jīng)濟指標、完成情況的分析資料等,項目經(jīng)理組織有關技術人員在充分理解本工程的特點、重點、難點后,研究制定合理可行的降低工程造價的具體措施,并預測采取這些措施后取得的經(jīng)濟效果,以制定降低造價的目標,并不斷測算調整,編制出本工程項目的造價計劃,并將其細化分解到分部分項工程上去,從而落實經(jīng)濟責任,將責、權、利具體化。

在具體施工實施過程中,不斷將實際造價與計劃造價相比較,考核工程項目造價計劃的執(zhí)行和完成情況是否與預期目標有偏差,及時調整修正造價指標。

2.3 施工造價控制與管理

在項目經(jīng)濟核算和制定造價計劃的基礎上,采用科學的管理方法控制工程造價。利用造價分析方法找出計劃造價與實際造價間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與發(fā)展趨勢,進而采取相應措施以減少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有:人工造價偏差、材料造價偏差、機械造價偏差、施工管理偏差。

(1)材料造價的控制與管理。在建設項目的投資中,材料造價占工程總投資的50%以上,因此材料造價控制與管理是項目造價控制與管理的重要環(huán)節(jié)。首先,根據(jù)中標的工程量清單及施工圖設計編制該項目材料的計劃總需求量,項目材料主管根據(jù)項目工程師提供每周、月的施工進度計劃及上月節(jié)余材料量,編制下周、月材料用量計劃、用款計劃及材料進場計劃。如實際材料與計劃用量有差異要及時找出原因,將原因以書面形式匯報,及時調整材料計劃。其次,加強材料使用管理,降低材料損耗量。項目部各施工作業(yè)班組應按計劃領料,防止浪費,如果發(fā)生工程變更,經(jīng)營預算人員要將變更工程數(shù)量及材料消耗量計算準確,及時將材料變化量報送材料主管以調整材料用量計劃。同時強化進料、領料手續(xù),對一些易燃、易爆、易碎物品和貴重材料應按規(guī)定分類堆放,避免由于管理不當造成損失。再次,降低材料損耗是控制材料造價偏差的主要手段。材料損耗包括材料運輸損耗及施工工序損耗,定額中的損耗率是綜合考慮取定的,因此應從這兩個環(huán)節(jié)入手,加強管理,降低運輸損耗,在施工工序中除不可避免的損耗部分外,應事先做好施工放樣、選材準備,避免返工造成不必要的浪費。

目前,工程材料價格己基本形成由市場調節(jié)的格局,因此,必須按市場變化規(guī)律,對材料價格實行動態(tài)管理。首先,要疏通信息渠道,建立能夠正確及時反映工程材料市場供求關系,高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。同時要逐步推廣材料報價制度,施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位進行通報,由雙方共同制定材料進貨計劃,確定材料價格。實行材料報價制,有利于加強相互監(jiān)督、增強核算意識,防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易,改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價格管理方法。可以根據(jù)掌握大量材料價格信息,選擇最佳途徑進料進機,有效控制材料價格。

(2)人工、機械的造價控制與管理。根據(jù)造價計劃制定的相應工序(前期準備、土石方、基礎、框架、裝修等)的工資含量比率,選擇信譽好,有實力的施工作業(yè)班組;每個完成的工序都嚴格把關,完善記錄,報經(jīng)營預算人員核對勞務工資,每月統(tǒng)計工資總額是否超計劃,找出超額原因,采取相應措施糾正編差。如出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象要及時作合理安排,做好索賠資料收集。加強對機械設備的管理。合理安排大型機械進退場時間及機械設備之間的配合使用,對機械設備進行定期的維護、保養(yǎng)以提高其利用率及完好率。

(3)施工管理費及其它造價控制與管理。項目施工中,對不同的技術方案進行比較,綜合考慮施工人員素質、工期要求、質量要求、機械設備的投入量,采用造價較低又符合技術要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下,通過材料代用、使用添加劑和采用先進施工工藝等方法降低材料消耗率,提高勞動生產(chǎn)率,合理利用現(xiàn)場設施,降低開辦費等各種措施降低造價。

3 嚴格施工管理

工程設計確定以后,能否控制好工程造價取決于施工過程。加強施工過程的全面管理,不僅是對造價的控制,也是確保工程質量取得一定經(jīng)濟效益的手段。

3.1 加強工程質量管理

在施工中,返修工程越多,工程費用就越多。必須實行施工現(xiàn)場管理責任制,嚴格各分項工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量驗收,否則很難及時發(fā)現(xiàn)和找出部題,保證工程質量。

3.2 加強工程進度管理

工期拖延時間越長,管理費、人工費等各種費用支出就越大。因此,控制工期工程造價就會有所降低。要合理組織施工,正確安排施工工序,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式,搞好物資的合理調運。

3.3 加強工程變更管理,嚴格控制工程變更

施工階段,不準隨意變更批準圖紙,不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更,也要嚴格按程序進行,避免發(fā)生工程管理人員只管簽證,不管算帳的問題,造成投資失控的嚴重后果。