孫紅梅

摘要：針對目前農(nóng)村教師隊伍存在的年齡老化、學歷偏低、學科結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不穩(wěn)等結(jié)構(gòu)性矛盾，提出一方面要通過實施頂崗實習、城鄉(xiāng)互動等“輸血”工程加強農(nóng)村教師隊伍建設，另一方面又要通過完善政策激勵機制、加強教育信息化建設、加大教育投入等措施，增強農(nóng)村教師隊伍自身的“造血”功能。

關鍵詞：教師隊伍；建設；義務教育；均衡發(fā)展

一、農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀：結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，農(nóng)村師資依然“貧血”

(一)年齡結(jié)構(gòu)老化，有些地方可能面臨年齡斷層

農(nóng)村辦學條件艱苦，教師工資待遇低下，長期處于“要人難，留人難”的尷尬境地。據(jù)江蘇省一項調(diào)查資料顯示，阜寧縣年富力強的教師多集中在縣鎮(zhèn)小學，而農(nóng)村小學30歲以下的教師偏少。寧夏海原縣在編教師平均年齡47歲，為數(shù)不多的年輕教師三天兩頭往城里跑，伺機跳槽。農(nóng)村教師隊伍呈現(xiàn)“老的老、小的小”的狀況。

(二)學科結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)十屆全國人大常委會2007年6月對我國義務教育執(zhí)法檢查的報告顯示，農(nóng)村中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，學科配置不合理問題十分普遍。一般情況下，語文、數(shù)學教師相對較充裕，而一些專業(yè)性較強的課程如外語、體育、音樂、美術教師嚴重不足。為了滿足教學需要，一些學校的課程只能由略知一二的教師“客串”。有些農(nóng)村學校干脆實行“包班制”，由一名教師教授一個班所有課程，有些課程對學生來說，只是鏡中之花，可望而不可即。

(三)學歷結(jié)構(gòu)偏低，在職培訓難以實現(xiàn)

按照教育部要求，小學教師一般應具有大?；蛞陨蠈W歷。中學教師應具有本科或以上學歷。有統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)村教師隊伍中約有31萬教師學歷未達標，小學教師?？埔陨蠈W歷人數(shù)很少，高中學歷(相當于中專學歷)人數(shù)偏多，同時還存在著高中以下即不合格學歷。寧夏海原縣在編教師中，中專以下學歷就占了3/4。學歷起點低，職后培訓若能落到實處倒也能說過去，關鍵是“一個蘿卜一個坑”的現(xiàn)狀，繁重的教學任務，使不少農(nóng)村中小學教師空有接受繼續(xù)教育的良好愿望，實際卻難以實現(xiàn)。

(四)教師隊伍不穩(wěn)定

教育投入的“馬太效應”導致城鄉(xiāng)兩極分化，往往是城里學校錦上添花，農(nóng)村學校雪上加霜。有些農(nóng)村學校連維持正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費都難以保證，甚至粉筆都要論支發(fā)放，面對如此辦學環(huán)境，教師人心不穩(wěn)在所難免。城里的師范生不愿到農(nóng)村任教，農(nóng)村教師想方設法要流向縣城，這種“只出不進”的單向流動，導致最需要師資的地方反倒最先被抽血，農(nóng)村師資依然“貧血”。

二、“輸血”與“造血”并重。努力加強農(nóng)村教師隊伍建設

(一)采取“輸血”方式，充分利用“外資”緩解師資緊缺

1實施“頂崗實習”工程，在地方師范院校和農(nóng)村學校實現(xiàn)雙贏

我們都知道，師范教育具有極強的實踐性、操作性，教育實習是師范生學習的一項重要內(nèi)容。但在實習基地建設過程中，一些城市學校擔心接受實習生會沖擊正常的教學秩序，影響教學質(zhì)量，不歡迎實習學生，也讓師范院校深感頭疼。近年來，有師范院校獨辟蹊徑，實施“頂崗實習”工程，即以農(nóng)村貧困地區(qū)的中小學作為自己的教育實習基地，以一年為周期，派遣已基本具備從教能力的師范生到農(nóng)村學校分擔大量的教學工作任務，一方面彌補師范院校實踐環(huán)節(jié)相對薄弱、學生專業(yè)技能較差的不足，另一方面也緩解部分農(nóng)村師資短缺的問題，收到了良好的效果。實踐證明，“頂崗實習”不僅可以縮短大學生畢業(yè)后的工作適應期，有利于其成長成才，而且有利于農(nóng)村教育的發(fā)展，是高校師范教育的需要，也是農(nóng)村義務教育師資的一個補充。正是基于此，廣東省教育廳去年就已經(jīng)發(fā)出了《關于大力推進師范生實習支教，置換教師培訓工作的意見》，要求從2008年開始，通過組織高師院校高年級師范生到農(nóng)村中小學校進行教育實習，在一定時期內(nèi)頂替現(xiàn)職農(nóng)村學校教師的崗位，被置換出的農(nóng)村教師參加由高師院校組織的短期脫產(chǎn)培訓，為在崗教師分期分批輪訓創(chuàng)造良好的條件。

2建立城鄉(xiāng)教師互動交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用

目前，支教已經(jīng)成為縮小城鄉(xiāng)教師差距的一種重要手段，但還只是從示范學校到薄弱學校、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的一種單向交流模式，還未能有效擴大交流范圍，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用。往往是支教教師所帶班級學生的成績上去了，學校學科教師的專業(yè)發(fā)展沒有任何起色。前不久看過福建省在中小學實行“換崗”制度的報道，覺得建立城鄉(xiāng)教師互動的雙向交流制度，也是均衡教育資源的一劑良方。所謂“換崗”，就是城鄉(xiāng)學校之間教師進行雙向交流、定期輪崗。城區(qū)教師申請到支教學校任教，原人事關系和福利待遇不變，并由城區(qū)學校給予一定補貼；而在農(nóng)村學校，符合條件的中小學教師可以申請到城里“跟班”一年，接受城區(qū)教師指導。不管是單向的“支教”，還是雙向的“換崗”，都需要強調(diào)的是，“授人以魚”不如“授人以漁”，二者作為不同的幫扶措施，應重在理念、管理、方法等軟件上提供支持，而不是僅僅以此補充農(nóng)村學校教師的缺口。支教教師應充分發(fā)揮自己對被支援學校的傳幫帶作用，把自己的特色教研方法、特色管理經(jīng)驗等介紹到被支援學校，通過一個人帶動一幫人；進城“跟班”教師也要抓住與城市骨干教師面對面交流的機會，加快自己的專業(yè)成長。另外，也可定期開展一些城鄉(xiāng)教學觀摩活動、教學研討活動，使廣大教師在互相交流中不斷成長，共同提高。

(二)增強“造血”功能，培養(yǎng)學校自己的名師

1完善政策激勵機制，確保農(nóng)村地區(qū)教師派得進、留得住

2007年，在教育部直屬的六所師范大學實行免費師范生教育，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對加強教師隊伍建設和發(fā)展師范教育的高度重視。通過師范生免費教育政策，吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生讀師范，鼓勵優(yōu)秀大學生畢業(yè)從教，從入口上提高教師隊伍整體素質(zhì)，對于落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進教育公平和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。但我們也知道，地方師范院校學生畢業(yè)后進入教師崗位的比例要遠遠高于部屬院校，也就是說，靠部屬院校師范畢業(yè)生解決農(nóng)村師資問題是十分有限的。因此，對地方師范院校學生免費更能保障他們到農(nóng)村任教，更能解決實際問題。與此同時，可在一定程度上實施師范院校定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的“三定向”政策。從哪里來回哪里去的分配政策，可以保證農(nóng)村師資的來源，而且也可以減輕社會就業(yè)的壓力，也是解決邊遠貧困地區(qū)教師緊缺的一個途徑。

2加快教育信息化建設，確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享行得通

實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，必須進行教育手段的創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術，多渠道、多形式培訓農(nóng)村在職教師。至2006年底，全國普通中小學專任教師已達1043.8萬人，其中縣鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學教師占81.7％。這一具體現(xiàn)實的國情，對實施有效培訓是一個極大的難題和挑戰(zhàn)。為此，我們必須充分利用網(wǎng)絡信息技術手段，發(fā)揮遠程教育在教師培訓中的作用。建設好教師專業(yè)學習的網(wǎng)站，以教育網(wǎng)站為平臺，依托“校校通”網(wǎng)絡，將優(yōu)質(zhì)學校的教育資源以及“名師講壇”等學術講座資源上網(wǎng)，實現(xiàn)教育資源共享，讓不同學校的師生都可以享受到網(wǎng)上學習的便利?；蛘呓M織由軟件專家和具有豐富教學經(jīng)驗的教師組成網(wǎng)絡教育資源建設隊伍，充分挖掘優(yōu)秀教師的教學潛力，將他們的教學方式、方法和內(nèi)容等制作成多媒體教學軟件，建成名師資源庫，供廣大農(nóng)村教師借鑒使用。

3加大經(jīng)費投入力度，確保農(nóng)村教師在職培訓抓得緊，落得實

高素質(zhì)的教師不僅要具備自己所教授學科的專業(yè)素質(zhì)，而且要具備從事教師職業(yè)所需的專業(yè)素質(zhì)。教師培訓要從提高教師的“雙素質(zhì)”角度出發(fā)，合理設置課程體系，既要有一些教育學方面的通識培訓課程。又要有一些相關學科專業(yè)課程，要將教育專家、教授的理論講授和有一線教學經(jīng)驗的教師的實踐經(jīng)驗介紹結(jié)合起來，注重提高培訓的實際效果。目前，不少農(nóng)村地區(qū)培訓是教師的義務，既要出時間精力，還要出錢，加重了教師的負擔，不少教師頗有怨言。加大經(jīng)費投入力度，對農(nóng)村中小學教師實行免費培訓，可以有效激活教師的潛能和內(nèi)在學習動機，變教育行政部門被動的“要你培訓”為教師個人主動的“我要培訓”，培訓效果自然就會提高。