陳劍鋒

【摘 要】近幾年，大學城在全國各地快速發(fā)展，促進了經(jīng)濟發(fā)展，推進了城市化進程。我們對高校建設進行研究，分析項目的特點，以便提供借鑒意義。

【關鍵詞】高校新校建設 現(xiàn)代化 生態(tài)化 建設周期

20世紀90年代以來，在高校擴招大背景、城市化加速的大機遇下，大學城雨后春筍般地在中國大地上崛起。大學城建設有利于“擴大高等教育供給，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進城市化進程，提高辦學質量”，為我國高等教育發(fā)展注入了新鮮活力，帶來了蓬勃生機。大學城的建成，保證了我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。各高校新校區(qū)的建設存在如下特點：

一、項目占地規(guī)模大

大學城建設是我國改革開放以來社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，建設大學城是加快高等教育發(fā)展，增強社會經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大戰(zhàn)略舉措。社會經(jīng)濟迅速發(fā)展對教育，尤其是高等教育發(fā)展提出了更高要求。近年來，高等教育發(fā)展取得了很大的成就，但從整體上看，高等教育的發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在明顯差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不相適應，與人民接受高等教育的要求不相適應，與全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標不相適應。辦學規(guī)模不足，是高等教育發(fā)展的主要問題之一，擴大高等教育規(guī)模需要開辟新的辦學空間。多方面原因促使高校擴張、建設新校區(qū)在近年來成為我國高校發(fā)展的重要特征，其占地規(guī)模之大是前所未有的。在征地規(guī)模上大大超過老校區(qū)，少則一千畝左右，多則好幾千畝。

二、運用先進技術和設計，努力提升現(xiàn)代化水平

大多數(shù)高校都提出高標準來建設新校區(qū)，堅持現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的技術取向。按“一流的規(guī)劃、一流的設計、一流的建設、一流的質量”的要求來規(guī)劃和建設，并做到了保證質量、保證工期、保證安全、保證如期開學。新校區(qū)建設在硬件設施、軟件平臺、應用系統(tǒng)、弱電控制系統(tǒng)等全方位實現(xiàn)數(shù)字化管理。各高校貫徹現(xiàn)代城市建設和高等教育發(fā)展的先進理念，實施高起點規(guī)劃，邀請國內外知名專家進行校園的規(guī)劃設計，建筑單體方案設計，突出校園文化特色和景觀設計。新校區(qū)建筑設計是校園現(xiàn)代化主要特征，教學區(qū)以“樓群” 的形式或以體量大建設為特色，校園特色鮮明?，F(xiàn)代化教學設施配備齊全，如多媒體教學、計算機教學、語言教學、視頻錄制、音響等教學手段從更高層次上滿足教學的要求；各高職院校加大了實訓室規(guī)模，實訓設備、儀器數(shù)量多、種類齊全、技術先進。校園“一卡通”是數(shù)字化校園的具體表現(xiàn)形式，學生手持“一卡”就能實現(xiàn)學生管理、學籍管理、宿舍管理等方面的聯(lián)通，就能完成校園內各類消費、實現(xiàn)校園身份認證、查詢各類信息等，使學校的管理工作實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。各高校大膽創(chuàng)新、鍛造精品，努力實現(xiàn)“四個一流”。

三、工期要求緊，建設周期長

新校區(qū)建設工程不同于一般工程，隨著招生規(guī)模的迅速擴增以及全國范圍內的教學迎評的展開，它的工期要求都很緊，一般在學生九月份開學前竣工。而且校園建筑是配套使用的，教學樓完工的同時，學生的宿舍、食堂、操場等建筑和設施也必須建成。所以建設者要統(tǒng)籌安排、周密考慮規(guī)劃設計、征地拆遷、施工單位招投標、工程建設等各階段工作；要編制完成建設工期總體控制性網(wǎng)絡計劃，明確各個階段的完成時限，明確工作人員的任務分工和目標要求，進一步加快建設步伐，確保建設工期按時完成。

從項目的前期決策階段、實施階段到工程項目的實用階段，需要三到四年甚至更長的時間才能完成。在這樣一個比較長的周期里，國家、社會的經(jīng)濟形勢和政策有時會發(fā)生很大的變化，例如征地拆遷政策的調整，貸款政策的調整等，對土地的征用、建設資金的籌措將產生很大的影響，此外由于學校不斷擴大招生，有分期建設、分期投入使用的要求，這些因素又使建設項目周期加長。

四、建設項目組成的多樣性及復雜性

從建設項目組成來看，它主要包括：公共教學樓、專業(yè)教學樓、實驗實訓樓、圖書館、體育

館、運動場、餐廳、教師公寓、學生公寓以及道路建設、各種供電、供水、供氣的地下管線、景觀綠化等基礎設施建設等。建設項目從立項、選址定位、地質勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經(jīng)過很多程序。各建設階段涉及的單位有：勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測部門，材料、設備供貨方以及可行性論證、招標代理等相關咨詢單位；涉及各級政府發(fā)展改革委員會，教育主管部門，城建、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、氣象、人防、質檢等多家建設行政管理部門；涉及社會科學和自然科學的許多學科，并且和政治、經(jīng)濟及生產力發(fā)展水平緊密聯(lián)系；還涉及高校內部的各部門（如使用部門、財務處等）。因此大學校園建設是一項涉及面廣、校內外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多的復雜的系統(tǒng)管理工程，在建設過程中不可預見的因素多，施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些意想不到的情況，例如氣候的制約、矛盾的協(xié)調等，都增加了高校建設項目的復雜性。

五、新校區(qū)具有生態(tài)化、人文化的特點

生態(tài)化、人文化是新校區(qū)建設突出的特點。新校區(qū)綠地面積大，綠化率高，因地制宜地栽上了各種花卉和樹木。形成自然親水空間、綠色共享空間、園林密林，高低自然錯落，保證春、夏、秋三季有花開，四季有綠色的效果。雕塑、小品造型別致、新穎、體現(xiàn)空間特色，常能吸引人們的目光。校園環(huán)境中的休息、服務設施充分考慮了所在環(huán)境的特點，造型別致，提高了環(huán)境的景觀效果；又充分考慮使用人的要求，分布面廣，數(shù)量眾多，便于學生尋找和隨時利用。另外各種車輛的停放也做了充分考慮，建有嵌草鋪裝的停車場等。

六、新校區(qū)建設管理的特點

大多院校采取的組織管理方式是業(yè)主負責制，為了更好地協(xié)調組織和推進學校的新校區(qū)建設工作，各高校都成立了新校區(qū)建設領導組織機構，如新校區(qū)建設指揮部，或是新校區(qū)建設領導小組等，抽調高素質、專業(yè)化的人員組成基建管理隊伍。主管領導必須認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強對基建管理人員的理解、信任、關心和支持，提高整個隊伍的凝聚力，調動基建管理人員的工作積極性和主動性。要求工作人員必須有愛崗敬業(yè)的精神，必須有艱苦奮斗的動力，必須有克己奉公、廉潔自律的作風，嚴格按基建程序辦事。細化內部工作職責，責任到個人，加強內部管理，建立良好的約束機制，使基建管理工作健康運轉。

另外，工程審計工作滯后也是一個較為顯著的特點，工程竣工后立即投入使用，審計工作跟不上。長期以來，高校對建設項目的審計主要是工程竣工決算的審計方式，這是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方式。這種方式雖然在決算時節(jié)約了大量的建設資金，但存在一定的局限性。 由于建設項目具有周期長、投資大、技術復雜、程序環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強等特點，任何一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的失誤，都有可能對學校造成重大的經(jīng)濟損失，影響項目效益的發(fā)揮。因此，及時加強審計是工程后期管理一項主要任務，若對新校區(qū)建設投資進行事前、事中、事后全過程跟蹤審計，將取得較好的效果。

高校新校區(qū)的內外特點決定了大學校園建設項目管理的復雜性。大學校園建設項目作為民用建筑工程項目的集成，有分期建設的要求，決定了項目管理的計劃性非常強；每個單項工程的獨立性，使得外部協(xié)調工作非常多；各單體建筑一次性設計困難大；采取建設項目總承包模式也不現(xiàn)實；在大學校園項目的建設中，大都采用自組織方式開展建設項目管理工作。學校首先成立建設項目指揮部，負責對項目的全過程計劃、組織、協(xié)調；委托設計院進行統(tǒng)一規(guī)劃和分期設計；按照工程項目報建和建設招投標制的要求依次進行單項工程招標；委托監(jiān)理公司實施對單項工程質量、進度和投資控制，進行合同管理、信息管理和內部協(xié)調工作；以單項建筑工程承包合同為紐帶，通過實現(xiàn)每個子項目的管理目標來達到整體項目的最優(yōu)目標。實際上指揮部的工作職能已經(jīng)與傳統(tǒng)的指揮部管理模式中所起的作用有很大的區(qū)別，新的指揮部是按照項目法人制的要求設置的，它就是業(yè)主方的項目經(jīng)理部，由業(yè)主方的領導和專業(yè)管理人員組成。這種方式對項目建設的最大貢獻在于降低了工程協(xié)調難度，縮短了項目前期時間，對保證項目建設工期起了巨大的推動作用；且在調動地方的人力資源服務重點項目、保證工期等方面，起到了重要作用。

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