王 宇

[摘 要]“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”于2004年3月14日莊嚴(yán)地寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》,使尊重和保障人權(quán)成為國(guó)家根本大法的一項(xiàng)原則,標(biāo)志著我國(guó)人權(quán)發(fā)展走上了一個(gè)新的臺(tái)階,為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的前景。二十一世紀(jì)的中國(guó),人權(quán)已受到空前的尊重和更好的實(shí)現(xiàn),人權(quán)保障問(wèn)題得到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。尤其是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中,人權(quán)保障發(fā)揮著重要的作用。

[關(guān)鍵詞]人權(quán)保障;和諧社會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2009)06-0025-02

一、人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵

人權(quán)一詞起源于西方資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期,后傳入我國(guó),逐漸為人們所重視。人權(quán)理論廣涉哲學(xué)、史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)乃至宗教學(xué)等眾多學(xué)術(shù)領(lǐng)域,而且在不同的歷史時(shí)段有不同的思想積淀,而不同的思想積淀又折射出不同的國(guó)家、不同的階級(jí)以及不同的學(xué)術(shù)派別對(duì)人權(quán)的不同認(rèn)識(shí)。以致關(guān)于人權(quán)的內(nèi)涵眾說(shuō)紛紜,僅以中國(guó)學(xué)者對(duì)此的認(rèn)識(shí)來(lái)看,有代表性的觀(guān)點(diǎn)不下十幾種,這些觀(guān)點(diǎn),見(jiàn)仁見(jiàn)智,各有特色。筆者認(rèn)為,人權(quán)涉及到“人”、“權(quán)利”與“發(fā)展變化”三個(gè)方面。

首先,“人權(quán)”的第一要素是人。人權(quán)是指人的權(quán)利,人權(quán)一詞在英文中為“human rights”,英文中的hunman是指“人的或關(guān)于人的”,那么“human rights”就是指人類(lèi)每一個(gè)成員個(gè)體的權(quán)利,只要是人就可以享有的權(quán)利,是普遍的權(quán)利。所以我們應(yīng)當(dāng)從人的本質(zhì)那里尋找人權(quán)的基礎(chǔ),人權(quán)產(chǎn)生于人形成、維持和發(fā)展自己本質(zhì)的需要,而這種需要又脫離不了一定的社會(huì),故人的本質(zhì)是其一切社會(huì)關(guān)系的總和。不斷滿(mǎn)足人類(lèi)自身的各種需要是人權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力,社會(huì)關(guān)系的存在是人權(quán)存在和發(fā)展的前提。所以,人權(quán)是人作為社會(huì)成員的權(quán)利,是人希望社會(huì)(國(guó)家、組織和其他個(gè)體)承諾給予承認(rèn)和保護(hù)的權(quán)利,以便使主體在個(gè)性、精神、道德和其他方面的獨(dú)立性、尊嚴(yán)性、自治性獲得充分和自由的發(fā)展。就其完整意義而言,人權(quán)就是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利,或者說(shuō),就是人人基于生存和發(fā)展所必須的自由、平等權(quán)利。

其次,“人權(quán)”最終表現(xiàn)為權(quán)利。如果沒(méi)有權(quán)利的存在,那么人權(quán)則只是一種空泛的口號(hào),沒(méi)有任何實(shí)際意義。人權(quán)概念中的權(quán)利所標(biāo)示的不是一般意義上的對(duì)他人無(wú)害的行為,而是對(duì)每個(gè)行為主體的生存、發(fā)展而言具有必要性、必備性的行為。人的生命保全、人身自由、身體健康、言論自由、享有財(cái)產(chǎn)、得到救濟(jì)、受到教育,對(duì)人的生存、發(fā)展而言都是必不可少的最基本的行為和利益。享有這些行為自由和利益,是我們相互認(rèn)同為“人”的存在的最低標(biāo)準(zhǔn)或最基本條件。其他一些行為或利益的得失并不影響到我們作為“人”的生存,但沒(méi)有被表述為“人權(quán)”的這些行為和利益的存在和享有,我們就不可能以我們相互認(rèn)同的“人”的身份、資格而生存。所以,所謂“人權(quán)”對(duì)人的生存、發(fā)展來(lái)說(shuō)是最必要、最基本的行為和利益,亦即我們所謂的“權(quán)利”。我們不能把一切權(quán)利都說(shuō)成是“人權(quán)”。我們只能說(shuō)一些最基本的權(quán)利是人權(quán)。人權(quán)概念如果被過(guò)于泛化,就失去其本身的意義和價(jià)值。

第三、“人權(quán)”是發(fā)展變化的。馬克思主義人權(quán)理論首先就認(rèn)為人權(quán)是建立在一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的具體人權(quán):“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的發(fā)展”。人權(quán)是變化的,人類(lèi)選擇改造客觀(guān)世界手段的權(quán)利都是變化的,并且人不能隨意地選擇和超越生產(chǎn)方式。人權(quán)是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展的。生產(chǎn)力是“最革命最積極”的因素,它的發(fā)展必然會(huì)引起生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,進(jìn)而引起上層建筑的變革,人權(quán)也就會(huì)改變它原來(lái)的形式,“創(chuàng)造這種權(quán)利的,是生產(chǎn)關(guān)系,一旦生產(chǎn)關(guān)系達(dá)到必須改變外殼的程度,這種權(quán)利和一切以它為依據(jù)的交易的物質(zhì)源泉,即一種有經(jīng)濟(jì)上和歷史上的存在理由的,從社會(huì)生活的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的源泉,就消失?！比藱?quán)是在不斷地完善和發(fā)展的,任何妄圖建立絕對(duì)人權(quán)或永恒人權(quán)的行動(dòng)都將遭到失敗。

綜合以上各觀(guān)點(diǎn),人權(quán)應(yīng)該是指受人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的文化發(fā)展所制約的,具有普遍意義的,每個(gè)人之所以為人都享有或都應(yīng)該享有的權(quán)利。人權(quán)實(shí)質(zhì)上是普遍的自由權(quán)和平等權(quán),并以應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利三種形態(tài)存在。

二、人權(quán)保障在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用

和諧社會(huì)的本質(zhì)和核心是“以人為本”,“以人為本”在法律上就是以“人權(quán)”為本,所以人權(quán)保障在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。

首先,人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。建立和諧社會(huì)必須保證公民的合法權(quán)利,如果公民的權(quán)利得不到充分保證,建立和諧社會(huì)就是一句空話(huà)。沒(méi)有對(duì)人權(quán)的尊重和保障,和諧社會(huì)就無(wú)法形成?，F(xiàn)代民主與法治通過(guò)尊重和保障人權(quán)的制度建設(shè),消除觀(guān)念上和制度上的差別或歧視待遇,確立了法律面前人人平等的原則,保障了人的自由和全方面發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供了基本的條件。社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)是在充分尊重人的權(quán)利、自由的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的,所以和諧社會(huì)的構(gòu)建,人的因素是第一位的,人的因素是社會(huì)各種因素的統(tǒng)帥,是各種因素的靈魂。人權(quán)發(fā)展是社會(huì)和諧進(jìn)步的標(biāo)志,也是和諧社會(huì)得以建立的前提基礎(chǔ)。

其次,人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主法治和公平正義是建設(shè)和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。尊重和保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)民主法治的基本要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本原則。只有依法保障人權(quán),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主法治,才能運(yùn)用法律從根本上協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)利益分配的平衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

第三,尊重和保障人權(quán)是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)力量。貧窮是產(chǎn)生社會(huì)矛盾的重要根源,而發(fā)展則是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。在人民普遍貧窮、國(guó)家長(zhǎng)期落后的情況下是不可能建成和諧社會(huì)的。目前我國(guó)生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá),還存在著較大利益差別,尊重和保障人權(quán)則要求我們建立新的利益機(jī)制和權(quán)利法則,減少利益差別,維護(hù)社會(huì)的公平正義,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第四、尊重和保障人權(quán)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。社會(huì)必須是和諧的,但社會(huì)往往又是不和諧的,這就是社會(huì)發(fā)展的辯證法。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放,社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化,社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也隨之分化、重組,新的利益群體和階層逐步形成。和諧社會(huì)必然建立在尊重和保障人權(quán)之上,人權(quán)得不到真正的尊重和保障,就無(wú)社會(huì)的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的,它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”,也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。這里,它不僅概括了社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵,而且也指出了社會(huì)主義和諧社會(huì)是人民群眾的最近利益和未來(lái)利益的統(tǒng)一。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)中的人權(quán)保障制度的完善

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐,我國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了歷史的進(jìn)步。但由于歷史的原因,我國(guó)的人權(quán)建設(shè)起步比較晚,在人權(quán)建

設(shè)方面也存在著諸如人權(quán)意識(shí)淡薄、法律制度不健全、人權(quán)保障機(jī)制不完善等問(wèn)題,制約著我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。和諧社會(huì)的構(gòu)建,離不開(kāi)人權(quán)的保障,這就要求我們采取有力的措施,進(jìn)一步完善人權(quán)保障制度,以推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

首先,要在思想上樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的意識(shí)。人權(quán)是社會(huì)主義法治建設(shè)的平臺(tái),充分尊重和保障人權(quán),才能更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們要開(kāi)展普法教育,增強(qiáng)人們的人權(quán)意識(shí),使廣大人民群眾知法、懂法、守法、護(hù)法,使廣大人民群眾學(xué)會(huì)依法行使權(quán)利、依法維權(quán)而不侵權(quán)。當(dāng)下政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變,人權(quán)意識(shí)的轉(zhuǎn)變,要以人為本,黨和政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待所有人的人權(quán)。所有人的人權(quán)是平等的,包括罪犯同樣有不可侵犯的人權(quán),都應(yīng)該被平等的保護(hù)和支持,不能任意侵犯,這樣才能更好的尊重和保障人權(quán)。

其次,完善人權(quán)保障的法律體系和制度。一方面要加強(qiáng)立法,完善人權(quán)保障的法律體系。雖然我國(guó)已經(jīng)初步形成了中國(guó)特色的人權(quán)保障法律體系,但我國(guó)的人權(quán)保障法還有許多不完善的地方,這離黨提出的到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的總體目標(biāo)和要求還有較大的距離,需要新的立法來(lái)填補(bǔ)空白和漏洞。比如,以人權(quán)為主要內(nèi)容的監(jiān)督法、社會(huì)保障法等還不完善;另一方面,要確保公正司法,保障人身權(quán)利。在現(xiàn)代法治社會(huì)中,公正司法是保障人權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害,弱者受到強(qiáng)者的欺凌,當(dāng)社會(huì)良知受到惡勢(shì)力的踐踏,受害人能夠?qū)で缶葷?jì)的最后的地方就是司法機(jī)關(guān)。如果司法制度存在缺陷或者司法機(jī)關(guān)的人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中有不法行為,都有可能使人們的訴求得不到實(shí)現(xiàn),從而對(duì)公力救濟(jì)失去信心,甚至?xí)扇》欠ǖ淖粤葷?jì)方式,社會(huì)安定就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,也就沒(méi)有什么法治可言,更談不上社會(huì)和諧。

第三,構(gòu)建和諧社會(huì)的人權(quán)保障機(jī)制。一是要建立利益的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展速度的加快,帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治生活、分配方式的深刻變化,使一部分社會(huì)主體利益失衡、失調(diào),導(dǎo)致了社會(huì)矛盾加劇,這就必然破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定,不利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。因此,我們要構(gòu)建和諧社會(huì)的人權(quán)保障機(jī)制,首先要建立利益的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;二是要建立弱勢(shì)群體的人權(quán)保障機(jī)制。當(dāng)前,構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是要解決弱勢(shì)群體的人權(quán)保障問(wèn)題。和諧社會(huì)是一個(gè)尊重和保障人權(quán)的社會(huì),而關(guān)注解決弱勢(shì)群體問(wèn)題是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容;三是建立公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)、人民政協(xié)和民主黨派、各種社會(huì)團(tuán)體以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法審查機(jī)關(guān)和新聞媒體的監(jiān)督權(quán),防止公權(quán)力的濫用。

第四,進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)理論的研究。和諧社會(huì)的構(gòu)建必須要關(guān)注人權(quán),尤其是在法律制度的設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)人權(quán)理論,建立可行的人權(quán)保護(hù)制度。但是現(xiàn)在的法律制度設(shè)計(jì)在人權(quán)保障方面還是有所欠缺。究其原因就是人權(quán)理論研究不夠深入。所以我們要研究中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)理論的研究,提出可行的人權(quán)保障方案。

第五,建立國(guó)際人權(quán)公約在國(guó)內(nèi)的有效實(shí)施機(jī)制。人權(quán)問(wèn)題,已經(jīng)成為當(dāng)今世界重大的國(guó)際政治問(wèn)題之一。人權(quán)的國(guó)際化保護(hù)已經(jīng)成為了人權(quán)保護(hù)發(fā)展的趨勢(shì),正如日本的大沼保昭在《人權(quán)國(guó)家與文明》中所說(shuō):“在今天,無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家都無(wú)法堂而皇之地否認(rèn)人權(quán),人權(quán)已經(jīng)成為神圣的觀(guān)念,全世界都在提倡對(duì)人權(quán)的保障和尊重?！蓖瑯游覈?guó)的人權(quán)保障工作也是也離不開(kāi)人權(quán)保障國(guó)際化的背景。但從目前看我國(guó)還沒(méi)有在司法實(shí)踐中將人權(quán)公約引入到我國(guó)的司法實(shí)際中來(lái),所以我們應(yīng)該嘗試著利用國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),來(lái)推動(dòng)我國(guó)的人權(quán)建設(shè),來(lái)發(fā)展我國(guó)的人權(quán)事業(yè),使我國(guó)的人權(quán)事業(yè)能夠健康、快速發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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