王　媛

摘要：作為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的搖籃，長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)居領(lǐng)先地位，在整車(chē)生產(chǎn)、零部件配套及技術(shù)研發(fā)等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但與國(guó)外跨國(guó)公司相比，在企業(yè)規(guī)模、自有技術(shù)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)方面還有很大差距，需要在汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、政策支持和搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方面謀劃新的拳措。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；企業(yè)規(guī)模；專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)06-0003-02

20世紀(jì)80年代起，一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式——產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)始嶄露頭角并顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚形式，實(shí)現(xiàn)了特殊地域、同業(yè)交往、行業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的集合，可以提高集群內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，并進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。汽車(chē)工業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其上下游產(chǎn)業(yè)有10多行之多。長(zhǎng)春被稱為中國(guó)的“汽車(chē)城”，其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)汽車(chē)行業(yè)的研究有一定的代表性。

一、長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第一，整車(chē)情況。目前長(zhǎng)春，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)9家，2008年生產(chǎn)汽車(chē)95萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15％；完成汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值2353億元，同比增長(zhǎng)16.6％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的69.1％；一汽長(zhǎng)春統(tǒng)計(jì)口徑是完成汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值1300.8億元，同比增長(zhǎng)18.9％，占一汽集團(tuán)總產(chǎn)值的70.96％。從全國(guó)位次看，2007年長(zhǎng)春市整車(chē)產(chǎn)能居全國(guó)產(chǎn)車(chē)城市第一位，整車(chē)產(chǎn)量居第二位，比排在第一位的重慶少2.6萬(wàn)輛，比排在第三位的上海多1.2萬(wàn)輛。

第二，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。長(zhǎng)春市現(xiàn)有零部件生產(chǎn)企業(yè)416戶，2008年1～8月份，長(zhǎng)春市汽車(chē)零部件產(chǎn)值達(dá)到328.3億元，同比增長(zhǎng)20.8％。

第三，一汽集團(tuán)銷(xiāo)售狀況。2008~1～8月份，一汽集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)汽車(chē)108.33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.95％；銷(xiāo)售汽車(chē)108.44萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.16％；完成工業(yè)產(chǎn)值1832.1億元，同比增長(zhǎng)22.82％；完成工業(yè)增加值439.7億元，同比增長(zhǎng)22.8％。乘用車(chē)銷(xiāo)售保持較高的增長(zhǎng)速度，尤其是轎車(chē)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中一直處在領(lǐng)先位置，增速在五大集團(tuán)轎車(chē)領(lǐng)域僅次于北汽，居于第二位。商用車(chē)增長(zhǎng)幅度略低于國(guó)內(nèi)商用車(chē)平均水平。

第四，長(zhǎng)春市政府對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持力度較大。具體措施有：(1)鼓勵(lì)把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大，形成整車(chē)與零部件相互依存、共同發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)；(2)積極發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)。在搞好汽車(chē)及零部件國(guó)內(nèi)貿(mào)易的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，有條件的企業(yè)可以到境外辦廠。支持發(fā)展汽車(chē)信用消費(fèi)，積極發(fā)展汽車(chē)租賃和二手車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)；(3)支持長(zhǎng)春建立汽車(chē)物流中心，使長(zhǎng)春成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的集散地。把汽車(chē)的物流、資金流和信息流網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)；(4)建立國(guó)家級(jí)的汽車(chē)及汽車(chē)零部件出口基地。充分利用現(xiàn)有出口資源，吸引聚集一批優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)，迅速擴(kuò)大出口規(guī)模，提高參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；(5)建立汽車(chē)工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分運(yùn)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，以一汽和地方共建的方式，建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際的汽車(chē)、汽車(chē)零部件及專(zhuān)用車(chē)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息共享；(6)長(zhǎng)春市政府加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，滿足汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)工業(yè)的政策支持等。

二、長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)汽車(chē)零部件配套能力較弱，跟不上整車(chē)發(fā)展

汽車(chē)尤其是轎車(chē)包含著過(guò)萬(wàn)種零部件，因此汽車(chē)生產(chǎn)應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)配套。長(zhǎng)春市汽車(chē)零部件配套主要有以下問(wèn)題：第一，總量不大，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力普遍不強(qiáng)。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，由于長(zhǎng)期存在“重整車(chē)、輕配件”的傾向，零部件工業(yè)比整車(chē)生產(chǎn)更加落后，這已成為長(zhǎng)春汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的軟肋。第二，零部件工業(yè)開(kāi)放度較低，對(duì)外資吸引力弱。產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏系統(tǒng)集成和模塊供貨的能力。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要的區(qū)位條件，是企業(yè)投資、進(jìn)入時(shí)考慮的一個(gè)重要因素，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。根據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，長(zhǎng)春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)五十多個(gè)城市中排名落后，對(duì)內(nèi)、對(duì)外基本基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施均在四十位以后。對(duì)于長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致企業(yè)成本上升也是制約長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

(三)專(zhuān)用車(chē)品種少。技術(shù)水平低

長(zhǎng)春市生產(chǎn)專(zhuān)用車(chē)的企業(yè)生產(chǎn)能力分散，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品水平及附加值較低。長(zhǎng)春市大部分專(zhuān)用車(chē)企業(yè)從事的是低水平的汽車(chē)改裝，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏自身產(chǎn)品特色。在專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域長(zhǎng)春市仍處于落后地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整，技術(shù)水平有待提高，各類(lèi)資源亟需整合。

三、促進(jìn)長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)零配件企業(yè)的政策扶持

據(jù)國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主機(jī)與零部件投資比例大約為1：1.12—1.15，也就是說(shuō)，零部件投資應(yīng)大于主機(jī)同期投資的12％到15％。但目前我國(guó)對(duì)零部件企業(yè)的支持力度明顯低于整車(chē)企業(yè)，而且從投資和優(yōu)惠政策的力度等方面看，對(duì)整車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持力度要明顯強(qiáng)于對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)的支持力度。長(zhǎng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖然是以“一汽”為核心發(fā)展起來(lái)的，但其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的作用也非常重要，只有一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈才能最終造就強(qiáng)大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。因此，長(zhǎng)春市在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策制定上不僅要注重“支持一汽，服務(wù)一汽，做大做強(qiáng)一汽”，更應(yīng)注重對(duì)本地汽車(chē)零部件企業(yè)的政策支持。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)春市基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：(1)城市間交通設(shè)施。汽車(chē)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性使長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須面向全國(guó)甚至世界市場(chǎng)，因此，構(gòu)建聯(lián)結(jié)東北地區(qū)主要城市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)成為了長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在需求。(2)電力沒(méi)施。保障電力對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)。(3)水利設(shè)施。長(zhǎng)春市是極度缺水區(qū)，滿足汽車(chē)工業(yè)用水需求是長(zhǎng)春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

(三)加大低成本、小排量、新能源型汽車(chē)研發(fā)力度和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才資源的培養(yǎng)。提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在全球能源緊缺和原材料價(jià)格波動(dòng)的情況下，以節(jié)能環(huán)保為核心的創(chuàng)新浪潮席卷全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)春應(yīng)加強(qiáng)新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新能力。一方面，盡快出臺(tái)政策，支持和鼓勵(lì)一汽集團(tuán)提高新能源汽車(chē)自主研發(fā)投入，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。另一方面，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。利用長(zhǎng)春優(yōu)勢(shì)的教育資源，加大汽車(chē)人才培養(yǎng)；人才政策向汽車(chē)類(lèi)人才傾斜，保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的人才需求。加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施與一汽差異化發(fā)展戰(zhàn)略。利用汽車(chē)工業(yè)新一輪重組機(jī)遇，繼續(xù)支持中興集團(tuán)二期工程加快建設(shè)，加大招商和研發(fā)力度，吸引外商來(lái)長(zhǎng)春投資建廠或重組長(zhǎng)春現(xiàn)有企業(yè)；完善和落實(shí)支持專(zhuān)用車(chē)(農(nóng)用專(zhuān)用車(chē))行業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，促進(jìn)專(zhuān)用車(chē)快速發(fā)展壯大。