王 雷

[內(nèi)容提要]美國金融危機爆發(fā)的原因并不簡單，它不僅僅涉及經(jīng)濟層面的問題，在更深的層面，還涉及兩個重要的因果關(guān)聯(lián)，即國際經(jīng)濟體系擴展、政治經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷與金融危機的關(guān)系，以及金融危機與近30年來美國國內(nèi)政治重大變遷之間的關(guān)系。同時，此次危機的影響也遠遠超出了經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇，導(dǎo)致了國家間權(quán)勢的此消彼長，大國關(guān)系的明顯變化，以及主要國家經(jīng)濟、政治、外交政策和戰(zhàn)略的深刻調(diào)整。這一切都不可避免地會對現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟秩序及其變遷產(chǎn)生重大影響。

[關(guān)鍵詞]金融危機美元本位制保守主義壟斷財團國際政治經(jīng)濟秩序

中圖分類號：F83712·59文獻標識碼：A文章編號：1007－1369(2009)2－0001－08

在美國次貸危機爆發(fā)之初，我們討論危機與國際政治經(jīng)濟秩序變遷的關(guān)系問題，多少會被認為有些夸大其詞。但是一年后的今天，世界經(jīng)濟形勢的惡化程度大大出乎了人們當初的預(yù)料。次貸危機已逐步演變成全球金融危機，國際經(jīng)濟組織和多國聯(lián)手救市效果欠佳，許多國家經(jīng)濟狀況日益惡化，一些國家甚至掙扎在破產(chǎn)邊緣，全球性的經(jīng)濟衰退正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。與此同時，國際政治經(jīng)濟體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)及主要大國的經(jīng)濟、政治、外交政策也在發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。種種跡象表明，此次金融危機爆發(fā)的原因并不簡單，它的影響也遠遠超出了經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇，并不可避免地會對國際政治經(jīng)濟秩序產(chǎn)生重大沖擊。因此，深入分析此次金融危機爆發(fā)的深層原因，探討其與國際政治經(jīng)濟秩序變遷的關(guān)系，無論對于預(yù)防和抵御金融危機，還是把握當前和未來國際政治經(jīng)濟秩序的變動趨勢都具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

美國金融危機爆發(fā)的深層原因

“冰凍三尺，非一日之寒”。無論從波及的范圍、影響的深度，還是從沖擊的強度來看，此次危機已不是簡單的信貸危機。從當前大多數(shù)經(jīng)濟分析來看，危機的爆發(fā)牽扯到以下幾個層面、不同領(lǐng)域、長期積累的問題：在美國國內(nèi)經(jīng)濟層面，從金融領(lǐng)域我們能夠發(fā)現(xiàn)缺乏監(jiān)管的金融泛濫造成了美國金融信用體系的斷裂；從美國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，我們能夠看到美國虛擬經(jīng)濟相對實體經(jīng)濟不成比例擴張所堆積的經(jīng)濟泡沫的破裂；在國際貨幣體系層面，我們可以發(fā)覺美元本位制所導(dǎo)致的美元流動性泛濫、全球貿(mào)易失衡，以及現(xiàn)有美元儲備體系的脆弱；在世界經(jīng)濟層面，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)愈益明顯的全球經(jīng)濟總供給與總需求的失衡(世界現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)遠遠超出了現(xiàn)有的消費能力)?？傮w來看，上述分析在經(jīng)濟層面是比較全面和細致的，但是仍然存在兩點明顯的不足與缺陷。第一，經(jīng)濟研究與政治研究的隔離。正如國際政治經(jīng)濟學(xué)著名學(xué)者蘇珊·斯特蘭奇在《國家與市場》中所強調(diào)的，“將政治學(xué)與經(jīng)濟學(xué)作為兩個互不相干的學(xué)科獨立進行研究是片面的，是權(quán)力決定了權(quán)威與市場之間的關(guān)系。除非施展權(quán)力和擁有權(quán)威的人允許，否則市場不可能在政治經(jīng)濟功能方面發(fā)揮主導(dǎo)作用”。從這個角度出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)在國際政治經(jīng)濟秩序?qū)用妫鹑谖C爆發(fā)與國際經(jīng)濟體系的擴展、政治經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)的深刻變遷同樣密切相關(guān)；第二，國際政治與國內(nèi)政治研究的脫節(jié)。事實表明，國際體系內(nèi)所有重大問題都與國際、國內(nèi)兩個層面的因素密切相關(guān)。從這個視角出發(fā)，我們同樣不可忽略金融危機與近30年來美國國內(nèi)政治重大變遷之間的密切關(guān)聯(lián)。本文認為，后兩個層面的研究有助于探究金融危機體系結(jié)構(gòu)層面的深層原因，有利于挖掘?qū)е陆鹑谖C爆發(fā)的美國國內(nèi)政治的根本誘因?？傊?，與單純的經(jīng)濟分析相比，對后兩個層面的研究更側(cè)重危機爆發(fā)原因的根本性、全面性，體現(xiàn)了更深刻的內(nèi)涵。

1國際經(jīng)濟秩序變遷與金融危機的關(guān)系

隨著全球化的逐步發(fā)展和深入，國際經(jīng)濟秩序也經(jīng)歷著重大的變遷。這種變遷可以從當前世界經(jīng)濟發(fā)展的三大突出特點表現(xiàn)出來：第一，全球經(jīng)濟體系的擴展與愈發(fā)緊密的相互依賴關(guān)系。這主要指隨著前所未有的全球貿(mào)易、金融的擴展和融合，今天貿(mào)易和金融的觸角已幾乎伸向全球的每一個角落。世界上大大小小的國家、組織、公司、團體、個人的活動與利益從沒有像今天這樣密切相關(guān)、互相依賴。第二，全球經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)的多級化趨勢。即與全球經(jīng)濟不斷加強的相互融合和依賴相伴隨的，以原有的成熟工業(yè)經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟地位的相對下降、各種新興經(jīng)濟力量崛起為標志的全球經(jīng)濟權(quán)力結(jié)構(gòu)的多極化趨勢。這些新力量主要包括新興市場經(jīng)濟體(如人們常說的“金磚四國”BRICs)、富含儲備的石油出口國和各種各樣的權(quán)力經(jīng)紀人(Power Brokers)。前兩者憑借它們巨大的生產(chǎn)制造能力或者資源供給能力在全球經(jīng)濟供給鏈條中發(fā)揮越來越重要的作用。后者如同縫制全球貿(mào)易和金融關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的能工巧匠，在世界經(jīng)濟相互依賴的舞臺上地位凸現(xiàn)。這些推動經(jīng)濟多極化的力量正在重新塑造世界經(jīng)濟的權(quán)力結(jié)構(gòu)并深遠地影響著它未來的發(fā)展。第三，非國家行為體作用凸顯很大程度上侵蝕了國家主權(quán)、淡化了領(lǐng)土邊界?！案鞣N形式的跨國經(jīng)濟交流活動已超越了傳統(tǒng)的國家間關(guān)系。這其中最明顯的是貨幣流通，現(xiàn)在全世界每天接近2萬億美元跨越國際邊界，而近乎90％的這些國際交易是與貨物和服務(wù)貿(mào)易無關(guān)的資金流動”。應(yīng)該說世界經(jīng)濟發(fā)展的上述三大特點也是推動國際經(jīng)濟秩序變遷的三個最顯著的動能，它們不可避免地會對美國主導(dǎo)下的現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序造成重大沖擊。

這種沖擊的直接結(jié)果就是現(xiàn)有的美國霸權(quán)主導(dǎo)下的國際政治經(jīng)濟秩序與世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢愈發(fā)不相適應(yīng)，存在著不可避免的內(nèi)在緊張與矛盾。這至少在以下三個層面得到了很好的印證：第一，傳統(tǒng)的以“中心－邊緣”模式進行劃分的國際經(jīng)濟秩序已不能掌控世界經(jīng)濟體系的復(fù)雜性。正如美聯(lián)儲主席伯南克在2006年聯(lián)邦儲備銀行年度經(jīng)濟研討會所承認，“成熟工業(yè)經(jīng)濟體與新興市場經(jīng)濟體正變得越來越相互依賴與融合。隨著新興市場經(jīng)濟體在世界生產(chǎn)制造能力比重的提升，19世紀以來一直居于主導(dǎo)地位的中心區(qū)與邊緣區(qū)劃分模式顯然已無法繼續(xù)維持。同樣，另一導(dǎo)致這一模式崩潰的重要變化就是資本流動的方向。19世紀處在中心區(qū)的英國，能夠保持經(jīng)常賬戶盈余并向邊緣區(qū)國家輸出資本，但今天作為世界最強大經(jīng)濟體的美國卻存在著巨大的經(jīng)常賬戶赤字，而向其提供資本輸出的是新興市場國家”。當然，伯南克有一點沒有講透，即傳統(tǒng)的“中心－邊緣”兩級構(gòu)建的世界經(jīng)濟體系具備非常明顯的非對稱的權(quán)力關(guān)系，即中心能夠通過掌握生產(chǎn)和資金來控制和影響邊緣。但是，自20世紀60年代以來，美國對世界經(jīng)濟的支配能力是逐漸下降的。最初要應(yīng)對日本、歐洲經(jīng)濟復(fù)興的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在要面對新興市場經(jīng)濟體崛起的沖擊，這一切都使維持霸權(quán)的成本變得越來越高。第二，缺乏調(diào)整的世界經(jīng)濟秩序已經(jīng)導(dǎo)致一個傾斜、不穩(wěn)定的體系?！氨M管經(jīng)濟權(quán)力在很大程度上發(fā)生了擴散，但它并沒有得到平等的分配。新生力量實力的增長更多體現(xiàn)在他們的行動能力上、而不是影

響能力上。世界經(jīng)濟權(quán)力的天秤依然傾向老的一極”。美國雖然缺少了對經(jīng)濟體系支配性的控制能力，但卻仍然要保持霸權(quán)地位。不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的關(guān)于權(quán)力的各種政治安排并沒有什么實質(zhì)性的變化，國際貨幣基金組織和世界銀行話語權(quán)的分配依然不合理、聯(lián)合國的政治改革基本沒有實質(zhì)性進展、各種國際規(guī)范和機制的制定仍然遠遠落后現(xiàn)實的發(fā)展。第三，權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷、體系的失衡以及秩序調(diào)整的僵化導(dǎo)致國際體系內(nèi)各種矛盾不斷積聚，進而導(dǎo)致各種危機的不斷爆發(fā)。在經(jīng)濟領(lǐng)域最為明顯的是貿(mào)易戰(zhàn)、金融危機、能源資源的爭奪、貨幣主導(dǎo)權(quán)的博弈。在政治領(lǐng)域最突出的表現(xiàn)就是戰(zhàn)爭，冷戰(zhàn)結(jié)束以來幾場具有重大影響的戰(zhàn)爭(兩次伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗反恐戰(zhàn)爭、科索沃、高加索沖突)無一不涉及與體系變遷密切相關(guān)的重大政治經(jīng)濟利益沖突。

綜上所述，國際體系的擴展、經(jīng)濟權(quán)力的分散以及與此密切相關(guān)的政治權(quán)勢的轉(zhuǎn)移不可避免會導(dǎo)致美國權(quán)勢的相對衰退，而美國要想繼續(xù)維持昔日的霸權(quán)需要付出更大的成本。本文認為美國金融危機的爆發(fā)在很大程度上是世界政治經(jīng)濟秩序在體系結(jié)構(gòu)層面矛盾不斷激化的一個集中釋放，國際體系變遷與美國霸權(quán)之間的內(nèi)在矛盾至少通過以下幾條相互關(guān)聯(lián)的危機傳導(dǎo)鏈條最終促成金融危機的爆發(fā)。第一，美國為了繼續(xù)保持支配地位，必須將其資源更多地用于軍事力量、對盟國的財政支持、對外援助，以及與維持國際經(jīng)濟相關(guān)的各種費用，這些保護以及有關(guān)成本不是生產(chǎn)性投資，相反卻消耗其本身不斷衰弱的經(jīng)濟力量；第二，當這種狀況一直持續(xù)下去，直至虛弱的經(jīng)濟力量不足以維持高昂的統(tǒng)治成本時，國家的財政不可避免的趨于惡化，陷入嚴重的財政赤字；第三，為了解決維持霸權(quán)所堆積的財政赤字的融資問題，美國需要通過“美元本位制”控制國際貨幣體系，然而濫印美元直接導(dǎo)致了全球性的信貸泡沫、美元流動性泛濫，以及前所未有的貿(mào)易失衡；第四，全球性的貿(mào)易失衡使得貿(mào)易順差國家持有巨額的美元外匯儲備，它們中的絕大部分以購買美國債務(wù)的投資方式重新流入美國，這也使得美國這個世界上主要的赤字國家變成了歷史上債務(wù)負擔(dān)最重的國家；第五，重新流入美國的資本如同注入銀行體系的高能貨幣一般催生了美國金融行業(yè)瘋狂的金融投資與信貸創(chuàng)造，直至形成經(jīng)濟泡沫，而當信用創(chuàng)造制造出超出自身支付能力的需求的時候，不可避免會導(dǎo)致信用的斷裂；第六，美國金融行業(yè)的超前發(fā)展與金融監(jiān)管機制的嚴重滯后促成了危機的爆發(fā)，而金融觸角伸向世界每個角落的驚人能力與國際金融監(jiān)管機制極度薄弱的現(xiàn)狀也決定了此次金融危機影響范圍的全球性。

2美國國內(nèi)政治變遷與金融危機的關(guān)系

如果說以上論述從國際政治的層面探討了國際政治經(jīng)濟秩序變遷與金融危機的關(guān)系，那么以下內(nèi)容將嘗試從美國國內(nèi)政治層面來探討此次金融危機爆發(fā)的內(nèi)部誘因，本文認為近30年來美國國內(nèi)宗教、社會、政治的變遷與此次金融危機同樣密切相關(guān)，這些國內(nèi)層面的因素同樣通過幾條相互關(guān)聯(lián)的危機傳導(dǎo)鏈條最終促成危機的爆發(fā)。

第一，宗教保守主義興起對美國社會的影響。如果談美國國內(nèi)近30年來的重大變化，那么最令人矚目的要算以基督教右派為核心的宗教保守主義勢力的迅速崛起。這股勢力在宗教上主張按原教旨主義、福音主義的立場去理解《圣經(jīng)》和美國宗教傳統(tǒng)，認為美國人是上帝的選民，美國是世界上唯一按上帝旨意建立的國家，因此注定要統(tǒng)治世界?！霸谟嘘P(guān)社會、性與文化問題上，宗教保守勢力堅決反對墮胎、同性戀，支持男女在家庭中的傳統(tǒng)角色分工。在社會保障和社會福利上具有明顯種族與社會歧視傾向。對環(huán)境保護問題也持漠視態(tài)度，體現(xiàn)了明顯的反現(xiàn)代主義傾向”。在政治上，宗教保守勢力認為政府與大眾文化日益受到世俗化的危害，主張教會重新參與公共政治，作為政治壓力集團向政界領(lǐng)袖施加壓力，借以影響政府政策和社會輿論，從而實現(xiàn)用基督教原則治愈美國的目的?？傊?，伴隨其勢力和影響不斷壯大，美國宗教保守主義的上述價值、主張已經(jīng)全面滲透于美國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域之中，并對其產(chǎn)生了重大沖擊和影響。正如研究美國宗教政治的著名學(xué)者樂馬可所言：“美國宗教右派勢力的迅速崛起，已不能把宗教排除在美國政治生活的研究之外了”。

第二，宗教保守主義與美國國內(nèi)政治的變遷。宗教保守主義推動美國國內(nèi)政治變遷主要體現(xiàn)在兩方面：(1)與共和黨聯(lián)姻推動美國政治南方化。20世紀70年代，以南方州為主、擁有龐大民眾基礎(chǔ)、社會資源的基督教右派因不斷加劇的政策、利益分歧而與民主黨近乎決裂。他們迫切需要新的政治代理人，以使自己的價值、利益在政治生活中得到有力表述。與此同時，處于逆境中的共和黨也開始檢討自己的政治路線，需要獲得新的選民基礎(chǔ)。相互需求促成兩者結(jié)成政治聯(lián)姻。這種聯(lián)姻的直接結(jié)果就是極大地推動了“美國政治的南方化，以及令人注目的共和黨圍繞宗教的重組”。(2)宗教保守主義與新保守主義結(jié)盟，助推共和黨取得政治優(yōu)勢。得益于自由主義衰退而崛起的基督教右派和新保守派，一個活躍于社會基層、具有廣泛的民眾基礎(chǔ)，另一個在活躍于社會文化、思想領(lǐng)域，對國家政策、公眾輿論具有重要的影響力。雙方在價值、政治觀念等多方面都有共同利益，都迫切需要通過政黨來獲取影響政治的途徑。在共同目標的驅(qū)使下，雙方結(jié)成了相互促進、互相扶持的政治聯(lián)盟?！斑@個聯(lián)盟不僅支持共和黨重新奪回了美國政壇的優(yōu)勢地位，而且決定了美國社會近30年的整體保守趨勢。如今新保守派在很大程度上依然影響著布什政府的政治理念與政策構(gòu)建，而基督教右翼是決定近兩屆大選共和黨獲勝、得以連續(xù)執(zhí)政的主要選民基礎(chǔ)”。

第三，宗教保守主義、新保守主義、壟斷財團勢力相互配合主導(dǎo)美國內(nèi)政、外交。經(jīng)過數(shù)十年的滲透與影響，共和黨已逐漸成為三股勢力獲取利益的工具。正如菲利普斯強調(diào)，“如果美國有一個地區(qū)希望推行十字軍式的原教旨主義來控制國家政治，那一定是美國南方各州(宗教保守勢力的大本營)，而如果有一個地區(qū)最想通過國家為其謀取石油、軍工壟斷利益，那這個地區(qū)一定‘陽光地帶(即美國西、南部迅速崛起的石油一軍工財團)，而這一切促生了一個宗教、商業(yè)、政治緊密合作的復(fù)合體”。通過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)小布什領(lǐng)導(dǎo)的近兩屆共和黨政府內(nèi)政、外交、戰(zhàn)略的制定與變遷無一不體現(xiàn)這三股勢力的強大影響。(1)小布什本人就是一名虔誠的美南浸信會教徒，并毫不忌諱在公開場合強調(diào)宗教信仰對其政治生活的重要性。在國內(nèi)，小布什政府無視環(huán)境保護問題，堅決抵制簽署《京都議定書》。在社會保障、醫(yī)療問題等政策上也帶有強烈的宗教保守色彩。在對外方面，小布什政府強行套用宗教非善即惡的評價標準，強調(diào)美國是福音普散的超級強國，理應(yīng)成為世界領(lǐng)袖，甚至是整個世界的救世主；(2)新保守主義對小布什政府影響也非同小可，政府內(nèi)閣多位鷹派人物與新保守主義關(guān)系密切，一些重要官員本身就是新保派份子。新保

守主義提倡的“單極世界論”和“新帝國論”在小布什政府外交政策、戰(zhàn)略制定的過程中很有市場，直至促成通過發(fā)動戰(zhàn)爭來確保美國的霸權(quán)地位；(3)布什家族與南部德克薩斯石油、軍工財團關(guān)系密切，共和黨歷來都是大壟斷財團積極扶植的對象。在全球化時代，美國壟斷財團已成為全球擴張謀取利益的急先鋒。因此，美國對外政策、戰(zhàn)略必須要控制世界能源資源、石油管道、地緣戰(zhàn)略要地、重要航道以確保石油財團的核心利益。美國需要保持軍事優(yōu)勢，不斷向外擴張、維持霸權(quán)以滿足軍工財團的關(guān)鍵利益。美國必須要推行全球金融擴張，壟斷貨幣主導(dǎo)權(quán)，以符合銀行財團、華爾街的核心利益。

綜上所述，從某種程度而言，宗教保守主義、新保守主義、壟斷財團分別為美國向外擴張、推行霸權(quán)提供了社會基層動力、思想動力和經(jīng)濟利益動力，三者的緊密結(jié)合構(gòu)成了不斷推動美國對外謀求霸權(quán)的國內(nèi)基礎(chǔ)和動因。而與此同時，國際政治經(jīng)濟秩序的變遷又嚴重威脅美國的霸權(quán)地位。于是，在國際一國內(nèi)兩個層面所構(gòu)筑的封閉循環(huán)里，一邊是奪取霸權(quán)的欲望愈發(fā)強烈，另一邊是維持霸權(quán)的成本越來越高，能力越來越弱。體系內(nèi)的各種矛盾不斷積聚，最終導(dǎo)致危機在沖突最激烈的領(lǐng)域、治理或監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)不斷爆發(fā)。從國際體系近幾十年的發(fā)展情況來看，金融危機并不是現(xiàn)有體系內(nèi)爆發(fā)的第一次危機，金融領(lǐng)域也不是危機爆發(fā)的唯一領(lǐng)域。因此，此次危機可以說是現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)矛盾不斷激化的一次集中釋放。

美國金融危機對國際政治經(jīng)濟秩序變遷的影響

通過對上述深層原因的梳理，不難看出此次金融危機所涉及的問題已經(jīng)遠遠超出金融、經(jīng)濟領(lǐng)域的范疇(如金融監(jiān)管、國際金融體系調(diào)整、國際貨幣體系改革等等)。在更深的層面，它還涉及到國家間權(quán)勢的此消彼長，大國關(guān)系的明顯變化，以及主要國家為應(yīng)對危機所不得不進行的經(jīng)濟、政治、外交政策和戰(zhàn)略的深刻調(diào)整。這一切都不可避免地會對現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟秩序及其變遷產(chǎn)生重大影響。為了更好地分析這種影響，本文將嘗試性地回答以下三個問題：此次金融危機對現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟秩序造成了哪些沖擊?這些沖擊是否從根本上動搖了現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)?金融危機對未來國際政治經(jīng)濟秩序變遷有何影響?

從目前事態(tài)的發(fā)展來看，此次金融危機對現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序地沖擊大體體現(xiàn)在以下三方面：(1)對美國霸權(quán)經(jīng)濟基礎(chǔ)的重大沖擊?？傮w來看，美國經(jīng)濟受到的打擊是十分沉重的。大型金融機構(gòu)不斷破產(chǎn)，巨型投資銀行、商業(yè)銀行接連倒閉。美國政府投入巨資救市，但仍未阻止危機惡化。當前金融危機正逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，由于信貸惡化，美國制造業(yè)萎縮速度顯著加快，失業(yè)人口迅速增加。正如美聯(lián)儲前主席艾倫·格林斯潘所說“這是自上個世紀30年代大蕭條以來，美國陷入的最嚴重的金融危機”。盡管金融危機具體的損失尚未明確，但其不可避免地會削弱美國維持霸權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。(2)對國際經(jīng)濟治理體系的沖擊。金融危機進一步暴露了布雷頓森林體系機制的缺陷和調(diào)解的乏力。布雷頓森林體系下的美元本位制被認為是導(dǎo)致全球貿(mào)易失衡，促成金融危機爆發(fā)的重要原因。國際貨幣基金組織、世界銀行在預(yù)防和應(yīng)對危機、維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定方面的糟糕表現(xiàn)，已使其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)(權(quán)力分配)的正當性、機制效率和管理職責(zé)備受爭議。國際社會要求對國際經(jīng)濟治理機制進行改革的呼聲也越來越高。(3)對全球政治治理體制的沖擊。金融危機的嚴重程度已使得美國不得不依靠國際社會的合作和協(xié)調(diào)來共同解決問題。當前，新興經(jīng)濟體在抵御金融危機蔓延、維持全球經(jīng)濟穩(wěn)定中的作用不斷凸顯。全球政治最引人矚目的變化莫過于更具代表性的G20取代了戰(zhàn)后一直壟斷世界經(jīng)濟命運的G7，登上了決定世界政治經(jīng)濟未來走向的舞臺。

金融危機很大程度上是在考驗現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定性。盡管當前金融危機對美國和世界政治經(jīng)濟體系造成了重大沖擊，但通過分析，我們不難發(fā)現(xiàn)當前的沖擊更多還是體現(xiàn)在量的層面，并沒有從質(zhì)上改變現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)。原因如下：(1)雖然美國在金融危機中損失慘重，但在決定世界政治經(jīng)濟發(fā)展的四個權(quán)力結(jié)構(gòu)上，美國依然處于絕對優(yōu)勢地位。在安全結(jié)構(gòu)上，美國仍然是軍事實力最強大的國家，在很大程度上能夠影響和左右其他國家的安全、地區(qū)和國際體系的穩(wěn)定。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，美國仍然在高技術(shù)、高利潤制造業(yè)中保持優(yōu)勢，這使其能在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中長期處于上游主導(dǎo)地位。在金融結(jié)構(gòu)上，美元仍將是世界上最主要的儲備貨幣、結(jié)算貨幣之一，美國在很大程度上仍能主導(dǎo)著全球的資本流動和信貸發(fā)放。在知識結(jié)構(gòu)上，美國的知識創(chuàng)新能力依舊出眾，美國的價值觀、社會文化、生活方式等軟權(quán)力在全球仍然具有很大的吸引力。因此，作為現(xiàn)有秩序最大的受益者和維護者，美國維持霸權(quán)的意愿和能力在未來相當一段時間都不會顯著降低。(2)金融危機發(fā)生后，歐盟的表現(xiàn)一度非?；钴S，不僅率先對美國主導(dǎo)的國際金融體系提出挑戰(zhàn)，而且在2008年第七屆亞歐峰會上，意欲拉攏新興經(jīng)濟體一起迫使美國做出讓步的戰(zhàn)略意圖十分明顯。但是隨著金融危機的擴散，歐盟自身經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。新興市場經(jīng)濟體的崛起同樣意味著歐洲對世界經(jīng)濟支配能力的相對下降。此外，在關(guān)鍵時刻總不能形成統(tǒng)一的聲音，一直是歐盟外交政策和戰(zhàn)略的一大軟肋。歐盟內(nèi)主要大國法國、德國、英國在如何緩解金融危機沖擊、刺激歐洲經(jīng)濟增長、改革國際金融體系等問題上也存在明顯分歧。美歐在華盛頓峰會達成的共識與歐盟最初的改革期望相差很遠。種種事實表明歐盟現(xiàn)有的實力仍很不足，無法動搖現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)。(3)新興經(jīng)濟體在國際體系中地位和作用的不斷提升，但其更多是體現(xiàn)為行動能力的加強，而不是影響能力的提升。無論從意愿還是從能力來講，新興經(jīng)濟體對世界政治經(jīng)濟的影響依然有限，國際社會對其實力的評估很大程度上也是基于未來發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)判。從現(xiàn)實的角度出發(fā)，這些國家目前最迫切需要解決的不是如何建立國際政治經(jīng)濟新秩序，而是如何進一步提高在世界政治經(jīng)濟治理層面的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。(4)全球相互依賴的不斷加深已使得徹底替換現(xiàn)有政治經(jīng)濟秩序的成本實在太高。從某種程度而言，G20所代表的世界政治經(jīng)濟主體力量，盡管與現(xiàn)有的政治經(jīng)濟秩序都存在大小不一的矛盾，但或多或少都是現(xiàn)有體系的受益者。巨大的成本代價、密切的共同利益使得主要國家傾向于選擇協(xié)調(diào)與合作，推行漸進式的改革，修補現(xiàn)有國際秩序，而不是徹底的替換。

從某種程度而言，此次金融危機的爆發(fā)及其重大影響是向國際社會傳遞了一個重要信號——國際政治經(jīng)濟秩序正處在變遷的關(guān)鍵階段，同時也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。對于前者來講：第一，金融危機的爆發(fā)為國際社會進一步推動國際金融、貨幣體系改革，維護國際金融、貨幣體制穩(wěn)定及其公正、健康、有序的發(fā)展創(chuàng)造了重要的

機遇。第二，世界各國密切協(xié)作、共同防范和抵御金融危機對于進一步加強國際交流與合作，完善國際經(jīng)濟規(guī)范和制度，建立健全的國際經(jīng)濟治理體制，營造有利于全球經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境提供了重要的契機。第三，國際金融、經(jīng)濟領(lǐng)域的有效改革有利于為推動國際政治治理體制改革積累必要的經(jīng)驗，有助于為國際社會探索和平變遷機制，促進國際秩序平穩(wěn)、有序的過渡創(chuàng)造必要的前提條件。當然，在上述機遇面前，國際社會也不得不面對多項重大挑戰(zhàn)：第一，國際社會能否及時、有效地遏制金融危機的惡化與蔓延，防止全球貿(mào)易和投資保護主義的抬頭。當前，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，國際經(jīng)濟組織和各國紛紛采取措施聯(lián)合救市，但效果依然欠佳。如果這種趨勢得不到及時、有效的遏制，進而造成全球貿(mào)易和投資保護主義的興起，那么很可能會對世界經(jīng)濟發(fā)展造成重創(chuàng)，進而扭轉(zhuǎn)國際秩序變遷的方向。第二，多邊主義能否壓倒單邊主義、約束美國霸權(quán)。金融危機如何解決很大程度是對國際社會現(xiàn)有多邊主義的一次重要考驗。美國雖然同意對國際金融、貨幣體系進行改革，但也“顯然不會認真考慮創(chuàng)建某種超國家的金融監(jiān)管機構(gòu)約束其主權(quán)，無論在原則上有多么可取，美國仍將在可預(yù)見的將來保留決策權(quán)”。此外，不管是奧巴馬擊敗麥凱恩入主白宮，還是民主黨取代共和黨控制國會，美國對外政策的核心目標(維持美國的霸權(quán))都不會因此發(fā)生根本的變化。對于后布什時代歐洲與新興國家來講，如何讓奧巴馬維持美國向世界的開放，減少美國對世界的干預(yù)仍然是一個艱巨的任務(wù)。第三，新興經(jīng)濟體能否真正將手中的潛力轉(zhuǎn)化為實力，并將實力變成現(xiàn)實的影響力。從目前來看，至少存在內(nèi)外兩大障礙：首先，新興經(jīng)濟體自身的持續(xù)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題(如經(jīng)濟增長很大程度是以犧牲環(huán)境、過度消耗資源為代價；經(jīng)濟發(fā)展過度依靠出口導(dǎo)向模式，對外依存度偏高，內(nèi)需嚴重不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，創(chuàng)新能力不強；經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡等等)，金融危機也使這些問題變得更為突出。其次，西方依然牢牢地保持著國際政治經(jīng)濟秩序的話語權(quán)。如果權(quán)力因為新興經(jīng)濟體的到來而不得不重新分配，那么美國和歐盟希望誰轉(zhuǎn)讓的更多一點呢?顯然，無論從心理層面還是從具體操作來講，這種轉(zhuǎn)變都不會是一蹴而就的。綜上所述，未來國際政治經(jīng)濟秩序的變遷仍然是一個錯綜復(fù)雜的過程，國際政治經(jīng)濟秩序能否更加公正、合理，很大程度上取決于世界各國、國際社會如何把握當前的重要機遇，如何應(yīng)對潛在的重大挑戰(zhàn)。

當前，國際金融危機仍在不斷惡化并向全球蔓延，中國的經(jīng)濟發(fā)展也受到了一定程度的影響。因此，仔細了解此次金融危機爆發(fā)的深層原因，認真分析金融危機與國際政治經(jīng)濟秩序變遷的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，無論對中國自身預(yù)防和抵御金融危機沖擊，還是配合國際社會共同維持國際金融穩(wěn)定，促進世界經(jīng)濟發(fā)展，推動國際政治經(jīng)濟秩序合理改革都具有非常重要的現(xiàn)實意義和啟示價值，值得我們進行深入的思考和研究。

(責(zé)任編輯：張曉薇)