[摘要]聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平方面將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。從短期看，由于世界力量對(duì)比態(tài)勢(shì)及聯(lián)合國(guó)自身機(jī)制的弊端，聯(lián)合國(guó)對(duì)世界和平的維護(hù)將進(jìn)入困難調(diào)整期。但是，越來(lái)越多的國(guó)家聯(lián)合國(guó)的地位與作用，美國(guó)也不能完全操控聯(lián)合國(guó)，而且對(duì)聯(lián)合國(guó)有依賴性。隨著全球化和多極化的進(jìn)一步發(fā)展，聯(lián)合國(guó)將會(huì)具有更多的民主因素，其作為國(guó)際社會(huì)合法性來(lái)源的地位也將日益牢固。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平中的作用將日益增大。

[關(guān)鍵詞]聯(lián)合國(guó)；和平；作用

[作者簡(jiǎn)介]隋書(shū)卿，中共威海市委黨校講師，國(guó)際關(guān)系專業(yè)碩士研究生，山東威海264200

[中圖分類號(hào)]D813.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-4434(2009)06-0053-04

聯(lián)合國(guó)未來(lái)的發(fā)展不僅受到主權(quán)國(guó)家之間力量對(duì)比變化的影響，也將受到非國(guó)家行為體力量發(fā)展的影響。從近期來(lái)看，聯(lián)合國(guó)存在著諸多問(wèn)題，受到各種因素的掣肘，難以充分發(fā)揮維護(hù)世界和平的作用。但是，隨著多極化、全球化的進(jìn)一步發(fā)展，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平中的作用必將日益增大。

一、從短期看聯(lián)合國(guó)對(duì)世界和平的維護(hù)將進(jìn)入困難調(diào)整期

當(dāng)前，各種外部力量對(duì)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威形成挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)自身機(jī)制的諸多弊端亦制約著聯(lián)合國(guó)作用的發(fā)揮。這些狀況在短期內(nèi)很難發(fā)生根本的變化，因此，聯(lián)合國(guó)對(duì)世界和平的維護(hù)將經(jīng)歷一段困難調(diào)整期。

(一)短期內(nèi)世界力量對(duì)比不會(huì)發(fā)生大的變化

世界各國(guó)實(shí)力的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從近期來(lái)看，世界力量的對(duì)比不會(huì)發(fā)生大的變化，美國(guó)和部分區(qū)域性國(guó)際組織仍是聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用的重要制約力量。

美國(guó)超強(qiáng)的實(shí)力決定了其在聯(lián)合國(guó)擁有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)財(cái)政的重要來(lái)源，聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)美國(guó)有很大的依賴性。一方面，美國(guó)的操縱不利于聯(lián)合國(guó)作用的正常發(fā)揮；另一方面，離開(kāi)了美國(guó)，聯(lián)合國(guó)同樣難有作為。例如，關(guān)于西撒哈拉問(wèn)題的解決。冷戰(zhàn)后，非洲的戰(zhàn)略地位下降，美國(guó)等大國(guó)對(duì)人少地窮的西撒失去興趣，其敷衍態(tài)度也決定了安理會(huì)對(duì)西撒問(wèn)題的冷落，聯(lián)合國(guó)在西撤的相關(guān)機(jī)構(gòu)也就難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

美國(guó)不但在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部左右聯(lián)合國(guó)，而且在外部對(duì)聯(lián)合國(guó)形成挑戰(zhàn)。一旦聯(lián)合國(guó)不能滿足美國(guó)的愿望，美國(guó)仍有可能拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)自行其事。國(guó)際社會(huì)中的“雙頭”政治局面將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。同時(shí)，北約、八國(guó)集團(tuán)等區(qū)域性國(guó)際組織的實(shí)力日益增大，在國(guó)際關(guān)系中的地位呈上升趨勢(shì)，其他一些國(guó)際組織也逐漸發(fā)展起來(lái)。區(qū)域性國(guó)際組織的蓬勃發(fā)展，將會(huì)牽制聯(lián)合國(guó)作用的發(fā)揮，不利于某些問(wèn)題在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一解決。

(二)聯(lián)合國(guó)改革短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性突破

聯(lián)合國(guó)作為維護(hù)世界和平的機(jī)制顯然是不完美的，需要通過(guò)改革使其趨向完美。近幾年來(lái)，改革的呼聲很高，很多國(guó)家提出了自己的設(shè)想和主張。由于這些設(shè)想和主張都是從本國(guó)利益考慮的，相互之間沖突甚多，這就決定了聯(lián)合國(guó)改革不會(huì)一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的周旋過(guò)程。

1各國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的目的存在嚴(yán)重分歧。美國(guó)認(rèn)為聯(lián)合國(guó)已沒(méi)有能力對(duì)美國(guó)及其盟友面臨的主要威脅做出決定，必須通過(guò)改革尋求新的準(zhǔn)則，重新塑造聯(lián)合國(guó)，使之成為美國(guó)主宰下的國(guó)際秩序的一個(gè)更有效的保護(hù)者。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則主張通過(guò)改革促進(jìn)聯(lián)合國(guó)的民主化，擺脫霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

2各國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的內(nèi)容想法各異。這突出表現(xiàn)在安理會(huì)的改革上。安理會(huì)的擴(kuò)大不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，而是一種權(quán)力的再分配，因此地區(qū)大國(guó)都想成為安理會(huì)常任理事國(guó)。但是，各國(guó)對(duì)于以什么標(biāo)準(zhǔn)選擇新的安理會(huì)成員國(guó)、哪些國(guó)家有資格成為常任理事國(guó)等問(wèn)題，難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革爭(zhēng)論的問(wèn)題很多，涉及到世界和平的主要有：什么是當(dāng)前世界面臨的主要威脅，所謂“保護(hù)的責(zé)任”作為“新的規(guī)范”的問(wèn)題，使用武力的問(wèn)題，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的問(wèn)題，恐怖主義的定義問(wèn)題等。聯(lián)合國(guó)改革的最終結(jié)果取決于各國(guó)之間的角力與博弈，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

二、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平的作用將日益增大

聯(lián)合國(guó)是全球最普遍、最具代表性的國(guó)際組織。盡管它在國(guó)際事務(wù)中的作用有局限性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它作為協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系最重要機(jī)制的地位不會(huì)改變，在維護(hù)世界和平中的作用將日益增大。

(一)越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可聯(lián)合國(guó)的地位與作用

聯(lián)合國(guó)的規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，建立之初僅有51個(gè)會(huì)員國(guó)，2006年黑山加入以后，已達(dá)192個(gè)會(huì)員國(guó)，遍布全球每個(gè)角落。絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)能夠認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則的重要性。中、俄、法、德等大國(guó)都把聯(lián)合國(guó)視作國(guó)際關(guān)系的協(xié)調(diào)中心，主張加強(qiáng)而不是任意削弱聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平中的核心作用。俄羅斯前總統(tǒng)普京在聯(lián)大第58屆會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)在當(dāng)今世界上應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中心的作用。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強(qiáng)，不能削弱?！庇?guó)在聯(lián)合國(guó)問(wèn)題上的立場(chǎng)與美國(guó)也有較大的差距。印度、巴西、埃及等地區(qū)大國(guó)都主張維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。

聯(lián)合國(guó)自建立起就為維護(hù)世界和平做著積極的努力。國(guó)際社會(huì)的公共安全程度不斷提高，許多國(guó)家尤其是中小國(guó)家的自助程度降低，對(duì)聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制的依賴性增強(qiáng)。即使是經(jīng)常對(duì)聯(lián)合國(guó)表現(xiàn)出不滿的美國(guó)，也不得不承認(rèn)聯(lián)合國(guó)的重要性。美國(guó)政府的一些官員偏愛(ài)單邊主義，但在反恐方面仍然希望得到聯(lián)合國(guó)的支持。美國(guó)的絕大多數(shù)民眾也認(rèn)為美國(guó)對(duì)外使用武力之前，應(yīng)該獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，美國(guó)應(yīng)該經(jīng)由聯(lián)合國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行合作。

可見(jiàn)，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的核心地位和作用是不可動(dòng)搖的。

(二)美國(guó)不能完全操控或拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)

美國(guó)雖然時(shí)而左右聯(lián)合國(guó)的政策，時(shí)而推行單邊主義，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)自行其事，但它不可能徹底拋開(kāi)或完全操控聯(lián)合國(guó)。

1自身實(shí)力的限度。美國(guó)雖然擁有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，但并未達(dá)到可以任意左右整個(gè)世界事務(wù)的程度。法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所主任帕斯卡爾·博尼法斯認(rèn)為：“否認(rèn)當(dāng)前世界格局中美國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)力量，這是盲目的；但由此便認(rèn)為世界對(duì)美國(guó)霸權(quán)只能言聽(tīng)計(jì)從，這也是不現(xiàn)實(shí)的?！泵绹?guó)無(wú)法獨(dú)立解決所有問(wèn)題，也沒(méi)有能力控制整個(gè)世界。在許多全球問(wèn)題上，美國(guó)不得不尋求聯(lián)合國(guó)的支持。

美國(guó)也不能隨心所欲地利用聯(lián)合國(guó)為實(shí)現(xiàn)其利益服務(wù)。聯(lián)合國(guó)雖然未能制止美國(guó)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但也沒(méi)有滿足美國(guó)尋求動(dòng)武合法性的愿望。這是聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)單邊主義的牽制，美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》的一篇文章稱其為“軟制衡”。文章說(shuō)：“軟制衡可能無(wú)法阻止美國(guó)征服伊拉克，但軟制衡措施已經(jīng)使數(shù)百萬(wàn)歐洲人和數(shù)萬(wàn)名美國(guó)人對(duì)這場(chǎng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行抗議?！甭?lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)的制衡作用還體現(xiàn)在美國(guó)不能依自己的愿望，任意塑造聯(lián)合國(guó)。美國(guó)的聯(lián)合國(guó)改革構(gòu)想很多都涉及《憲

章》的修改，而《憲章》的修改須經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)三分之二的會(huì)員國(guó)表決通過(guò)，并由聯(lián)合國(guó)三分之二的會(huì)員國(guó)、包括安理會(huì)全體常任理事國(guó)依照憲法程序批準(zhǔn)后才能生效。顯然，美國(guó)想要實(shí)現(xiàn)其聯(lián)合國(guó)改革目標(biāo)是很困難的。

2聯(lián)合國(guó)有利用價(jià)值。第一，聯(lián)合國(guó)是全球秩序的維護(hù)者。沒(méi)有聯(lián)合國(guó)，國(guó)際社會(huì)將會(huì)變得更加混亂、無(wú)序，這對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家都沒(méi)有好處。而且，像大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義等危害行為，更可能會(huì)針對(duì)美國(guó)。美國(guó)單獨(dú)解決這些問(wèn)題是不可能的，需要聯(lián)合國(guó)的支持和國(guó)際社會(huì)的合作。第二，美國(guó)把聯(lián)合國(guó)視為實(shí)現(xiàn)其利益的工具。美國(guó)要建立它領(lǐng)導(dǎo)下的新的世界秩序，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用在其規(guī)劃之內(nèi)。美國(guó)以各種手段利用聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益，聯(lián)合國(guó)的很多決策、行動(dòng)都體現(xiàn)著美國(guó)的意圖。同時(shí)，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)也有一定的依賴性。美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，但是在戰(zhàn)后重建中，由于傷亡人數(shù)過(guò)多，財(cái)政支出巨大，不得不尋求聯(lián)合國(guó)的合作，利用聯(lián)合國(guó)的力量實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

美國(guó)重視聯(lián)合國(guó)的作用，不會(huì)退出聯(lián)合國(guó)，但也不可能完全控制聯(lián)合國(guó)，在有些方面甚至依賴聯(lián)合國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著全球性問(wèn)題的日益增多，在美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的博弈中，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的依賴會(huì)日益增大，聯(lián)合國(guó)的作用將日益彰顯。

(三)世界多極化的發(fā)展有利于聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際多邊合作

當(dāng)今世界是“一超多強(qiáng)”的格局，各種力量分化組合、此消彼長(zhǎng)，處于持續(xù)的變化當(dāng)中。主張單極世界的美國(guó)和主張多極世界的全球大多數(shù)國(guó)家將在很多領(lǐng)域進(jìn)行尖銳而激烈的較量，這一較量實(shí)質(zhì)上也是單邊主義與多邊主義的斗爭(zhēng)，它將時(shí)起時(shí)伏地長(zhǎng)期進(jìn)行下去，最終使世界走向多極。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，多極化是一個(gè)客觀過(guò)程，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

目前，雖然沒(méi)有任何國(guó)家可以與美國(guó)的綜合實(shí)力相比，但很多國(guó)家和國(guó)際組織的力量已具有相當(dāng)大的影響力。歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在上世紀(jì)90年代已超過(guò)美國(guó)，政治上的一體化建設(shè)也取得重要成果，外交自主傾向日益明顯。俄羅斯在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位雖然不能與冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)相比，但它仍擁有世界一流的軍事實(shí)力，國(guó)內(nèi)政局已基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)正逐年恢復(fù)發(fā)展，國(guó)際影響力有了相當(dāng)程度的提高。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，20世紀(jì)90年代后加大了改革開(kāi)放的力度，綜合國(guó)力穩(wěn)步上升，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值已超過(guò)美國(guó)，在謀求政治大國(guó)方面積極努力，想要承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。近些年來(lái)，印度、巴西的發(fā)展引人矚目，逐漸成為世界的重要的力量。

以上國(guó)家、共同體都呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展勢(shì)頭，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著各種力量的發(fā)展，部分力量會(huì)接近或超過(guò)美國(guó)，它們?cè)趪?guó)際上的地位將會(huì)日益重要，對(duì)美國(guó)單邊主義的制約作用將會(huì)日益增強(qiáng)。美國(guó)一旦失去其較大的經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢(shì)，它建立世界霸權(quán)的夢(mèng)想也將付之東流。隨著多種政治力量的進(jìn)一步發(fā)展，世界最終會(huì)走向多極化。

多極化的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系的民主化，有利于世界各國(guó)共同參與國(guó)際事務(wù)，維護(hù)公平的國(guó)際秩序。多極世界的最終實(shí)現(xiàn)也是多邊主義對(duì)單邊主義的勝利，是世界人民對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的勝利。在多極世界下，世界各國(guó)，包括中小國(guó)家在內(nèi)共同協(xié)商解決世界和平問(wèn)題，各國(guó)都擁有平等的發(fā)言權(quán)，真正形成民主、平等的國(guó)際秩序。聯(lián)合國(guó)為世界各國(guó)的溝通提供了一個(gè)最好的平臺(tái)，整個(gè)世界將形成一個(gè)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的多邊合作體系。多極化進(jìn)程的深化過(guò)程，也是聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平中的作用日益增大的過(guò)程。

(四)全球化的發(fā)展需要聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用

全球化的發(fā)展是從經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始的。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全球化逐漸滲透到政治、安全、文化等各個(gè)領(lǐng)域。全球化的表現(xiàn)，正如有的學(xué)者所述：“國(guó)內(nèi)事務(wù)與國(guó)外事務(wù)之間、內(nèi)部政治問(wèn)題與外部政治問(wèn)題之間、一個(gè)民族國(guó)家的主權(quán)與國(guó)際的考慮之間的區(qū)別，已不能再清楚地劃分?！币簿褪钦f(shuō)，全球化的發(fā)展使國(guó)家之間的相互依存性大大加強(qiáng)。世界各國(guó)之間的交往與聯(lián)系日益增多，導(dǎo)致發(fā)生在某一個(gè)地方的小小紊亂就有可能波及到整個(gè)體系。各國(guó)之間的共同利益日益增多，便產(chǎn)生了合作的需求，而聯(lián)合國(guó)為全球范圍內(nèi)各國(guó)之間的合作與交流提供了很好的平臺(tái)。

在全球化條件下，國(guó)家間高度相互依賴，增大了背叛合作的成本，任何國(guó)家完全游離于國(guó)際機(jī)制之外都是不可能的。在無(wú)政府狀態(tài)下，行為體有時(shí)可通過(guò)背叛實(shí)現(xiàn)相對(duì)利益，但長(zhǎng)期來(lái)看，要解決相對(duì)利益和共同利益的矛盾，合作是最佳選擇。國(guó)家在進(jìn)行合作的過(guò)程中，可以通過(guò)國(guó)際機(jī)制給行為體提供信息交流的渠道，以減少相互之間的不確定性；還可以利用國(guó)際機(jī)制達(dá)成統(tǒng)一的原則、規(guī)則等，來(lái)規(guī)范國(guó)家的行為。在全球化條件下，國(guó)家間的相互依賴提出了合作的需求，參與國(guó)際合作是理性行為體的明智選擇。

全球化使恐怖主義、武器擴(kuò)散等跨國(guó)問(wèn)題日益具有全球性的特點(diǎn)。一國(guó)的內(nèi)亂可能傷及別國(guó)的人民，恐怖分子更是活動(dòng)于全球，威脅著世界人民的安全。解決這些跨國(guó)問(wèn)題，單靠個(gè)別國(guó)家或地區(qū)的努力是無(wú)濟(jì)于事的，需要全球范圍內(nèi)各國(guó)的通力合作。正如英國(guó)學(xué)者亞當(dāng)·羅伯茨和美國(guó)學(xué)者本尼迪克特·金斯伯里所指出的那樣：“在那些最適合在多邊基礎(chǔ)上或者并非某個(gè)特定國(guó)家而是一群國(guó)家代表來(lái)解決的行動(dòng)領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)可以找到自己的位置?！边@體現(xiàn)在，全球化時(shí)代，只有聯(lián)合國(guó)才能應(yīng)對(duì)任何一個(gè)國(guó)家即使是最強(qiáng)大的國(guó)家也無(wú)法應(yīng)對(duì)的全球性安全問(wèn)題。

總之，全球化使國(guó)際合作更為重要。隨著全球化的進(jìn)一步深入發(fā)展，國(guó)際機(jī)制的職能將會(huì)得到加強(qiáng)，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平方面的作用將更加突出。

(五)聯(lián)合國(guó)是國(guó)際行為合法性的重要來(lái)源

合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。從聯(lián)合國(guó)的維度上，合法性主要是指：它能夠得到成員國(guó)的認(rèn)可，它訴求的價(jià)值能夠在成員國(guó)中形成共識(shí)并得到普遍認(rèn)同，它符合國(guó)際法。聯(lián)合國(guó)是世界人民公認(rèn)的國(guó)際行為合法性的來(lái)源。為了世界的和平安定，《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立?！边@項(xiàng)原則不僅禁止國(guó)家行使武力，同時(shí)也禁止國(guó)家行使武力威脅?！稇椪隆吠瑫r(shí)賦予聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在維護(hù)世界和平與安全中負(fù)主要責(zé)任，由安理會(huì)認(rèn)定一個(gè)國(guó)家的行為是否構(gòu)成對(duì)和平之威脅、對(duì)和平之破壞或是否屬于侵略行為。安理會(huì)有權(quán)做出全體會(huì)員國(guó)都有義務(wù)接受并執(zhí)行的規(guī)定，并有權(quán)采取行動(dòng)來(lái)維持國(guó)際和平與安全。在維護(hù)世界和平方面，聯(lián)合國(guó)是得到最廣泛承認(rèn)的國(guó)際行為合法性的來(lái)源；一個(gè)國(guó)家或地區(qū)違背了聯(lián)合國(guó)的規(guī)范，也將破壞自己的國(guó)際名聲，損害它的國(guó)際行為能力。所以，即使是謀求單極霸權(quán)的美國(guó)也需要借助聯(lián)合國(guó)，獲得行動(dòng)的“合法”之名。這在美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及伊拉克戰(zhàn)后重建中可窺其一斑。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，美國(guó)一直在謀求獲得聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，把在聯(lián)合國(guó)授權(quán)下解決伊拉克問(wèn)題作為優(yōu)先的選擇。美國(guó)爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)授權(quán)的努力失敗后，仍打著聯(lián)合國(guó)決議的旗號(hào)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2002年底通過(guò)的第1441號(hào)決議，對(duì)伊拉克未能準(zhǔn)確、充分、徹底、完全地透露其發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的方案提出警告：伊拉克如繼續(xù)違反義務(wù)將面臨嚴(yán)重后果。美國(guó)以此為借口，以維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的名義發(fā)動(dòng)了對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管美英一再宣稱對(duì)伊動(dòng)武是為了執(zhí)行安理會(huì)決議，但這并未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，它們自己也明白，其行為是不符合國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的。所以，當(dāng)主要戰(zhàn)斗停止后，美英趕緊尋求安理會(huì)同意解除對(duì)伊拉克的制裁、許可它們對(duì)伊拉克的占領(lǐng)以及授予它們支配伊拉克石油資源的權(quán)利。美國(guó)不管如何強(qiáng)大，它在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前努力謀求聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)打著聯(lián)合國(guó)決議的旗幟，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后再次謀求聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可?？梢?jiàn)，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際行為合法性來(lái)源的地位是美國(guó)也無(wú)法完全否認(rèn)的，是其他任何國(guó)際行為體都不能替代的。

總之，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，美國(guó)也不能完全操控或拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)。同時(shí)，全球化和多極化的進(jìn)一步發(fā)展，將為聯(lián)合國(guó)注入更多的民主因素。聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)原則、規(guī)定也會(huì)日趨完善、公正，其作為國(guó)際行為合法性來(lái)源的地位將日益牢固，它在維護(hù)世界和平中的作用也將日益增大。

[參考文獻(xiàn)]

[1]錢(qián)文榮.各種力量之間的一次較量——聯(lián)合國(guó)改革的實(shí)質(zhì)與前景[J].當(dāng)代世界,2005，(9).

[2]錢(qián)文榮.聯(lián)合國(guó)改革與國(guó)際新秩序——紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立60周年[J].和平與發(fā)展,2005，(3).

[3]韋樺.聯(lián)合國(guó)的改革舉步雛艱[J].和平與發(fā)展，2005，(1).

[4]胡錦濤.努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世釋一在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005—09—16.

[5]無(wú)論誰(shuí)喜不喜歡，世界都在多極化[N].新華每日電訊.2004—12—31.

[6][美]羅伯特·佩普.軟制衡時(shí)代[N].波士頓環(huán)球報(bào)。2003－03－23.

[7][英]戴維·赫爾德，等.全球大變革——全球化時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化[M].楊雪冬，等，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

[8] Robert Jenls. System Effects: Complexity in Political and Social Life , Princeton University Press, 1997, cited from Joseph S. Nye Jr. The Parodox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone[ M]. Ox- ford University Press, 2002.

[9][英]亞當(dāng)·羅伯茨，[美]本尼迪克特·金斯伯里，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的作用[J].劉豐。譯.南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，(5).

[10]周曉虹.合法性與民主的困境：透視全球化背景下的聯(lián)合國(guó)改革[J].當(dāng)代法學(xué)，2005。(5).

責(zé)任編輯：青山