(注:基金項(xiàng)目:本論文為國家“985工程”三期“藝術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究”哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新研究基地項(xiàng)目階段性成果之一。

作者簡介:章劍華(1957- ),男,漢,江蘇宜興人,在讀文學(xué)博士,江蘇省委宣傳部常務(wù)副部長,江蘇省文化廳黨組書記、廳長,國家一級藝術(shù)監(jiān)督,東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,《藝術(shù)百家》編輯委員會主任。研究方向:藝術(shù)史,藝術(shù)創(chuàng)作與文化理論研究。)

摘 要:正確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府、企業(yè)、園區(qū)之間各自的角色、關(guān)系以及各自應(yīng)該發(fā)揮的作用,是文化產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的必要前提。歷史表明,在全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中,政府在制定國家戰(zhàn)略和發(fā)展計劃,充分利用各種機(jī)會、資源和力量,為文化企業(yè)提供各種服務(wù),以及在推介宣傳、整合資源等方面對文化企業(yè)給予幫助這四個方面扮演了重要角色。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,政府必須通過政策引導(dǎo)帶動全社會關(guān)注和興辦文化企業(yè),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要做強(qiáng)做大,關(guān)鍵在于改革和創(chuàng)新,增強(qiáng)自身的活力和造血功能,培育一批文化產(chǎn)業(yè)的“龍頭”和“旗艦”。文化創(chuàng)意能夠激活文化資源、激發(fā)文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化企業(yè)發(fā)展活力,提升區(qū)域文化競爭力和文化軟實(shí)力。而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要作用則主要表現(xiàn)在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面。江蘇的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在初始階段,當(dāng)前最重要的是通過政府提倡和政策引導(dǎo)帶動全社會關(guān)注、支持、興辦文化企業(yè)。同時,政府必須給予全方位的服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。目前江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和制度建設(shè)主要包括把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化文化體制改革,培育壯大文化產(chǎn)業(yè)主體,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力發(fā)展文化市場體系,構(gòu)建政策、信息、博覽交易會、人才培養(yǎng)等服務(wù)平臺等等六項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞:江蘇;文化產(chǎn)業(yè);文化創(chuàng)意;發(fā)展;戰(zhàn)略;規(guī)劃;文化軟實(shí)力

中圖分類號:G122文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文化產(chǎn)業(yè)在我國被公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè),引起廣泛關(guān)注和重視。然而,“朝陽”是如何升起的?文化產(chǎn)業(yè)怎樣才能真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?筆者試圖通過三個案例,剖析在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府、企業(yè)、園區(qū)所扮演的角色和發(fā)揮的作用。

一、“神話”是怎樣創(chuàng)造的?

當(dāng)前,國際金融危機(jī)的陰霾遠(yuǎn)沒有完全散去,世界經(jīng)濟(jì)包括中國經(jīng)濟(jì)受到的嚴(yán)重影響一時難以消除。在這樣的情況下,上至各國政府下至各地企業(yè),都在尋求各種路徑和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和新發(fā)展。于是,人們不約而同地想到了曾經(jīng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期文化產(chǎn)業(yè)崛起的三個“神話”:

——1929年,美國爆發(fā)了史稱“大蕭條”的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。幾年間,數(shù)千余家銀行倒閉,數(shù)萬家企業(yè)破產(chǎn),失業(yè)人數(shù)倍增。然而,正是這一時期,美國電影業(yè)逆流而上,電影生產(chǎn)空前繁榮,電影票房一路飚升,電影公司迅速壯大,電影明星紅遍全球,電影產(chǎn)業(yè)獲利巨大,創(chuàng)造了電影繁榮發(fā)展的神話。

——20世紀(jì)90年代,日本進(jìn)入了史稱“失去的十年”的經(jīng)濟(jì)低迷時期。而正是在這個時期,日本動漫形成了從創(chuàng)作到圖書出版到影視播映直至后續(xù)衍生產(chǎn)品開發(fā)相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。至2003年,世界動漫市場總規(guī)模為2萬億日元,而日本所占的市場份額竟高達(dá)65%,成為名副其實(shí)的世界“動漫王國”。

——1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,韓國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),一度深陷其中難以自拔。在此不久,韓國政府以網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)為突破口,采取一系列重大舉措,創(chuàng)造了韓國游戲產(chǎn)業(yè)立足本土的海外擴(kuò)張神話。從2000年起,網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)年均增長率一直保持在36.9%左右,2002年韓國企業(yè)在亞太地區(qū)網(wǎng)絡(luò)游戲市場所占份額達(dá)54%,2007年韓國游戲產(chǎn)業(yè)出口額達(dá)7.81億美元。

這三個“神話”都發(fā)生于經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期,又同屬文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,很容易讓人們得出這么一個結(jié)論:經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時,正是文化產(chǎn)業(yè)興起之日。更有人總結(jié)出文化發(fā)展的反經(jīng)濟(jì)周期特點(diǎn)。

那么,這個結(jié)論對不對?說對,是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,物質(zhì)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯衰退,給以知識、創(chuàng)意為優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)會和空間;同時由于失業(yè)人員的增加和社會壓力的增大,精神消費(fèi)的需求和時間大大增多,無疑給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多的機(jī)會。說不對,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會沒有必然的聯(lián)系,更不是絕對的對應(yīng)關(guān)系,許多國家和地區(qū)也都發(fā)生過經(jīng)濟(jì)危機(jī),卻并沒有出現(xiàn)類似的“神話”。

縱觀美國電影業(yè)、日本動漫業(yè)、韓國游戲業(yè)的發(fā)展軌跡,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個共同的特征和原因,就是政府在其中扮演了重要的“助產(chǎn)士”角色:

1.制定國家戰(zhàn)略和發(fā)展計劃

在經(jīng)濟(jì)大蕭條時期,美國政府在大力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時,制訂了一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的計劃。在經(jīng)濟(jì)低迷中,日本政府實(shí)施了全球文化輸出戰(zhàn)略,將動漫產(chǎn)業(yè)確定為國家第二位主要產(chǎn)業(yè)。韓國政府則在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,正式提出了“文化立國”戰(zhàn)略,制定并啟動了《21世紀(jì)韓國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計劃》,將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)提升到國策的高度。

2.善于利用各種機(jī)會、資源和力量

一是利用技術(shù)進(jìn)步的有利時機(jī)。美國利用剛剛誕生的有聲電影和彩色電影技術(shù)刺激了電影產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。日本動漫、韓國游戲依靠電腦技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等最新科技成果得以發(fā)展。

二是利用各類文化內(nèi)容資源。美國電影用“英雄橫空出世”和“愛情甜蜜浪漫”的故事打動了尋找繁榮和夢想的觀眾。日本動漫憑借出色的故事,讓青少年甚至中老年觀眾沉湎其中。韓國游戲以其娛樂性、刺激性,讓愛好者欲罷不能。

三是利用財團(tuán)優(yōu)勢。美國電影能夠產(chǎn)生爆發(fā)式增長的一個重要原因,是華爾街兩大金融集團(tuán)掌握了派拉蒙等八大公司的大部分控制權(quán),競相以巨款投拍巨片,找到了一條好萊塢特色的“大片之路”。

3.為文化企業(yè)提供各種服務(wù)

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文化廳等部門和動漫業(yè)界每年都對動漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究,向企業(yè)和民間個體創(chuàng)作界提供準(zhǔn)確的市場信息,引導(dǎo)其發(fā)展方向。韓國政府除了出資為文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立服務(wù)中心和主辦各類展示會外,還為游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持,在每年的政府財政預(yù)算中,支持文化產(chǎn)業(yè)的預(yù)算都超過了1%。

4.在推介宣傳、整合資源等方面給予幫助

韓國文化觀光部文化產(chǎn)業(yè)局局長李普京有一句名言,如果一個國家不能創(chuàng)造出自己的文化內(nèi)容而使本國的內(nèi)容資源不足的話,將遭遇嚴(yán)重的文化獨(dú)立性危機(jī)。日本前首相小泉純一郎在施政演講中,親自推薦宮崎駿的動畫片《千與千尋》。前不久,日本外相到中國訪問,首先跑到日本設(shè)在北京的動漫中心去,為日本動畫造勢宣傳。美國政府在文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中,支持小規(guī)模的電影公司經(jīng)過整合與兼并,向集團(tuán)化發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)表明,一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初,需要政府的介入和推動。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚,政府的介入和推動尤為重要。政府必須通過政策引導(dǎo)來帶動全社會關(guān)注和興辦文化企業(yè),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、“鳳凰”是怎樣高飛的?

江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,規(guī)模較小,比重較低,大型文化企業(yè)更是寥寥無幾。而鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司脫穎而出、首屈一指,不僅在新聞出版業(yè)內(nèi)而且在整個文化界,不僅在省內(nèi)而且在全國都名列前茅。

去年以來,在全球性金融危機(jī)的大背景下,集團(tuán)強(qiáng)勢突破,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、銷售雙百億目標(biāo),成為全國出版業(yè)的最大企業(yè)。一個省級出版企業(yè)緣何成為全國出版界的龍頭老大?“鳳凰”是怎樣展翅高飛的?我們遵循了這樣的思路:

1.改革給“鳳凰”增添活力

集團(tuán)的改革啟動早,十年來邁出了關(guān)鍵的三大步。

一是推行全員聘用制。1999年開始,取消原事業(yè)單位職工終身制,實(shí)行全員勞動聘用合同制。10年來,集團(tuán)事業(yè)編制沒有增加,并堅(jiān)持把事業(yè)編制、事業(yè)身份的“關(guān)閘凍結(jié)”作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律。

二是實(shí)行內(nèi)部機(jī)制改革。自2006年以來,集團(tuán)全面實(shí)行干部競聘上崗制度,使干部升降和交流形成常態(tài)管理。同時,建立以績效工資為主體的多元分配制度,拉開收入差距。目前,出版社員工之間收入差距已拉大到4至5倍,有些出版社的重要創(chuàng)意或策劃崗位人員的薪酬已經(jīng)超過社長。

三是轉(zhuǎn)企改制。集團(tuán)將總部實(shí)體化,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建集團(tuán)化的管控模式。各出版社事轉(zhuǎn)企,成為集團(tuán)全資子公司。所屬全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣局破髽I(yè)。

2.整合給“鳳凰”插上翅膀

資源整合是企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重要手段。集團(tuán)緊緊抓住資源整合這個中心環(huán)節(jié),打破行政壁壘,整合發(fā)行渠道,拓展發(fā)展空間。2008年,“鳳凰”南飛與海南省新華書店系統(tǒng)發(fā)行網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并購重組,成立了海南鳳凰新華發(fā)行公司,標(biāo)志著國內(nèi)出版發(fā)行企業(yè)打破區(qū)域壟斷,跨區(qū)域擴(kuò)張的大幕正式拉開。

與此同時,集團(tuán)在北京設(shè)立出版平臺,成立了鳳凰天下文化公司,力爭占領(lǐng)高端出版資源,尋求兼并重組機(jī)會;還與陜西省簽訂了重組意向協(xié)議,力爭近兩年內(nèi)在省外建立網(wǎng)點(diǎn)130個;在美國合資建立孔子學(xué)院、圖書銷售公司,努力開拓國際市場。目前,鳳凰集團(tuán)擁有省內(nèi)外圖書銷售網(wǎng)點(diǎn)1721個,其中省外700余個,拓展到海南、浙江、貴州等地域。

3.創(chuàng)新給“鳳凰”拓展天地

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力。集團(tuán)時刻把握創(chuàng)新的脈搏,堅(jiān)持推進(jìn)思路創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

在思路上,把“實(shí)施企業(yè)化戰(zhàn)略、內(nèi)容創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場拓展戰(zhàn)略、數(shù)字化戰(zhàn)略、外向合作戰(zhàn)略、人才優(yōu)化戰(zhàn)略”作為“十一五”的六大發(fā)展戰(zhàn)略,提出打造百億集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持把“鞏固省內(nèi)市場、拓展省外市場、挖掘潛在市場、探索海外市場”作為整體市場拓展的基本思路。

在內(nèi)容上,集團(tuán)始終把出版社作為內(nèi)容生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高內(nèi)容生產(chǎn)的創(chuàng)新能力和發(fā)現(xiàn)、獲取、控制出版資源的能力。同時,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新,做強(qiáng)了教育出版,提升了大眾出版,做精了專業(yè)出版,構(gòu)建了自主知識產(chǎn)權(quán)體系。

在業(yè)態(tài)上,瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意前沿,積極創(chuàng)新業(yè)態(tài),為文化產(chǎn)業(yè)拓展更廣闊的發(fā)展空間。把數(shù)字化出版作為主攻方向之一,搶占出版業(yè)競爭的制高點(diǎn)。打造數(shù)字化管理、數(shù)字化信息服務(wù)、數(shù)字化內(nèi)容出版三大平臺,并以數(shù)字化資源建設(shè)為基礎(chǔ),積極尋找互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等跨行業(yè)合作機(jī)遇,推進(jìn)傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的歷程和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做強(qiáng)做大文化企業(yè),既不能一蹴而就,也不能簡單相加,關(guān)鍵在于改革和創(chuàng)新,增強(qiáng)自身的活力和造血功能,培育一批文化產(chǎn)業(yè)的“龍頭”和“旗艦”,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)文化的實(shí)力和競爭力。

三、“恐龍”是怎樣壯大的?

常州人將“恐龍”這一主題引進(jìn)到古稱“龍城”的常州,創(chuàng)辦了中華恐龍園,被創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家譽(yù)為“無中生有”的奇跡。

1.從無到有

1996年,原國家地質(zhì)礦產(chǎn)部擬新建一個化石博物館,嗅覺靈敏的常州人及時出擊,將恐龍主題引入古稱“龍城”的常州。于是,憑借著常州人的聰明智慧與創(chuàng)意理念,激活了沉睡在北京多年的古化石資源,寫出了一篇“無中生有”的好文章。

常州市在認(rèn)真廣泛地進(jìn)行市場調(diào)研后發(fā)現(xiàn),在歐美一些國家,尤其是眾多知名的主題公園,恐龍不再是生活在遠(yuǎn)古時期的神秘生物,早就被影視工作者拍成大片搬上屏幕,或者制作成各種孩子們喜歡的玩意兒走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)生活。于是,無聲的化石就煥發(fā)出了強(qiáng)大的市場生命力,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。創(chuàng)意理念由此孕育而生,讓“恐龍”死而復(fù)生。

常州不以旅游著稱、常住人口不足400萬,搞旅游難度相對較大。對此,恐龍園管理層創(chuàng)新經(jīng)營理念,在游樂、演藝、環(huán)境、商業(yè)、展示等環(huán)節(jié)濃墨重彩渲染恐龍文化信息。同時,他們不斷推出令人耳目一新的主題活動,除“五一”、“十一”黃金周和“學(xué)生春秋游”外,恐龍文化節(jié)、暑期夜公園、圣誕狂歡夜等品牌活動通過長年運(yùn)作已深入人心,恐龍園藝術(shù)團(tuán)也日趨成熟,市場影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2008年底,累計接待游客量突破900萬人次,外地游客超過80%。

2.由小到大

常州恐龍園開園時間不長,盈利模式單一、后續(xù)循環(huán)投入相對匱乏等問題就凸顯出來。而用土地開發(fā)收益反哺旅游的方式,也僅僅是權(quán)宜之計,甚至是飲鴆止渴。于是,研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式成為擺在恐龍園管理層面前的緊迫課題。

恐龍園管理層悉心研究迪斯尼公司成功的經(jīng)營模式,結(jié)合常州動漫產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)際,提出“動漫品牌形象的確立和傳播+衍生商品開發(fā)+主題公園連鎖+休閑旅游目的地打造”的可持續(xù)發(fā)展思路,策劃“恐龍寶貝”動漫形象及系列衍生產(chǎn)品,以此拉長恐龍產(chǎn)業(yè)鏈。2006年對重點(diǎn)游樂區(qū)域“魯布拉部落”演藝互動項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造。2007年自行研發(fā)的禮品和食品25個大類、200余種,產(chǎn)品一經(jīng)推出,不僅在園區(qū)內(nèi)銷售形勢見好,而且在廣交會上已有外商提出要洽談買斷一組卡通玩具的境外版權(quán)。目前,恐龍園盈利渠道已呈現(xiàn)出多元化格局。

“恐龍”僅僅局限于“龍城”是難以壯大的,他們計劃用3至5年時間在全國各大城市的商業(yè)中心打造100家“中華恐龍園”室內(nèi)娛樂公園連鎖店,推進(jìn)中華恐龍園在國內(nèi)的戰(zhàn)略擴(kuò)張。隨著室內(nèi)主題公園在各地的相繼開張和《恐龍寶貝之龍神勇士》在全國數(shù)百家電視臺的播放,公司的文化創(chuàng)意品牌將迅速在全國范圍內(nèi)打響,同時知名度將會大幅度提升,為做強(qiáng)做大“恐龍”這一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場先機(jī)。

3.由點(diǎn)到面

如何讓恐龍園的品牌效應(yīng)不斷放大、在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)互動發(fā)展的格局?集團(tuán)適時推出“環(huán)球恐龍城,創(chuàng)意旅游城”的發(fā)展計劃,提出“創(chuàng)意讓你更休閑”的理念:以恐龍園為核心,向周邊旅游景點(diǎn)輻射,逐步打造“環(huán)球恐龍城”這一集主題公園、文化演藝、溫泉休閑、游憩型商業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)于一體的8平方公里的常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

他們從泰國引進(jìn)大象推出“嘻哈吉象秀”大型風(fēng)情表演。全長12公里的“三河三園親水之旅”項(xiàng)目將展現(xiàn)一幅“文化河、生態(tài)河、景觀河,河河貫通;體驗(yàn)園、休閑園、風(fēng)情園,園園串聯(lián)”的美妙畫卷,凸現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的龍城水鄉(xiāng)新貌。恐龍谷大劇場目前正在打造大型現(xiàn)代多元體音樂歌舞秀“美麗新世界”。投資2.7億元的恐龍谷溫泉公園建成后將成為江南地區(qū)最大規(guī)模的集溫泉泡浴、養(yǎng)生健診、溫泉美食、湯宿、會議接待、休閑度假于一體的度假勝地?？铸垐@三期將會增加室內(nèi)過山車、跳樓機(jī)、“金剛”等刺激新奇的眾多項(xiàng)目。特別是“花車巡游”項(xiàng)目,無論是創(chuàng)意理念、制作工藝,都堪與迪斯尼媲美。

2000年恐龍園開園,接待人次不過10多萬人;2005年接待人次突破100萬人次;2008年達(dá)到196萬。預(yù)計2009年接待人數(shù)將達(dá)到250萬?？铸垐@開園之初每年的收入2000萬左右;2005年達(dá)到4500萬元;2007年首度破億元達(dá)到1.32億元;2008年達(dá)1.8億;預(yù)計今年可望達(dá)到2.5億。

常州恐龍園從無到有、由小變大、由點(diǎn)到面發(fā)展壯大的歷程充分說明,文化創(chuàng)意能夠激活文化資源、激發(fā)文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化企業(yè)發(fā)展活力,提升區(qū)域文化競爭力和文化軟實(shí)力;文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

江蘇全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還剛剛起步,正處在初始階段,所以,政府的介入和推動顯得尤為重要。當(dāng)然,這種介入和推動,并不是由政府來直接辦文化企業(yè),而是通過政府提倡和政策引導(dǎo)來帶動全社會關(guān)注和興辦文化企業(yè)。同時,政府給予全方位的服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

1.把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入發(fā)展戰(zhàn)略

借鑒韓國、日本等國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),在國家層面確立“文化立國戰(zhàn)略”,在地區(qū)層面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,并列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確文化建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展思路,予以強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。

前不久,江蘇省委、省政府召開了全省文化建設(shè)工作會議,提出要搶抓當(dāng)前有利時機(jī),把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略舉措和重要抓手,重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等9大門類,到2012年,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到5%左右,盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.進(jìn)一步深化文化體制改革

按照中央和省委省政府對文化體制改革的總體要求,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。出版發(fā)行、電影制片發(fā)行放映、歌舞雜技曲藝等市場發(fā)育比較成熟的國有文化單位和院團(tuán)要盡快實(shí)施轉(zhuǎn)企改制;推進(jìn)黨報發(fā)行體制和電臺電視臺制播分離改革;鼓勵民營企業(yè)在政策許可范圍內(nèi)通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等途徑參與國有文化單位改革。加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快國有文化企業(yè)的公司制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行投資主體多元化,使文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。加快大型國有文化企業(yè)的股份制改造,盡快推出一批主業(yè)突出、擁有堅(jiān)強(qiáng)核心競爭力的上市公司。

3.培育壯大文化產(chǎn)業(yè)主體

企業(yè)是市場的主體。重塑文化市場主體是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。要抓住這一關(guān)鍵,解決長期以來國有文化單位游離于文化市場之外的突出問題,建立起完善的文化市場體系,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。要大力培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力,運(yùn)用市場機(jī)制,以資本為紐帶,重點(diǎn)培育和發(fā)展一批跨地區(qū)、跨媒體、跨所有制的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵和支持國有文化企業(yè)開發(fā)市場占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品,打造具有核心競爭力的知名文化品牌。要鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會,加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù),放寬市場準(zhǔn)入,支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,充分調(diào)動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,培育一批大型民營文化企業(yè),形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

4.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)一樣,具有十分明顯的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,促進(jìn)生產(chǎn)要素和相關(guān)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的原則和市場方式集聚發(fā)展。要合理布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),借鑒開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),比照相關(guān)扶持政策和管理辦法,建立和發(fā)展動漫、游戲、電影、影視劇等創(chuàng)發(fā)和制作基地,重點(diǎn)抓好國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地和部分省級基地建設(shè),引導(dǎo)、支持它們錯位發(fā)展、形成特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),規(guī)劃建設(shè)一批定位準(zhǔn)確、功能完備、具有本地資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)。依托園區(qū)推動建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器,建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺,支持中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,積極開發(fā)地方特色文化資源,打造、完善文化產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

5.大力發(fā)展文化市場體系

鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)中小型特色書店、專業(yè)書店、社區(qū)書店和網(wǎng)絡(luò)書店。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、代銷點(diǎn)和租賃點(diǎn),鼓勵各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行,拓展農(nóng)村出版物市場。大力規(guī)范和發(fā)展演出市場。在城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù),形成覆蓋全國的票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繁榮電影、廣播電視節(jié)目交易市場,開拓動漫游戲、移動電視、付費(fèi)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興市場。不斷完善文化要素市場。充分利用國內(nèi)外資本市場,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。完善文化企業(yè)間接融資制度,通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法,為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。要規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易,重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易市場。

6.構(gòu)建服務(wù)平臺

政府是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)的主體。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,真正解決好“越位、缺位、錯位”問題,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。政府文化主管部門要著力抓好四個平臺的建設(shè):

(1)政策平臺

在深入企業(yè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定和完善鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,在市場準(zhǔn)入、財政稅收、土地使用、勞動保障、貸款融資等方面,加大對文化企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)尖端經(jīng)營管理人才向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中。

(2)信息平臺

整合已有的國家相關(guān)部委的網(wǎng)絡(luò)資源,建成覆蓋全國的國家文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng),在文化企業(yè)與文化市場、文化產(chǎn)業(yè)研究專家和政府之間搭建起一個信息交流、激發(fā)創(chuàng)意與版權(quán)交易的平臺。

(3)博覽交易會平臺

國家相關(guān)部委要精心組織舉辦好深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會,在展示全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果、了解世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新態(tài)勢的同時,洽談引進(jìn)國外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(4)人才培養(yǎng)平臺

高等院校要及時調(diào)整,適應(yīng)文化發(fā)展的新需求,關(guān)注政策導(dǎo)向,緊貼社會發(fā)展的人才需求方向,開展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、中介經(jīng)紀(jì)服務(wù)、創(chuàng)意人才的培養(yǎng),尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)一批既懂文化藝術(shù),又掌握高新技術(shù)以及管理科學(xué)內(nèi)涵和規(guī)律的復(fù)合型人才。

(責(zé)任編輯:楚小慶)

Three Topics in Cultural Industry Development

ZHANG Jian-hua

(Jiangsu Provincial Department of Culture, Nanjing, Jiangsu 210029)

Abstract: To develop into national key industries, it is a necessary prerequisite for cultural industry to master the respective roles and functions of the government, enterprise and zone. History shows that in the global development of culture industry, the government plays important roles of making strategic plans, making full use of all kinds of opportunities, resources and strength, providing various services for cultural enterprises, introducing, advertising and integrating resources, etc. Cultural industry in China started late and the government must lead the whole society through its policies to emphasize and establish cultural enterprises and make a good environment for cultural industry development. To have strong cultural industry, the key is to reform and innovate, which means we must improve its own vitality and develop a number of leading enterprises in cultural industry. Cultural innovation can liven up cultural resources, stimulate cultural productivity, strengthen developing vitality of cultural enterprises, and improve the competitive ability of local culture. The significant function of cultural industry zones mainly shows in the aspects of gathering production elements, optimizing resource allocation, accelerating system innovation, extend the industry chain, etc. Cultural industry development in Jiangsu is now at an initial stage; it is most important to lead the whole society to emphasize, support and establish cultural enterprises through government advocating and policy guiding. At the same time, the government must provide all-round service to make a good environment for cultural industry development, which now mainly includes the six key measures of integrating cultural industry development into the development strategy, further deepening cultural system reform, strengthening the construction of cultural industry zones, developing cultural market system, construct service platforms of policy, information, exhibition, trade fair, and personnel development.

Key Words:Jiangsu; cultural industry; cultural innovation; development; strategy; planning; potential cultural power