丁紅星

摘要：高校是黨外知識分子集中的地方，黨外干部也是黨的干部，黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用是組織部門干部工作的重要內容之一。文章分析了當前加強和重視使用黨外干部工作的外部環(huán)境和法律基礎，指出了高校黨外知識分子工作的特點，進而提出選拔使用黨外干部的選拔任用機制是構建和諧校園的重要內容。

關鍵詞：高校 黨外干部 培養(yǎng)選拔 任用機制

高校是黨外知識分子較為集中的地方，教職工大多數(shù)是知識分子，其中有一半以上是黨外知識分子。高校的實際情況表明，黨外知識分子是高校辦學的重要依靠對象，是高校改革與發(fā)展不可缺少的力量。而高校事關科教興國戰(zhàn)略的實施和社會主義現(xiàn)代化建設的進程，做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作，建立一系列健全的規(guī)章制度使黨外干部的培養(yǎng)選拔使用走上了制度化、規(guī)范化的軌道，是高校調動一切積極因素，發(fā)揮好黨外知識分子的優(yōu)勢，更好地為高校改革和社會主義現(xiàn)代化建設服務，也是促進和諧校園建設的重要內容。

一、高校黨外知識分子出現(xiàn)的新特點

(一)具有“三高”。

1比重高。即高校黨外知識分子在高校中占有較大的比重，一般占50％以上。

2學歷層次高。高校黨外知識分子大多具有碩士、博士學位，許多民主黨派在發(fā)展成員時要求具有碩士以上學位，中級甚至高級以上職稱，有不少人具有海外留學背景。

3社會影響力高。高校黨外知識分子中的代表性人物大多擔任各民主黨派、僑聯(lián)會負責人。同時兼任各級人大代表、政協(xié)委員，政府或司法機關的特約監(jiān)督員，有的同港澳臺和海外有著廣泛的聯(lián)系。

(二)民主意識增強。

高校中各級人大代表、政協(xié)委員大多是由黨外知識分子擔任，他們具有較強的政治責任感和民主意識，具有較強的參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策的能力和較高的政治素養(yǎng)，一方面他們?yōu)楦咝５男@規(guī)劃、學科建設、師資隊伍建設及學校的民主管理積極建言獻策，另一方面也充分發(fā)揮著自身的學科優(yōu)勢，積極通過人大、政協(xié)、民主黨派等途徑參政議政，發(fā)揮他們的社會影響力。

(三)價值觀呈現(xiàn)多元化。

我國改革開放三十多年來。市場經濟意識已深人人心，科學技術作為第一生產力越來越廣泛地體現(xiàn)在國民經濟的方方面面，知識的價值正日益被人們所認識，高校部分黨外知識分子努力尋找實現(xiàn)自我價值的機會和途徑，在教學、科研和社會服務當中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，受市場經濟負面影響，高校也有少數(shù)黨外知識分子的價值取向出現(xiàn)功利化的趨勢，政治思想淡薄，功利思想膨脹，個人主義傾向滋長，有些人不能正確處理教書與育人、專職與兼職、科研與創(chuàng)收的關系，沒有把經濟擺在重要位置上。

二、培養(yǎng)選拔黨外干部面臨的主要問題及對策

(一)存在的主要問題。

1存在錯誤認識。

當前在培養(yǎng)選拔黨外干部過程中，不同程度地存在一些錯誤認識，如認為優(yōu)秀人才都加入了共產黨，黨外干部素質不高，是“花瓶”和“擺設”；黨外干部只能擔任副職，等等，影響了黨外干部的培養(yǎng)和作用。

2校內各單位工作發(fā)展不平衡。

機關與學院、學院與學院之間，黨外人士的力量差別較大，單位黨組織高度重視黨外工作的，黨派組織發(fā)展快，培養(yǎng)力度大，出現(xiàn)黨外人士“扎堆”現(xiàn)象，有的學院很少或者幾乎沒有黨外代表人士，院(系)之間發(fā)展極不平衡。

3組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門工作力度有待加強。

近年來，由于機構改革，人員精簡，我省大多高校統(tǒng)戰(zhàn)部門都與黨委其它部門合署辦公，真正做統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部只有2-3人，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，造成工作量的日益增加與部門人手不足的矛盾日漸突出，疲于應付日常工作，而高校的黨委組織部門也認為黨外干部工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情，對黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作造成一定的影響。

(二)解決的主要思路。

1提高認識。

要認識到做好黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證，組織部門要清醒地認識到黨外干部也是黨的干部，要堅持黨管干部的原則。高校黨外知識分子是寶貴的人才庫，人才濟濟，樹立正確的人才觀、強化黨外干部也是黨的干部的意識，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部要定期研究黨外干部的使用問題。

2做好黨外干部培養(yǎng)使用的合理規(guī)劃。

高校黨委組織部門會同統(tǒng)戰(zhàn)部門在培養(yǎng)黨外人士時要做好規(guī)劃，要統(tǒng)籌不同單位、不同專業(yè)、不同類型的人才，要認真落實有關統(tǒng)戰(zhàn)政策，有意識地將一些優(yōu)秀分子留在黨外，在選拔使用上要有一定的政策傾斜。儲備一批層次高、結構合理、數(shù)量充足的黨外后備干部隊伍。

3強化統(tǒng)戰(zhàn)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作只能增強不能削弱，要避免以合署辦公的借口，使統(tǒng)戰(zhàn)工作“名強實弱”，凡是同黨委其它部門合署辦公的，要保留牌子和一定的辦公設備，要有專人分管負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、建立培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部的長效機制

(一)黨委重視，健全制度。

要切實加強高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，建立和完善黨外知識分子工作運行機制。首先，學校黨委的主要領導要有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作；其次，建立一把手負總責、班子成員一起抓的領導制度。黨政主要領導親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，深交一些黨外朋友，分管領導同統(tǒng)戰(zhàn)部門保持密切聯(lián)系，經常深入指導實際工作；再次。學校黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正地納入黨委的重要議事日程，納入黨建工作的檢查考核內容，納入宣傳部門的宣傳計劃，納入黨員、干部的培訓和教育內容；最后，有條件的統(tǒng)戰(zhàn)部長要進學校黨委甚至常委，切實關心統(tǒng)戰(zhàn)干部的進步與成長，積極改善統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作條件，提供經費保障，為統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造各種有利條件。要建立和完善黨外知識分子工作運行機制，學校黨委要出臺完善《黨員校領導與黨外人士聯(lián)系制度》《黨委與民主黨派、黨外知識分子民主協(xié)商制度》《重大節(jié)日走訪慰問黨外知識分子制度》等一系列規(guī)章制度，建立健全黨外干部重點人物檔案，把培養(yǎng)、選拔和使用納入高校干部總體規(guī)劃中，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學校構建和諧校園的大框架中。

(二)加強領導，形成合力。

要清醒地認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部的事，還必須加強領導，統(tǒng)一認識，以學校黨委為核心，統(tǒng)戰(zhàn)和相關部門，包括組織、宣傳、人事等部門為主體，黨政工團婦密切配合，以統(tǒng)戰(zhàn)干部為骨干，專職與兼職相結合，齊抓共管，形成全員參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)"32作格局和全校自上而下關心統(tǒng)戰(zhàn)的網絡體系，全校形成合力，機關(部)處、各學院黨委均設統(tǒng)戰(zhàn)員，形成立體式領導機構，每一層級都有專職人員負責。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢，服務社會。

服務社會是高校三大職能之一，黨外知識分子是高校人才庫的重要力量，高校黨委要注重充分發(fā)揮黨外知識分子獨特的優(yōu)勢在教學、科研及服務社會中的重要作用，創(chuàng)造條件，讓黨外人士在建設社會主義現(xiàn)代化中建功立業(yè)，在服務社會中逐步成長起來，如送“科技下鄉(xiāng)”、“服

務新農村”、“校企合作”等。

(四)理論研究，擴大影響。

要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究、宣傳及信息工作，研究探討在新形勢下黨外干部在培養(yǎng)、選拔、使用中的新情況、新問題。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門在工作中要認真學習和深刻領會黨的知識分子政策，要及時地了解和掌握黨外知識分子思想工作情況，對在執(zhí)行黨的知識分子政策中帶有普遍性的問題，要認真進行思考和研究，積極尋找解決問題的辦法和對策，并及時地向學校黨委和上級有關部門反映或提出政策性建議。

(五)重點培養(yǎng)，增長才干。

學校黨委要重視黨外干部的培養(yǎng)工作，有計劃分期分批選送各黨派負責人及無黨派代表人士到中央、省、市社會主義學院學習，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強黨外人士的政治素養(yǎng)、理論水平和參政議政的能力，通過政治思想教育、送出培訓、崗位鍛煉、參加社會活動等方式，創(chuàng)造條件，給位子，壓擔子，有意識地培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨外代表人物，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助他們自覺投身社會實踐中，提高駕馭市場經濟的能力和水平。對于具備較好的干部素質的青年黨外知識分子，學校黨委主要領導要掛鉤聯(lián)系，重點培養(yǎng)。

(六)樹立榜樣，大膽使用。

黨外知識分子隊伍建設的關鍵是抓好黨外代表人物工作。對優(yōu)秀的黨外代表人物，要進行宣傳宣傳和表彰，這既能對他們道德品質和工作業(yè)績進行鼓勵，同時又是樹立榜樣的過程。各民主黨派、無黨派知識分子都要有旗幟性的代表人物，增強對他們所聯(lián)系的人員的影響力、感召力。要建章立制，定期由統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織部門對黨外代表人物共同進行考察，榜樣突出而又符合干部使用條件的，要大膽提拔到領導干部工作崗位上來，充分發(fā)揮榜樣和典型的影響。

培養(yǎng)選拔使用黨外干部是黨的干部工作的重要組成部分，是貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的具體體現(xiàn)，更是調動一切可以調動的力量，加速學校發(fā)展，促進校園和諧，實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的積極因素，意義深遠。

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