章　淇

如火的6月，全國(guó)高考結(jié)束，高校招生錄取工作即將開始。高考制度怎樣才能既有利于選拔優(yōu)秀人才，又有利于維護(hù)教育公平，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

高考給考生和家長(zhǎng)帶來很大的精神壓力；高考對(duì)素質(zhì)教育的影響；人才選拔方式和標(biāo)準(zhǔn)的單一化導(dǎo)致高考的“負(fù)荷”太大等問題日益突出。據(jù)調(diào)查，超過半數(shù)以上的考生在高考之前，曾因緊張或焦慮而導(dǎo)致失眠，20％的考生家長(zhǎng)也會(huì)感到非常焦慮。

我國(guó)的高考制度一直面臨兩難的選擇。如不改革，其“一考定終身”的弊端越來越明顯；如果改革，每一項(xiàng)新政策的出臺(tái)都將伴隨著質(zhì)疑與爭(zhēng)議。

自1977年恢復(fù)高考以來，我國(guó)高考制度大的改革就有20多次，但每次都難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高考改革并不是想象中那樣簡(jiǎn)單，每一項(xiàng)新措施的出臺(tái)，其利弊同時(shí)產(chǎn)生，比如高考統(tǒng)一性和靈活性如何兼顧7不拘一格選人才與社會(huì)公平如何統(tǒng)一?多考多取與操作便捷的矛盾如何解決?在這些問題當(dāng)中。公平是高考改革面臨的最大難點(diǎn)。

2003年，高校自主招生制度終于破冰，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等22所高校被賦予5％的自主招生權(quán)，高考“大一統(tǒng)”的格局開始打破。為高校不拘一格選拔人才拓展了空間。與此同時(shí)，對(duì)自主招生是否公平、公正的質(zhì)疑又不斷出現(xiàn)。

前幾年，曾經(jīng)有媒體發(fā)問：“假如郭沫若參加高考，還會(huì)有后來的國(guó)學(xué)大師嗎?”“錢鐘書、吳晗等大師級(jí)人物，如果放在今天的高考制度下，還能有后來的成就嗎?”

高考制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是面向大多數(shù)人。被多數(shù)人所接受的，只有適應(yīng)多數(shù)人需求的制度才是公平公正的制度。一次考試不能也不應(yīng)該決定一個(gè)人的終身，這已經(jīng)成為教育界人士的共識(shí)，但是破除分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。

但也有一些專家學(xué)者持贊成意見。他們認(rèn)為，統(tǒng)一高考制度不僅承擔(dān)著一定的選拔、教育功能，還肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定的功能，在當(dāng)前國(guó)情下。

“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的統(tǒng)一高考、集中錄取是“最好的制度”。

今年，全國(guó)11個(gè)省份進(jìn)行了新課改高考，新高考采用“高考成績(jī)+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合評(píng)價(jià)”三位一體的錄取標(biāo)準(zhǔn)。有專家認(rèn)為，這套改革方式將“打破一考定終生”，能夠引導(dǎo)高中與小學(xué)更關(guān)注對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，而非只重考試。

不過，百姓的看法是，所謂“三位一體”錄取依據(jù)的改革，還是對(duì)原來高考科目拆分與重組。考試方式雖然改變了，但高考集中錄取制沒有轉(zhuǎn)變，學(xué)生在高中仍是以分?jǐn)?shù)為最高奮斗目標(biāo)。因?yàn)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。主觀性太強(qiáng)，眾多考生和家長(zhǎng)對(duì)其可行性、客觀性表示擔(dān)憂。所謂的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)目前還處于“空轉(zhuǎn)”階段，并未與高校招生錄取實(shí)現(xiàn)硬性掛鉤。針對(duì)今年啟動(dòng)的新課改高考，中國(guó)青年報(bào)的調(diào)查就顯示，社會(huì)上近70％的民眾擔(dān)心難以保證公正、公平。擔(dān)心這種改革沒得到實(shí)質(zhì)性公平，連最基本的程序公平也失去了。

北京理工大學(xué)教授楊東平說，教育改革不僅需要理想和熱情，尤其需要對(duì)教育國(guó)情的充分了解和把握，需要縝密的、具有操作性的具體設(shè)計(jì)，以及配套的措施和政策等等。他認(rèn)為，高考改革可以“放開兩頭”，對(duì)于那些辦學(xué)水平較高的研究型大學(xué)，可以逐步賦予它們更多的自主招生權(quán)；高職院校由于供求關(guān)系已經(jīng)比較寬松。完全可以更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)配作用，實(shí)行不同形式的自主招生。

高考制度是制約基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的制度要素。但是，基于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)高考制度改革必須循序漸進(jìn)，切忌操之過急。高考制度改革需要借助一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境，我國(guó)的高考制度改革要想達(dá)到一種比較理想的境界，最終還是要依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境的逐步改善。在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的客觀背景下，僅僅提出一些理想化的制度設(shè)計(jì)或是言辭激烈的批評(píng)都是無濟(jì)于事的。我們的一切改革制度和措施，必須從實(shí)際出發(fā)，建立在切實(shí)可行和富有實(shí)效的基礎(chǔ)上。

通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式，實(shí)行全程信息公開和公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，從而建立高校招生的公信力。