林　紅

摘要：職業(yè)教育承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神，良好職業(yè)道德，有較高文化、技術(shù)、管理水平的各類人才的任務(wù)。目前，我國(guó)的職業(yè)教育還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。應(yīng)采取各種有利于職業(yè)教育發(fā)展的措施，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；作用；原則

新世紀(jì)的發(fā)展實(shí)踐表明，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。由此可見，職業(yè)教育是一項(xiàng)把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、維系經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的作用。因而，我們要全力發(fā)展職業(yè)教育，辦好職業(yè)教育，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)不斷前進(jìn)。

職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出新的要求科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。進(jìn)入21世紀(jì),科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,國(guó)際分工不斷強(qiáng)化,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展迅速。培養(yǎng)一支生產(chǎn)效率高和靈活的勞動(dòng)力隊(duì)伍乃是21世紀(jì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的最核心的一著。在全球競(jìng)爭(zhēng)中,提高人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心,而人力資源的狀況歸根結(jié)底取決于教育發(fā)展的整體水平。發(fā)展職業(yè)教育是開發(fā)人力資源的重要途徑,通過職業(yè)教育開發(fā)人力資源,已成為國(guó)家新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)的緊迫任務(wù)呼喚職業(yè)教育 據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)勞動(dòng)力接受教育的平均水平,農(nóng)村為5年,城鎮(zhèn)為8年;2000年在全國(guó)從業(yè)人員中,初中及以下文化程度占84%,其中文盲及半文盲占11%,小學(xué)文化程度占33.3%。在全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億職工中,技術(shù)工人只占一半;在7000萬技術(shù)工人中,中級(jí)技工占35%,高級(jí)以上技工僅占3.5%;從業(yè)人員素質(zhì)偏低已成為嚴(yán)重制約我國(guó)科技推廣及應(yīng)用能力、生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力提高的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的科技成果達(dá)3萬多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的只占20%左右,真正形成產(chǎn)業(yè)的只占5%多一點(diǎn)。勞動(dòng)者素質(zhì)不高,還嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高。據(jù)分析,我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的平均合格率只有70%,不良產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)損失每年近2000億元。在近幾年發(fā)生的企業(yè)事故中,因職業(yè)意識(shí)不強(qiáng),崗位技能不高原因造成的事故占到50%以上。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展的形勢(shì),建立一支工種齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的技術(shù)工人隊(duì)伍迫在眉睫。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，都對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，關(guān)系著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是應(yīng)用開發(fā)型人才發(fā)揮了重要的作用。拿美國(guó)和德國(guó)的例子來說。美國(guó)是世界上最早開辦高等職業(yè)教育的國(guó)家，迄今，美國(guó)已經(jīng)建立了包括社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、區(qū)域?qū)W校和工業(yè)管理學(xué)院等在內(nèi)的多層次、多種類高等職業(yè)教育體系。這些高等職業(yè)院校不僅為美國(guó)培養(yǎng)了大批技術(shù)性人才，而且也成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器。美國(guó)前聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘曾對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院大加贊賞，他說：“社區(qū)學(xué)院的大規(guī)模發(fā)展是件了不起的事情，它確實(shí)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)生了非常積極的影響”。德國(guó)也是職業(yè)教育很發(fā)達(dá)的國(guó)家，在德國(guó)，有一共識(shí):教育是對(duì)未來的投資，沒有經(jīng)過職業(yè)教育的人不能進(jìn)入工作崗位；中學(xué)畢業(yè)后若不謀求上大學(xué)資格的年輕人通常必須接受一種職業(yè)教育或接受職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育在德國(guó)不僅保證了年輕人掌握一種勝任工作的技能，更為年輕人開辟了一條成功的職業(yè)道路。德國(guó)前總理科爾一針見血地指出，職業(yè)教育是德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。

我國(guó)職業(yè)教育還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分肯定并重視發(fā)揮職業(yè)教育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能，無論是培養(yǎng)人才、社會(huì)服務(wù)還是技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓，都以市場(chǎng)為杠桿，與區(qū)域水乳交融，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，職業(yè)教育產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力為世人矚目。而對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)地大而東西發(fā)展不均、物博卻資源開發(fā)失衡、人眾而文化素質(zhì)不高的發(fā)展中國(guó)家來說，由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域發(fā)展的不均衡造成了各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育改革和發(fā)展中面臨著體制不順、區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不靈等等問題，在很大程度上限制了職業(yè)教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮。

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的吻合度不高職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)寡首先取決于職業(yè)教育專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的吻合度，即吻合的現(xiàn)實(shí)性與超前性。而現(xiàn)在的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置受諸多因素影響，職業(yè)分析研究做得也不是非常全面，與市場(chǎng)需求有脫節(jié)，考慮比較多的是資金投入和現(xiàn)有專業(yè)條件、設(shè)備、師資等。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化速度加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)工種不斷變化，技術(shù)的衰減期逐漸縮短，而課程的開發(fā)、研究卻要求有一個(gè)不短的周期，新開設(shè)的專業(yè)又有一個(gè)成長(zhǎng)周期，所以要達(dá)到吻合的現(xiàn)實(shí)性和超前性確實(shí)不容易。

職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才還不能最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要職業(yè)教育培養(yǎng)人才的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的技術(shù)應(yīng)用型人才，改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育中實(shí)踐技能部分還是一個(gè)薄弱點(diǎn)，人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)不合理，高新技術(shù)人才、管理復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏;理論研究型人才偏多，實(shí)用工程技術(shù)人才不足。職業(yè)學(xué)校因?yàn)閷I(yè)設(shè)置不盡合理，部分專業(yè)已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分短缺專業(yè)如計(jì)算機(jī)、信息工程、生物工程等培養(yǎng)能力不足，還有部分專業(yè)出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。重知識(shí)傳授和理論系統(tǒng)性，忽視職業(yè)教育的職業(yè)性和實(shí)踐性，盡管也不反對(duì)通過實(shí)訓(xùn)課程提高學(xué)生的職業(yè)技能，但實(shí)際上實(shí)訓(xùn)實(shí)踐只是處于次要地位，致使職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)，特色不明顯。

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不能完全滿足不同收入人群的需要 職業(yè)教育的辦學(xué)形式涵蓋職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)是一種緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)崗位和轉(zhuǎn)崗的特點(diǎn)需要而傳授相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的教育。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，職業(yè)學(xué)校既要發(fā)展學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育，又要發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，兩者并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)在項(xiàng)目上應(yīng)該有科教興農(nóng)培訓(xùn)，高技能緊缺人才培訓(xùn)，失業(yè)人員、就業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、農(nóng)民工培訓(xùn)……但現(xiàn)在大多數(shù)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目還是比較簡(jiǎn)單、集中，但我們的培訓(xùn)對(duì)象的需求卻越來越多樣，我們不可能再用這樣的簡(jiǎn)單來應(yīng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的復(fù)雜和變化。

發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)遵循的基本原則

職業(yè)教育的發(fā)展，離不開社會(huì)各界的廣泛理解和積極參與。因此，政府首先要加強(qiáng)輿論宣傳及政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人們根據(jù)自身的要求、條件、優(yōu)勢(shì)來選擇接受教育的途徑，幫助人們更新職教理念，樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，認(rèn)識(shí)人才的層次性；出臺(tái)一些有利于職業(yè)教育的招生措施，關(guān)心和支持職業(yè)教育的發(fā)展。其次，應(yīng)理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。加大對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，有效地理順和整合職業(yè)教育的管理體系，建立和完善政府主導(dǎo)、職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的溝通。再次是增加經(jīng)費(fèi)投入，保障發(fā)展需要。堅(jiān)持以政府投入為主，職業(yè)教育屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)。事實(shí)上，世界各國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育過程中，主要都是由政府加大投入，支持職業(yè)教育的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、山東等地區(qū)來看，政府的重視與投入是職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，調(diào)整公共財(cái)政的教育投入結(jié)構(gòu)，逐步增加對(duì)職業(yè)教育的投入，用于支持緊缺專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，為職業(yè)教育的發(fā)展提供保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

以人為本的終身教育原則以實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，確立人力資源理念。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下發(fā)展教育，職業(yè)教育成為教育發(fā)展的一項(xiàng)重要選擇，教育不僅要進(jìn)一步確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的價(jià)值功能，同時(shí)更要發(fā)揮職業(yè)教育廣泛的育人功能，進(jìn)而保證職業(yè)教育的發(fā)展。因此，發(fā)展職業(yè)教育是以人為本、促使人人健康成長(zhǎng)、人人都能成才的教育，貫穿人一生的教育。實(shí)施以就業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的終身教育培訓(xùn)，在人力資源職業(yè)能力方面達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化組合。職業(yè)教育的發(fā)展，旨在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，使之在知識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀以及生活方式上適合社會(huì)發(fā)展的需要、適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因而，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的使命，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能。

調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育資源的原則教育作為社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的工具，必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的職業(yè)教育更是明顯突出。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。從世界各國(guó)職教發(fā)展情況來看，每個(gè)國(guó)家在各個(gè)不同歷史階段，職業(yè)教育的重點(diǎn)是所處時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門，也就是說，職業(yè)教育的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而轉(zhuǎn)移的，必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求保持一致。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)制約著職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表明，人才從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與人才由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)保持同步趨勢(shì)，這就要求有與之相配套的教育結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術(shù)人才。

職業(yè)教育應(yīng)緊密根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求建立與之適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)管理第一線各類應(yīng)用型人才的需求。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育體制，推進(jìn)以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流,努力建立符合中國(guó)國(guó)情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系,使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接,并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局,優(yōu)化資源配置,提高辦學(xué)的整體效益。通過調(diào)整普通中專、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和成人中專的布局結(jié)構(gòu),改變由于條塊分割所造成的學(xué)校重復(fù)設(shè)置、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的情況。支持鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校自主確定招生規(guī)模,并可以跨地區(qū)或跨省招生。

夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的原則 教師是基本的教育教學(xué)力量，沒有高質(zhì)量的教師，就談不上提高教育質(zhì)量。因此，要通過內(nèi)培外引加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面要有計(jì)劃地組織教師到企業(yè)、科研單位掛職鍛煉或參觀學(xué)習(xí)，了解自己所教的專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、工藝設(shè)備的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，開發(fā)校內(nèi)課程，使學(xué)生掌握實(shí)際工作中的新技術(shù)、新方法、新工藝等，以彌補(bǔ)教學(xué)的不足；另一方面要組織教師定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，更新知識(shí)。此外，還要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家、專業(yè)技術(shù)人員來校指導(dǎo)技能教學(xué)，開展教科研活動(dòng)，使教學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合。教師不僅要會(huì)講課，而且會(huì)操作；不僅成為本專業(yè)的教學(xué)能手，而且要成為本專業(yè)的行家。這樣才能保證教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

培訓(xùn)基地品牌建設(shè)為先導(dǎo)的原則 加大教學(xué)改革力度，充分發(fā)揮示范學(xué)校的引領(lǐng)、輻射作用。培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才是職業(yè)學(xué)校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是職業(yè)學(xué)校的生命線。優(yōu)先扶持基礎(chǔ)雄厚，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，且有一定辦學(xué)規(guī)模和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的品牌基地，以示范性職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加大課程建設(shè)與改革的力度，改革人才培養(yǎng)模式，是當(dāng)前全面提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口。同時(shí)要突出特色，辦好精品專業(yè)，從師資、教材、設(shè)備等方面加強(qiáng)骨干專業(yè)的建設(shè)，把骨干專業(yè)打造成在當(dāng)?shù)赜杏绊懙钠放茖I(yè)，我們通過建設(shè)、打造職業(yè)教育專業(yè)品牌，使其發(fā)揮示范作用，逐步把職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

以實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)為培養(yǎng)、考評(píng)、使用標(biāo)準(zhǔn)的原則 主體教育思想應(yīng)以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，使現(xiàn)代化先進(jìn)的教育模式在本土“開花結(jié)果”。在使用上打破學(xué)歷唯上、論資排輩的傳統(tǒng)做法，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)型技能人才和技術(shù)型技能人才互通、管理崗位與技術(shù)崗位并重、城鄉(xiāng)互聯(lián)的人才成長(zhǎng)機(jī)制。

納入法制化的原則健全法律法規(guī)，使經(jīng)過培訓(xùn)才能就業(yè)、持證方可上崗的服務(wù)平臺(tái)在法制化的軌道上運(yùn)行，使全體勞動(dòng)者走以職業(yè)能力謀求生存發(fā)展之路。逐步實(shí)行社會(huì)化的職業(yè)技能資格鑒定制度,進(jìn)一步完善國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立由國(guó)家制訂職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)確認(rèn)勞動(dòng)者職業(yè)技能資格、用人單位決定使用和待遇的三結(jié)合模式。要建立社會(huì)化的職業(yè)技能鑒定(考核)機(jī)構(gòu)，遵守統(tǒng)一的鑒定程序，考評(píng)組織(機(jī)構(gòu))的成員必須從社會(huì)各方面有聲望的專家、技術(shù)人員和技師中聘請(qǐng)，以體現(xiàn)考核、鑒定的公正性、權(quán)威性。同時(shí)，要繼續(xù)在各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校(中心)推行畢(結(jié))業(yè)證書和技術(shù)等級(jí)證書“雙證制”。經(jīng)過社會(huì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定、考核確認(rèn)的職業(yè)技能水平，可以作為求職、上崗的憑證，但崗位安排和待遇確定仍由企事業(yè)單位自定。

整體推進(jìn)的原則 對(duì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)、激勵(lì)、保障相互銜接，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面營(yíng)造人力資源建設(shè)的科學(xué)發(fā)展氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：

林紅（1970—），黑龍江齊齊哈爾人，廣西質(zhì)量技術(shù)工程學(xué)校教務(wù)科副科長(zhǎng)，講師，工程師，主要從事《機(jī)械制圖》、《機(jī)械基礎(chǔ)》、《機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)》、《電工學(xué)》、《家電維修原理與維修技術(shù)》、《AutoCAD2004計(jì)算機(jī)繪圖基礎(chǔ)》等課程的教學(xué)。