楊　心　吳劍麗

我們生活在一個國家界限越來越模糊的世界里:貿(mào)易全球化;科學(xué)技術(shù)使國家之間的關(guān)系交往變得越來越密切;金錢、產(chǎn)品、思想,甚至文化現(xiàn)已突破國界。當(dāng)然,教育也由于學(xué)生和學(xué)校在世界范圍內(nèi)的流動而成為一項全球化的事業(yè)。在這樣一種背景之下,美國的高等院校為了提高自身在國際化進(jìn)程中的競爭力,在各方面做出了自己的努力:強(qiáng)化學(xué)生外語的學(xué)習(xí);把國際化的學(xué)習(xí)滲透到課程當(dāng)中;通過政策和實踐傳播國際化思想與教育。

一、高等教育國際化及其衡量指標(biāo)

1. 美國高等教育國際化的目標(biāo)

高等教育國際化(Internationalization of Higher Education)是把國際的或者跨文化的特征納入到高校實現(xiàn)教育、科研和服務(wù)等功能當(dāng)中的過程(Kinght,1994)。[1]美國的高等教育國際化進(jìn)程(以下簡稱“國際化”)主要有三個目標(biāo):第一,學(xué)術(shù)目標(biāo),主要是為了鞏固自由教育,加強(qiáng)教學(xué)和科研的質(zhì)量;第二,經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要是希望通過國際化為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備,為高校增加收入,提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力;第三,社會目標(biāo),主要表現(xiàn)為可以加強(qiáng)高校在世界各國中的競爭力和與各國的聯(lián)系,提高學(xué)生在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中的生存能力,促進(jìn)國際和文化的理解。[2]

2. 衡量指標(biāo)

美國教育委員會機(jī)構(gòu)與國際項目中心(Center for Institutional and International Initiatives,American Council on Education,ACE)在2008年的報告中指出,衡量高等教育國際化的指標(biāo)主要有:第一,制度支持,包括明確的制度保障、組織機(jī)構(gòu)和人員配備、外部資金資助等內(nèi)容;第二,學(xué)術(shù)要求、項目和課外活動,包括對外語的要求和提供、對國際/全球課程的要求、國外教育、采用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)國際化、聯(lián)合頒發(fā)學(xué)位和校園活動等;第三,教師的資助政策和專業(yè)化發(fā)展機(jī)會,包括為他們參與國際化進(jìn)程提供資金,把參與國際化活動作為他們晉升、授予終身職位和雇傭的標(biāo)準(zhǔn);第四,國際學(xué)生,包括制定注冊入學(xué)與選拔的目標(biāo)和策略,為國際學(xué)生提供資助以及各種項目和支持服務(wù)。[3]

二、美國高等教育國際化的新動向

為了更好地為國際交流提供基礎(chǔ)性服務(wù)、推動高校的國際化進(jìn)程,ACE自2001年以來對美國高校的國際化政策與實踐進(jìn)行了第二次統(tǒng)計,在其《打造美國國際化校園:2008版》(Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition)中報告了詳細(xì)的數(shù)據(jù),并與2001年的報告進(jìn)行了對比,總結(jié)了美國高等教育國際化的現(xiàn)狀。

1. 制度支持

制度對高校國際化的支持可以通過不同的方式進(jìn)行。例如,學(xué)校把國際化納入學(xué)校體制的任務(wù)中去,對國際化和全球化問題進(jìn)行公開的聲明,并為其設(shè)計具體的策略。另外,是否能夠獲得額外的資金來促進(jìn)學(xué)校國際化發(fā)展也是一個重要指標(biāo)。

從2001年到2006年(如圖1所示),更多的高校建設(shè)了國際化相關(guān)項目的網(wǎng)頁鏈接(從32%到54%),通過互聯(lián)網(wǎng)的方式來傳播國際化的理念、介紹學(xué)校國際化辦學(xué)項目、征集合作單位等。把國際化作為一種體制性的任務(wù)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去的學(xué)校從35%上升到39%,并且有更多的學(xué)校把國際化放在了學(xué)校政策規(guī)劃的前五位(從28%到34%)。這些數(shù)據(jù)說明學(xué)校日益重視國際化。另外,更多的學(xué)校還增設(shè)了國際事務(wù)辦公室(從53%到62%),以期對國際化發(fā)展進(jìn)行專門性和專業(yè)性的管理。

與取得進(jìn)步的幾方面相比,美國高校的國際化也出現(xiàn)了一些倒退的跡象。2006年,在學(xué)校獲得額外資金、進(jìn)行正式的國際化進(jìn)程評價、國際化校園專職小組及其委員組織和在招聘人員方面體現(xiàn)國際化等方面與2001年相比,分別下降了11%、4%、5%和4%。從上述的進(jìn)步與倒退現(xiàn)象看來,美國各高校在觀念和重視程度的提高與實際工作進(jìn)行的情況有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2. 學(xué)術(shù)要求、項目和課外活動

國際化的一個主要目標(biāo)是使學(xué)生認(rèn)識到國際化和全球化問題,擁有更開闊的國際視野。這一目標(biāo)的實現(xiàn)不僅需要通過在課堂中向?qū)W生傳播國際化或全球化的觀念,還需要為學(xué)生提供參加各種課外活動和項目的平臺,使他們的生活無處不充滿著國際化氣息。

盡管在此不能羅列學(xué)術(shù)要求、項目和課外活動這一指標(biāo)的所有表現(xiàn),但從圖2的幾項普遍的表現(xiàn)看來,有越來越多的學(xué)校為學(xué)生提供國際化的課外活動。例如從2001年到2006年,為學(xué)生提供國外實習(xí)機(jī)會的學(xué)校由22%上升到了31%,2006年為學(xué)生提供參與國際服務(wù)的機(jī)會的學(xué)校是2001年的1.8倍(從13%到24%)。同時,開發(fā)美國與國際學(xué)生友好合作項目的學(xué)校也有明顯增長,尤其是為師生提供到國外學(xué)習(xí)機(jī)會由2001年的65%增加到2006年的91%。美國國際教育研究所的一項數(shù)據(jù)顯示,2005-2006年度有223 534名學(xué)生到國外學(xué)習(xí),比前一年增長了8.5%。[4]在校內(nèi),體現(xiàn)國際化課外活動的項目——舉辦國際文化節(jié)最為活躍,5年內(nèi)由61%增加到了88%。

然而,相對于課外活動而言,學(xué)校對課堂國際化教育的學(xué)術(shù)要求顯得不盡人意。越來越少的學(xué)校對本科生入學(xué)與畢業(yè)提出掌握外語的要求,要求學(xué)生學(xué)習(xí)一門以上具有國際化性質(zhì)課程的學(xué)校比例也有下降的趨勢。

3. 教師的資助政策和專業(yè)化發(fā)展機(jī)會

教師在推動校園國際化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,因而學(xué)校對教師在旅行教學(xué)、科研、帶領(lǐng)學(xué)生參加國外學(xué)習(xí)項目、開設(shè)國際課程等方面的投資將對學(xué)校的國際化進(jìn)程起著重要的影響作用。

從圖3各項指標(biāo)的比例都呈增加的趨勢來看,美國學(xué)校十分重視為教師提供參與國際化活動的資金支持及其專業(yè)化發(fā)展機(jī)會。在資金方面的支持表現(xiàn)為,越來越多的學(xué)校支持教師帶領(lǐng)學(xué)生參與國外項目(從46%到58%)、參加國外會議(從40%到56%)、參與國外研究與學(xué)習(xí)(從27%到39%);同時,越來越多的學(xué)校極力獎勵積極參與國際化活動的優(yōu)秀教師(從12%增長到21%),而有機(jī)會到國外學(xué)校進(jìn)行教學(xué)的教師以及學(xué)校資助教師開設(shè)國際課程的比例都增長了5%。在學(xué)校為教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會方面,2006年為教師開辦國際課程專題討論會和為教師提供加強(qiáng)外語運(yùn)用技巧機(jī)會的學(xué)校分別是2001年的2.24倍和2.25倍,把教師有國際活動經(jīng)歷作為晉升和授予終身職位的考慮因素也由4%上升到8%,增長了1倍。

4. 國際學(xué)生

到美國留學(xué)的學(xué)生能夠豐富美國學(xué)生的視野,增加課堂討論的效果,因而愿意招收國際學(xué)生并為其提供財政支持也是學(xué)校國際化的體現(xiàn)之一。然而,與其他國家相比,美國正面臨著劇烈的競爭。自2001年美國留學(xué)生大幅下降,而直到2006-2007年度才回升到2002-2003年度的水平(584 323人),全國注冊留學(xué)生人數(shù)達(dá)584 984人,占全國學(xué)生人數(shù)的3.9%。[5]報告數(shù)據(jù)顯示,2006年8%的學(xué)校報告本校沒有全日制本科留學(xué)生,而2001年只有5%。隨著國際化的發(fā)展,學(xué)校開始在各方面為國際學(xué)生提供服務(wù),如有招收本科生和研究生目標(biāo)的學(xué)校分別有26%和11%,為留學(xué)生提供獎學(xué)金或助學(xué)金的分別有37%和18%。

從表1中可以看出,美國各類高校對國際學(xué)生提供的各項服務(wù)十分周到和細(xì)心,如有為國際學(xué)生招待家長的計劃、提供個性化的學(xué)術(shù)支持服務(wù)、英語作為第二語言的計劃、協(xié)助學(xué)生尋找住房以及為國際學(xué)生的家屬提供支持服務(wù)等。

三、美國高等教育國際化的成功、不足及改進(jìn)建議

1. 成功與不足

綜上所述,美國高等教育國際化進(jìn)程中做得最好的是支持教師參與各種國際化活動,使他們獲得專業(yè)化發(fā)展的各種機(jī)會,從而有效地推進(jìn)了校園國際化的進(jìn)程。其次,更多的學(xué)校開始從政策或制度管理上大力支持國際化,使國際化進(jìn)程有了強(qiáng)大的支持后盾。再有,學(xué)校通過校內(nèi)課程、課外活動和國外活動與項目把國際教育滲透到學(xué)生生活的每一個環(huán)節(jié)。

盡管美國高校的國際化進(jìn)程在過去的幾年中表現(xiàn)出很大的進(jìn)步,但在某些方面還是表現(xiàn)為停滯不前甚至倒退。例如,他們的言論聲明與實際行動存在差距,一方面明確指出國際化的重要性,而另一方面卻沒有實際的資金支持和周全的計劃,進(jìn)而阻礙了學(xué)校國際化的實施。

2. ACE的建議

在國際化成為全球高校發(fā)展必然趨勢的形勢之下,ACE對美國高校未來的國際化發(fā)展提出了具有針對性的建議。

(1)建立學(xué)生興趣與人口統(tǒng)計資源庫

美國的學(xué)生通常把國際學(xué)習(xí)看作自身發(fā)展的一次機(jī)會,而不是開闊他們就業(yè)前景的途徑。另外,外來學(xué)生的加入給課堂帶來了多元文化。而學(xué)校要想更廣泛、更深入地推進(jìn)國際化,必須考慮其學(xué)生的興趣點所在以及其所處環(huán)境的性質(zhì),了解學(xué)生具有什么樣的經(jīng)歷、愿望和態(tài)度才有利于調(diào)動現(xiàn)有的資源,從而裁定適合其國際化發(fā)展的策略。

(2)重點關(guān)注國際課程的實施

由于大部分學(xué)生只能在校園里學(xué)習(xí)到國際的相關(guān)問題,因而教室成為國際學(xué)習(xí)的主要場所。ACE建議把國際性和全球性的課程引入普通教育中,強(qiáng)化外語學(xué)習(xí)及增加對畢業(yè)生的外語要求,支持和鼓勵教師把課程進(jìn)行國際化改革。

(3)投資教師的國際化活動

教師是國際化的主要推動者,所以學(xué)校必須積極鼓勵教師把他們的興趣和經(jīng)驗融入課堂。在面臨退休浪潮的同時,學(xué)校也有機(jī)會招聘更多具有國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗的教師,并把國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗作為教師晉升和授予終身職位的重要考慮因素。另外,支持教師參與國際活動是確保他們?nèi)谌雵H化的重要途徑。

(4)制定戰(zhàn)略行動標(biāo)準(zhǔn)

國際化是一個變化的過程,它是廣泛的和深入的,表現(xiàn)為體制文化、價值觀、政策和做法,它要求學(xué)校要有明確的目標(biāo),并制定出與發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略。因而,ACE建議學(xué)校審視自己的國際活動和項目,看它們是否與自己的計劃和政策相符合。同時,學(xué)校應(yīng)該明確學(xué)生國際學(xué)習(xí)的結(jié)果,然后決定提供哪些學(xué)習(xí)機(jī)會才能讓他們達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)。

(5)確保國際化具有優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利

推進(jìn)國際化有必要聯(lián)合教師和管理者,他們的領(lǐng)導(dǎo)有助于使國際化合法化,并實現(xiàn)學(xué)生和教師的廣泛參與。同時,保持對國際化的關(guān)注非常有必要,使國際化成為學(xué)校組織的一部分是一項長期任務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1][2] Madeleine F. Green and Christa Olson. Internationalizing the Campus—A Users Guide[M]. ACE Center for Institutional and International Initiatives. 2008:3.

[3] Madeleine F. Green,Dao Luu — Beth Burris. Mapping Internationalization on U.S. Campuses:2008 Edition[M]. 2008:ix.

[4][5] Institute of International Education. Open Doors 2007. New York:Author,2007.

(作者單位:華南師范大學(xué))

責(zé)任編輯 熊建輝