劉　磊　梁亞莉　賈銀輝

摘要青少年犯罪問(wèn)題日顯嚴(yán)峻,青少年犯罪的防控工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的社會(huì)工程。本文擬從社區(qū)的概念出發(fā),重視社區(qū)在預(yù)防和控制青少年犯罪中的功用,加快社區(qū)對(duì)青少年犯罪防控作用的模式構(gòu)建,以便使社區(qū)防控模式更加具有操作性,并有效地防控青少年犯罪。

關(guān)鍵詞社區(qū) 青少年犯罪 社區(qū)防控模式 構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-060-02

隨著社會(huì)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)變遷在發(fā)生劇變,利益出現(xiàn)多元化,之間并相互沖突,新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾就會(huì)不斷的涌現(xiàn),青少年犯罪問(wèn)題的日益嚴(yán)峻已被全社會(huì)的人們所焦慮和關(guān)注。因此來(lái)講,對(duì)青少年犯罪如何有效地預(yù)防和控制,這個(gè)問(wèn)題一直是人們所關(guān)心和探討的重要時(shí)代課題。筆者擬在對(duì)青少年犯罪的社區(qū)預(yù)防日顯重要的基礎(chǔ)上,立足社區(qū),倡導(dǎo)構(gòu)建社區(qū)多層次防控青少年犯罪模式,以便更加具有操作性強(qiáng),并有效地防控青少年犯罪。

一、社區(qū)在青少年犯罪防控模式中的功用

社區(qū)概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯首先引入社會(huì)科學(xué)的,“社區(qū)是持久的和真正的共同生活,社會(huì)只不過(guò)是一種暫時(shí)的和表面的共同生活?！鄙鐓^(qū)是由同質(zhì)人口組成的,建立在自然情感一致基礎(chǔ)上的、聯(lián)系緊密的富有人情味的共同生活形態(tài),在其中人們關(guān)系親密、守望相助、疾病相撫,所以成員一旦步入“社區(qū)”自然就會(huì)產(chǎn)生一種歸屬感。俗話“遠(yuǎn)親不如近鄰”很恰當(dāng)?shù)胤从沉诉@種聯(lián)系。社區(qū)是青少年成長(zhǎng)和活動(dòng)的主要區(qū)域和場(chǎng)所。社會(huì)學(xué)在探索與研究青少年犯罪原因時(shí),導(dǎo)致犯罪行為的外在的社會(huì)條件是社會(huì)學(xué)研究的重點(diǎn),這樣以來(lái),引發(fā)青少年的高犯罪率的重要原因之一就在于社會(huì)變遷、社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈改變。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),在司法實(shí)踐中,我們有必要進(jìn)一步探究社區(qū)功能與青少年犯罪防控的聯(lián)系。

(一)社區(qū)的凝聚功用

生活在一定地域范圍內(nèi)的社區(qū)成員的強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感是因?yàn)槠渌幬幕墓餐院拖嗨菩远a(chǎn)生的,生活在同一社區(qū)的青少年被主流文化這樣長(zhǎng)期的侵潤(rùn)、熏陶,他們會(huì)逐漸對(duì)它產(chǎn)生認(rèn)同感,他們受到同一種主流文化的影響而凝聚在一起,就會(huì)形成一個(gè)獨(dú)立的有別于其它的社區(qū)的特征。這樣,青少年就能夠自覺(jué)地抵制外來(lái)的不良亞文化的侵蝕,有利于減少和杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。

(二)社區(qū)的溝通功用

社區(qū)是家庭與社會(huì)的銜接點(diǎn),其處于中介地位,它能夠把微觀家庭的個(gè)體行與宏觀社會(huì)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)。中介性和鏈接性作為社區(qū)的顯著特點(diǎn),它不但能夠使得社會(huì)與家庭相互的連續(xù)、溝通,而且還能夠把經(jīng)過(guò)其揚(yáng)棄后有選擇地?cái)U(kuò)散宏觀社會(huì)信息彌散于社區(qū),這樣以來(lái),青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中就會(huì)經(jīng)常性地吸收宏觀的社會(huì)的優(yōu)秀文化和先進(jìn)的創(chuàng)新信息,從而社區(qū)青少年就會(huì)不斷地鍛煉成為被社會(huì)所承認(rèn)和接納的有用的社會(huì)主義新型人才。

(三)社區(qū)的規(guī)范功用

社區(qū)居民所認(rèn)同的社區(qū)行為準(zhǔn)則、社會(huì)道德準(zhǔn)則的形成,就會(huì)在不同層面上會(huì)制約著、約束著社區(qū)的各個(gè)方面。社區(qū)的這種規(guī)范作用能夠在社區(qū)青少年身上發(fā)揮著不同的連鎖效應(yīng),青少年就會(huì)按社區(qū)認(rèn)同的行為準(zhǔn)則來(lái)要求自己,生活在同一社區(qū)的青少年便由自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)行事,能夠按照社區(qū)的社會(huì)準(zhǔn)則和社會(huì)道德來(lái)遵守,從而在一定程度上就能夠矯治社區(qū)青少年的不良行為。綜上所述,也正是由于青少年所居住的社區(qū)這樣不同的功能,社區(qū)在預(yù)防和控制青少年犯罪的系統(tǒng)工程中將起到重要作用。

二、社區(qū)存在的對(duì)青少年犯罪防控的制約因素

(一)家庭監(jiān)護(hù)的空位

社區(qū)從地理上而言具有相對(duì)的獨(dú)立性,社區(qū)具有獨(dú)立封閉的的建筑多屬單元式結(jié)構(gòu),使得社區(qū)居民之間的生活方式和必要的交往、彼此之間必要的護(hù)理、照應(yīng)就會(huì)受阻止。這樣,未成年子女的父母一旦上班去工作或外地打工,遇到節(jié)假日放假,孩子就有失去暫時(shí)的監(jiān)護(hù)的可能。勢(shì)必造成社區(qū)的居民的未成年孩子的監(jiān)護(hù)空位,處于無(wú)人照管的未成年人,在封閉的家庭小屋內(nèi)生活、游樂(lè),問(wèn)題倒不是太大,但一旦混進(jìn)社會(huì),則由于本身心理上的脆弱、孤僻的性格、自我封閉的心境,很難保證其有足夠的抵抗邪惡誘惑的免疫力。同時(shí),在社區(qū)中里,有不斷增多地單親家庭,大量地聚居陌生人,不斷的出現(xiàn)很多賦閑的人員,這樣的社區(qū)生活條件和環(huán)境,就會(huì)破壞和打破了原有的社區(qū)的有效防控機(jī)制,這樣一來(lái),社區(qū)在一定程度上對(duì)社區(qū)青少年不良行為的抑制能力就會(huì)減弱,甚至消失,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致青少年犯罪不斷發(fā)生。

(二)學(xué)校教育職能的缺位

學(xué)校是青少年教育成長(zhǎng)最重要的場(chǎng)所之一,而對(duì)于社區(qū)居民的孩子而言,社區(qū)的社會(huì)配套設(shè)施中的學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),屬社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目,是政府行為的職責(zé)范圍,相對(duì)于城市中心區(qū)無(wú)論從師資還是從教學(xué)設(shè)備上均有相當(dāng)大的差距,家庭條件好的可能把自己的子女轉(zhuǎn)到其他學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)更好的學(xué)校去,而大部分普通居民的孩子則只能就近入學(xué)。由于孩子存在的教育水準(zhǔn)的差異,導(dǎo)致了一部分就近入學(xué)的孩子產(chǎn)生自卑感,產(chǎn)生厭學(xué)情緒,進(jìn)而間接影響學(xué)校的校風(fēng)與教風(fēng)。這些孩子就容易在學(xué)校的團(tuán)體性活動(dòng)中滲透社會(huì)濁流,從而加入青少年犯罪的后備隊(duì)伍。

(三)社區(qū)日漸惡化的環(huán)境狀況

導(dǎo)致青少年犯罪率上升的重要因素之一是不良社區(qū)環(huán)境的熏染。一些腐朽的思想和不健康的生活方式會(huì)對(duì)正處于成長(zhǎng)期的青少年產(chǎn)生不良影響。對(duì)社會(huì)文化日常宣傳的缺位、環(huán)境管理之后、、正確引導(dǎo)不到位,這樣就會(huì)使得一些有害的、有毒的精神產(chǎn)品泛濫成災(zāi)污染了青少年所生活的社區(qū)周邊環(huán)境。同時(shí)社區(qū)不良文化的傳播,就會(huì)大大降低社區(qū)正常文化的(下轉(zhuǎn)第62頁(yè))(上接第60頁(yè))凝聚力和影響力,青少年的不良行為多數(shù)在不良文化的影響后形成的。

三、加快構(gòu)建青少年犯罪社區(qū)多層次防控模式

社區(qū)控制理論是美國(guó)學(xué)者艾倫·科菲在《青少年犯罪預(yù)防》一書(shū)中提出的,他的理論認(rèn)為司法機(jī)構(gòu)(包括警察、法院、矯正機(jī)構(gòu))只能夠控制和預(yù)防犯罪的一部分,而不能控制和預(yù)防犯罪的全部,可以說(shuō)有相當(dāng)一部分犯罪的預(yù)防和控制需要取得公眾的深刻理解和有效支持,取得社區(qū)的全力參與。從這一點(diǎn)可以看出,青少年的社區(qū)防控能夠影響和制約著整個(gè)社會(huì)犯罪預(yù)防和控制的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和發(fā)展勢(shì)頭。因此來(lái)講,要有效地進(jìn)行預(yù)防和控制,必須從基層做起,從社區(qū)入手,要有社區(qū)公眾的積極參與和有力支持,采取得力措施,從而強(qiáng)化公眾在預(yù)防和控制青少年犯罪中的地位和作用,建構(gòu)青少年犯罪的社區(qū)防控模式。

(一)家庭教育是構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要關(guān)口

家庭是一個(gè)人順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的第一道關(guān)口。良好的社會(huì)化進(jìn)程是一個(gè)人健康地進(jìn)入社會(huì)的必要條件。而作為人的良好社會(huì)化的家庭而言,如果家庭的社會(huì)化機(jī)能出現(xiàn)滯后和障礙,發(fā)生劇烈沖突的家庭成員之間的連帶感會(huì)發(fā)生崩潰。這就會(huì)必然導(dǎo)致的家庭成員之間交織著痛苦,這樣會(huì)使家庭成員生活的家庭環(huán)境發(fā)生癌變,導(dǎo)致家庭成員的犯罪。這樣的家庭環(huán)境對(duì)青少年犯罪影響最大。

(二)學(xué)校教育是構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要環(huán)節(jié)

學(xué)校的任務(wù)不但是傳授知識(shí),而且是教育讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力與生存能力得到不斷地提高。因此來(lái)講,讓學(xué)校內(nèi)的小環(huán)境同學(xué)校外的社會(huì)大環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,相互的促進(jìn),共同營(yíng)造出安定團(tuán)結(jié)、人際關(guān)系和諧的學(xué)校育人局面,就是學(xué)校的重要職責(zé),為此作為對(duì)學(xué)生教育的主體來(lái)講學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮積極性、主動(dòng)性參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安的綜合治理。

(三)社區(qū)組織是構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要保障

一是要在社區(qū)要成立預(yù)防專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),有自愿的社會(huì)工作者,在社區(qū)內(nèi)建立立體的、多層次的青少年問(wèn)題的教育網(wǎng)絡(luò)。二是要積極建立有效的社區(qū)預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議,切實(shí)控制青少年違法犯罪的發(fā)生.并使其規(guī)范化、制度化。要有效掌握社區(qū)內(nèi)青少年的日常的生活狀況,經(jīng)常性地開(kāi)展社區(qū)調(diào)查,建立全面準(zhǔn)確的社區(qū)青少年生活檔案。同時(shí)積極主動(dòng)的調(diào)動(dòng)生活在同一社區(qū)的青少年參與社會(huì)服務(wù)。

(四)社區(qū)警務(wù)是構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要措施

定期召開(kāi)社區(qū)犯罪控制聯(lián)席會(huì)議,了解社區(qū)犯罪動(dòng)態(tài);設(shè)立社區(qū)警務(wù)聯(lián)系電話,及時(shí)有效的掌握社區(qū)青少年犯罪動(dòng)態(tài)的線索舉報(bào)的管理,建立臺(tái)賬;強(qiáng)化社周邊的全天候的巡邏工作;定期對(duì)社區(qū)的安全狀況進(jìn)行評(píng)估;加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的監(jiān)控,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,保持社區(qū)良好的控制力,最大限度地減少社區(qū)不安定因素對(duì)青少年的影響。

(五)社區(qū)文化是構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要前提

一是要搞好社區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施,豐富青少年的文化生活。為社區(qū)青少年提供場(chǎng)地。二是要整治不良的社區(qū)文化環(huán)境。清除社區(qū)內(nèi)及周邊的從事封建迷信及黃、賭、毒經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪的社區(qū)防控對(duì)策的應(yīng)用研究,采取切實(shí)有效的措施來(lái)不斷地降低青少年犯罪率,我們就要積極倡導(dǎo)構(gòu)建青少年犯罪的社區(qū)多層次預(yù)防與控制模式,研究社區(qū)在預(yù)防青少年犯罪工作中的機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),營(yíng)造一個(gè)適合青少年健康成長(zhǎng)的良好的社區(qū)環(huán)境,預(yù)防和減少、杜絕青少年犯罪。