陸茂清

六十年前的開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東主席雄渾的聲音響徹中外：“中國(guó)人民從此站起來(lái)了!”

言之確鑿，自新中國(guó)成立之日起，便一改近代百年屈辱外交史。以其前所未有的偉力與氣魄，廢除列強(qiáng)強(qiáng)加的不平等條約，敢與帝國(guó)主義陣營(yíng)的霸主美國(guó)叫板，不懼威脅恫嚇，一舉收回外國(guó)兵營(yíng)，真叫人揚(yáng)眉吐氣，大呼“快哉”!

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”

中共中央1948年《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》中號(hào)召：“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。”

毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人。開(kāi)始了新中國(guó)藍(lán)圖的描繪，至當(dāng)年底，隨著遼沈、平津戰(zhàn)役的勝利，建國(guó)方略中的外交政策漸臻形成。

1949年1月31日，蘇共中央政治局委員、蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席米高揚(yáng)，受斯大林委派秘密訪(fǎng)問(wèn)了中共中央所在地西柏坡。毛澤東與他談話(huà)過(guò)程中，生動(dòng)又不失幽默地闡明了新中國(guó)的外交方針：

我們這個(gè)國(guó)家，如果形象地把它比作一個(gè)家庭來(lái)講，它的屋內(nèi)太畦了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲(chóng)、虱子什么都有，因?yàn)榈蹏?guó)主義分子的鐵蹄踐踏過(guò)。解放后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子。從內(nèi)到外，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔、干凈。有了秩序，陳設(shè)好了，再請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)。

這段話(huà)被專(zhuān)家學(xué)者概括成“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”。

當(dāng)年3月5日開(kāi)幕的七屆二中全會(huì)上，毛澤東對(duì)此作了進(jìn)一步說(shuō)明：

舊中國(guó)是一個(gè)被帝國(guó)主義所控制的半殖民地國(guó)家。我們可以采取和應(yīng)當(dāng)采取，有步驟地徹底地摧毀帝國(guó)主義在中國(guó)控制權(quán)的方針，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的任何外國(guó)外交機(jī)關(guān)和外交人員的地位，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代一切賣(mài)國(guó)條約的繼續(xù)存在。在國(guó)民黨軍隊(duì)被消滅、國(guó)民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每一個(gè)地方，帝國(guó)主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒。在做了這些以后，中國(guó)人民就在帝國(guó)主義面前站立起來(lái)了……

9月29月的新政協(xié)全體會(huì)議上，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，將毛澤東“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針寫(xiě)進(jìn)了“總綱”中：

中華人民共和國(guó)必須取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)。

毛澤東所說(shuō)的該打掃的“臟東西”，是指帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)，包括政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的。其中令國(guó)人深?lèi)和唇^的一項(xiàng)，是外國(guó)在中國(guó)的駐兵權(quán)，中華人民共和國(guó)宣告成立以后，就在首都北京的東交民巷使館區(qū)內(nèi)。還有多個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家的兵營(yíng)!

“國(guó)中之國(guó)”里的外國(guó)兵營(yíng)

清朝來(lái)葉，東交民巷內(nèi)原本住有中國(guó)各式人等，清廷的多個(gè)衙門(mén)、王公府第也在巷內(nèi)，還有俄、英、法、德、美等國(guó)的使館。

從反帝愛(ài)國(guó)的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)起，八國(guó)聯(lián)軍大舉入侵，血腥鎮(zhèn)壓義和團(tuán)又攻占了北京。清朝政府乞和求降，于1901年9月7日被迫簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》，內(nèi)中規(guī)定允許列強(qiáng)在中國(guó)駐兵，劃定北京東交民巷為“使館界”，界內(nèi)不許中國(guó)人居住，由各國(guó)派兵保護(hù)。條約原文系：

大清國(guó)國(guó)家允定，各使館境界，以為專(zhuān)與住用之處，并獨(dú)由使館管理，中國(guó)人，概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住，亦可自行防守。中國(guó)國(guó)家應(yīng)允，諸國(guó)分應(yīng)自主，常留兵隊(duì)，分保使館。

自后，東交民巷內(nèi)的中國(guó)官民被強(qiáng)行趕出，便成了單一的外國(guó)使館區(qū)。各國(guó)使館聯(lián)合行動(dòng)，在四周建造了高大圍墻，圍墻上筑有碉堡、槍眼、瞭望孔，巷口安裝了堅(jiān)固的鐵門(mén)，由壘副武裝的軍士晝夜守衛(wèi)，門(mén)邊常年張貼通告，警示中國(guó)“往來(lái)居民，切勿過(guò)境，如有不遵，槍斃爾命。”

巷內(nèi)清政府的衙署、王府、豪門(mén)宅院。有的被各國(guó)使館占為己用，有的則成了屯駐軍隊(duì)的兵營(yíng)。他們又拆除民居，開(kāi)辟了廣闊的公共練兵場(chǎng)。當(dāng)時(shí)各國(guó)兵營(yíng)里的駐軍多達(dá)2000余人，配備并儲(chǔ)存有各種輕重武器和彈藥。

東交民巷成了名副其實(shí)的“國(guó)中之國(guó)”，里邊的外國(guó)兵營(yíng)，成了中華民族的又一大恥辱。

十月革命后，蘇聯(lián)宣布放棄沙俄在華特權(quán)，改兵營(yíng)為外交人員宿舍，德國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，將兵營(yíng)讓給了荷蘭，抗戰(zhàn)勝利后，日本、意大利的兵營(yíng)被收回。至新中國(guó)誕生時(shí)，尚有美、英、法、荷等國(guó)的外國(guó)兵營(yíng)在東交民巷內(nèi)。

布告貼到了原外國(guó)使館門(mén)口

1950年1月6日，打掃東交民巷的行動(dòng)付諸實(shí)施，以北京市軍管會(huì)的名義征用美、英、法、荷在東交民巷的兵營(yíng)，北京市人民政府外事處、北京市公安局外僑管理科、北京市人民政府逆產(chǎn)清管局配合進(jìn)行。

這天上午，上述四方人員在御河橋2號(hào)北京市軍管會(huì)舉行聯(lián)席會(huì)議，對(duì)征用行動(dòng)作最后的布置。為示有理有節(jié)，在策略上采取“先禮后兵”，即先以布告形式通知其交出兵營(yíng)，對(duì)方若是抵制拒絕，則強(qiáng)制征用。

傍晚時(shí)分，4組軍管會(huì)代表出發(fā)，每組4人，2人交涉，一個(gè)聯(lián)絡(luò)，一個(gè)攝影，一式的身穿解放軍軍服，佩戴“中國(guó)人民解放軍北京市軍事管制委員會(huì)”證章。

他們分別來(lái)到美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭的原使館門(mén)前，將北京市軍管會(huì)的布告貼在大門(mén)邊的墻上：

中國(guó)人民解放軍北京市軍事管制委自會(huì)布告

(布字第十五號(hào))

一、某些外國(guó)，過(guò)去利用不平等條約中所謂“駐兵權(quán)”，在北京市內(nèi)占據(jù)地面，建筑兵營(yíng)?，F(xiàn)在此項(xiàng)地產(chǎn)權(quán)，因不平等條約之取消，自應(yīng)收回。

二、此項(xiàng)地產(chǎn)上所建筑之兵營(yíng)及其他建筑，因地產(chǎn)權(quán)收回所發(fā)生之房產(chǎn)問(wèn)題，我政府另定辦法解決之。

三、目前此項(xiàng)兵營(yíng)及其他建筑，因軍事之需要，先予征用。

四、此項(xiàng)征用，自布告之日起，七日后實(shí)施。

中國(guó)人民解放軍北京市軍事管制委員會(huì)(印)

主任矗榮臻

一九五零年一月六日

這份布告由周恩來(lái)總理親自審定，報(bào)請(qǐng)毛澤東主席圈閱同意。

此前，新中國(guó)已公告世界周知，凡國(guó)民黨政府承認(rèn)的資本主義國(guó)家的使領(lǐng)館及其外交人員，在新中國(guó)與這些國(guó)家建立正式外交關(guān)系前，我們不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)做外國(guó)僑民對(duì)待。

東交民巷資本主義國(guó)家的領(lǐng)事館官員因此惴惴不安，而今看了布告，不禁大為緊張，不約而同加固了門(mén)窗，甚至用沙袋、石塊把大門(mén)緊緊頂住。

荷蘭原領(lǐng)事菲遠(yuǎn)以未接到國(guó)內(nèi)移交兵營(yíng)的指令為詞加以抵制。法國(guó)原領(lǐng)事伯亞洛提出抗議，稱(chēng)牧回兵營(yíng)是國(guó)家間的事情，不能由地方機(jī)構(gòu)的北京市軍管會(huì)處理。

美國(guó)原總領(lǐng)事柯樂(lè)布尤為頑固，在得到門(mén)口貼上布告的報(bào)告后，急忙令人抄錄下來(lái)，譯成英文以急電形式，報(bào)告國(guó)務(wù)院。他又打電話(huà)給其他國(guó)家的原領(lǐng)事互通信息，得到的回答是一樣的，他們那里也都貼上了北京市軍管會(huì)征用兵營(yíng)的布告，從口氣聽(tīng)也都很驚慌。只有英國(guó)領(lǐng)事包士敦例外，說(shuō)布告貼上后，仍由剛才來(lái)的人揭下來(lái)收回去了，原因可能與英國(guó)已承認(rèn)新中國(guó)有關(guān)。原來(lái)就在6日下午，他

前往中國(guó)外交部，遞交了英國(guó)外交大臣貝文宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)的照會(huì)。

美國(guó)人的兩次抗議信被退回

其時(shí)的美國(guó)，已成了西方世界的盟主，柯樂(lè)布當(dāng)仁不讓行使職權(quán)，通知各國(guó)同人明日前來(lái)開(kāi)會(huì)，商討應(yīng)變之策。

1月7日一大早，英國(guó)前領(lǐng)事包士敦、法國(guó)前領(lǐng)事伯亞洛、荷蘭前領(lǐng)事菲遠(yuǎn)、比利時(shí)前領(lǐng)事莫蘭谷，如約來(lái)到美國(guó)原領(lǐng)事館。做賊心虛的緣故，柯樂(lè)布將他們請(qǐng)至密室商議，又指派專(zhuān)人注意外面動(dòng)靜。

會(huì)議由柯樂(lè)布主持，他要求大家同心協(xié)力采取一致行動(dòng)，拒絕交出兵營(yíng)。但出乎意料，英國(guó)包士教的到會(huì)僅僅出于禮貌，說(shuō)尚未按到中國(guó)方面收回兵營(yíng)的通知，與己無(wú)涉，先行告辭離去。剩下的幾個(gè)顯得底氣不足，說(shuō)共產(chǎn)黨遠(yuǎn)不如國(guó)民黨那樣好對(duì)付。

1月9日上午，柯樂(lè)布來(lái)到北京市人民政府外事處遞交信函，信中以《辛丑條約》及與國(guó)民黨政府的“新約”為依據(jù)，拒絕交出兵營(yíng)；根據(jù)1901年9月7日于北京所簽訂之議定書(shū)之第七條所載，美國(guó)政府獲得遵照該議定書(shū)內(nèi)所劃與美國(guó)政府為公務(wù)上之目的所使用之土地，以及其上建有屬于美國(guó)政府為公務(wù)上之目的所使用之房屋之權(quán)利。此項(xiàng)權(quán)利并于1943年1月11日美國(guó)與中國(guó)所簽訂之條約之第二條中予以重申……本人接受訓(xùn)令傳達(dá)本國(guó)政府之期望：貴方即不采取任何構(gòu)成侵犯美國(guó)政府上述之權(quán)利之行動(dòng)為荷。

北京市的四個(gè)執(zhí)行單位，對(duì)于柯樂(lè)布如此這般抵制早在預(yù)料之中，按預(yù)案從容應(yīng)對(duì)，由外事處將信退還，告知理由：中華人民共和國(guó)與美國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，也因此不予承認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)承認(rèn)的美國(guó)原駐華外交機(jī)構(gòu)及其外交人員，柯樂(lè)布只是普通的外國(guó)僑民，沒(méi)有資格代表美國(guó)政府向中方交涉。

美國(guó)國(guó)務(wù)院得到柯樂(lè)布的報(bào)告后，指示他寫(xiě)一封措辭強(qiáng)硬的信。交中國(guó)政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)，作進(jìn)一步交涉。

柯樂(lè)布寫(xiě)好信后，擔(dān)心自己送信又吃閉門(mén)羹，建議國(guó)務(wù)院挽出英國(guó)政府幫忙，請(qǐng)英國(guó)總領(lǐng)事包士教轉(zhuǎn)送，因包士教正在與中國(guó)外交部官員洽談兩國(guó)建交之事。

美國(guó)國(guó)務(wù)院采納了他的建議，英國(guó)外交大臣貝文也答應(yīng)了，電令包士教代送信件。

1月13日，包土敦再次來(lái)到中國(guó)外交部，會(huì)晤我西歐司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)，略談幾句后，話(huà)鋒一轉(zhuǎn)：“奉本國(guó)政府之命，今天在—個(gè)問(wèn)題上作一次美國(guó)政府的代言人，僅僅是代言人而已，并無(wú)其他任何用意?！闭f(shuō)著把信遞了過(guò)去，又加了幾句：“我接到本國(guó)政府來(lái)電，外交大臣貝文先生對(duì)于貴國(guó)政府收回外國(guó)兵營(yíng)的情況很感不安，他希望中國(guó)政府，對(duì)過(guò)去條約中所規(guī)定給予領(lǐng)事館之權(quán)利，并無(wú)忽視之意?！?/p>

宦鄉(xiāng)回應(yīng)說(shuō)：“必須向你指出，我們所征用兵營(yíng)，是在過(guò)去帝國(guó)主義不平等條約下造成的，新中國(guó)絕不允許它們的存在。外國(guó)兵營(yíng)在中國(guó)的存在，不僅是中國(guó)的恥辱，也是派兵來(lái)侵略中國(guó)的外國(guó)自己的恥辱，必須也只有把它們除掉，才能有助于中外之閬關(guān)系的改進(jìn)?！?/p>

他本是要包士敦將信還給柯樂(lè)布的，拆開(kāi)掃視之下，感到有向中央報(bào)告的必要，心生一計(jì)說(shuō)：“眾所周知，美國(guó)尚未與我國(guó)建交，柯樂(lè)布不過(guò)是居留中國(guó)的僑民，我們不承認(rèn)他代表本國(guó)政府向中國(guó)遞交外交公文的資格與權(quán)利，也因此拒收此信。慮及中英兩國(guó)剛剛建交。為不使你難堪尷尬，所以決定暫時(shí)將信留下，待后再派人送給你還給柯樂(lè)布。”

毛澤東莫斯科來(lái)電：貫徹征用命令

包士敦感謝宦鄉(xiāng)照顧自己的面子，連聲道謝。回去后，將會(huì)見(jiàn)宦鄉(xiāng)的經(jīng)過(guò)告訴了柯樂(lè)布。

柯樂(lè)布杲若木雞。顯而易見(jiàn)，威脅恫嚇于新中國(guó)毫無(wú)作用，已是回夭乏術(shù)的了。而北京市軍管會(huì)布告中規(guī)定“七日后實(shí)施”，今天是最后期限，不知明天如何個(gè)實(shí)施法?不禁憂(yōu)心如焚。

再說(shuō)宦鄉(xiāng)進(jìn)走包士敦后。細(xì)看柯樂(lè)布的信函，里邊充滿(mǎn)了威脅恫嚇之詞；

……征用命令對(duì)于總領(lǐng)事館院內(nèi)之任何部_分實(shí)施，美國(guó)政府認(rèn)為該行動(dòng)侵犯其權(quán)利，且推斷除將其在中國(guó)所有領(lǐng)事館關(guān)閉外，而將其駐中國(guó)之政府官員壘數(shù)由中國(guó)撤退，別無(wú)他法。

宦鄉(xiāng)將信的抄件上送中央。國(guó)家副主席劉少奇謹(jǐn)慎起見(jiàn)，電告正在蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)的毛澤東，“望即指示”。

毛澤東立即回電：

同意1月13日電，貫徹征用命令征用外國(guó)兵營(yíng)，并準(zhǔn)備著讓美國(guó)將所有在華之舊領(lǐng)館全部撤走。

強(qiáng)制征用行動(dòng)開(kāi)始。1月14日上午，北京市軍管會(huì)代表分赴備國(guó)原領(lǐng)事館。

9點(diǎn)40分，軍管會(huì)代表李幻山、譚志超，及聯(lián)絡(luò)員、攝影師各一。來(lái)到了原美國(guó)領(lǐng)事館。

柯樂(lè)布聽(tīng)到報(bào)告，忙不迭地走了出來(lái)。他已作了最壞打算，估計(jì)中國(guó)方面“大兵壓境”。諸如四面包圍、大隊(duì)武裝軍警涌入、甚至出動(dòng)坦克助威等等。不料只來(lái)了區(qū)區(qū)4人，且并非氣勢(shì)洶洶，詫異驚訝之余，心里放寬了許多。

李幻山道明來(lái)意，通知對(duì)方說(shuō)：“奉北京市軍管會(huì)之命，今日接收兵營(yíng)。”

柯樂(lè)布明知交出兵營(yíng)已成定局，還要故作姿態(tài)抗?fàn)幰环瑵M(mǎn)口外交辭令說(shuō)：。兵營(yíng)系美國(guó)政府財(cái)產(chǎn)，對(duì)于此項(xiàng)征用，我代表美國(guó)政府提出正式抗議。因征用所引發(fā)之后果，應(yīng)由征用方負(fù)壘部責(zé)任……”

話(huà)音未落，就被李幻山擋了回去：“有什么話(huà)可到軍管會(huì)去說(shuō)，我們不負(fù)責(zé)聽(tīng)取和回答你的抗議。帶路，領(lǐng)我們?nèi)ケ鵂I(yíng)?！彼穆曇舨桓叩皇?yán)，柯樂(lè)布不敢不聽(tīng)，在前引路進(jìn)入了兵營(yíng)的院子，邊喋喋不體重復(fù)抗議。

李幻山一臉嚴(yán)肅：“抗議是你個(gè)人的事，我們的任務(wù)是執(zhí)行征用兵營(yíng)命令，你必須服從!”

他巡視一圈后，招手將柯樂(lè)布叫到跟前：“我們的通知已發(fā)了7天了，但兵營(yíng)里的物品仍原封不動(dòng)，毫無(wú)撤離的跡象。我警告你，這是有意違抗我軍管會(huì)的命令，由此產(chǎn)生的一切后果由你負(fù)責(zé)!”說(shuō)罷，囑攝影師拍了下來(lái)。

柯樂(lè)布不敢再犟了，答應(yīng)盡快將兵營(yíng)騰出，但說(shuō)要搬出兵營(yíng)的物件太多，—時(shí)來(lái)不及，請(qǐng)求延后一天。李幻山表示諒解。說(shuō)：“那就給你一天時(shí)間，請(qǐng)你記住。一天之內(nèi)必須將所有的東西搬走，我們后天上午9時(shí)前來(lái)接收，不許再拖延?！?/p>

“一定，一定?！笨聵?lè)布連聲應(yīng)諾。

他倒也說(shuō)干就干，雷厲風(fēng)行，待軍管會(huì)人員一走，馬上召集全體下屬忙碌開(kāi)了，穿梭往來(lái)把兵營(yíng)里的東西搬出去，且是身先士卒，既指揮又動(dòng)手出力，熱得脫去外衣只穿襯衫。

1月16日上午，李幻山等按約定準(zhǔn)時(shí)來(lái)到原美國(guó)領(lǐng)事館，先讓柯樂(lè)布領(lǐng)著，檢查了兵營(yíng)里的全部樓房、平房、車(chē)庫(kù)、貯藏室、游泳池等，確認(rèn)已全部騰清，于是逐一登記造冊(cè)，辦理了接收手續(xù)。

經(jīng)一波三折，美國(guó)兵營(yíng)的征用勝利達(dá)成!對(duì)法、荷等國(guó)兵營(yíng)的接收則先已在14日完成。

4月4日，北京市軍管會(huì)主任聶榮臻發(fā)布第二十九號(hào)命令，令英國(guó)領(lǐng)事館于一星期內(nèi)交出兵營(yíng)。處霸主地位的美國(guó)尚且不能抗拒，包士敦只能做“識(shí)時(shí)務(wù)者”了，在11日下午1點(diǎn)鐘交付完畢，物歸原主。

繼北京之后，天津、上海等地的外國(guó)兵營(yíng)也相繼收回，帝國(guó)主義利用不平等條約在中國(guó)取得的“駐兵權(quán)”被徹底清除。其深遠(yuǎn)意義，可用毛澤東給劉少奇電報(bào)中的話(huà)概括之：征用北京外國(guó)兵營(yíng)的行動(dòng)?？墒雇鈬?guó)尊重中國(guó)，而不敢輕視中國(guó)。