張　錚　徐俊杰

[摘 要]:在推進(jìn)依法治校的過程中,校園法制文化建設(shè)應(yīng)該作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過校園法制文化建設(shè),增強師生的法制觀念,提高依法辦事的能力,為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,促使學(xué)校各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]:校園 法制文化 制度建設(shè)

法制文化建設(shè)是依法治國、建設(shè)法制國家的重要內(nèi)容。在推進(jìn)依法治校的過程中,校園法制文化建設(shè)應(yīng)該作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過校園法制文化建設(shè),增強師生的法制觀念,提高依法辦事的能力,為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,促使學(xué)校各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、加大法制宣傳教育力度

20世紀(jì)90年代末,我國提出了“建設(shè)社會主義法治國家”的政策,這就為高等學(xué)校的素質(zhì)教育提供了一個重要的途徑——加強法律素質(zhì)教育,這是社會、教育和人的發(fā)展的必然選擇和共同要求。高等院校應(yīng)該把法制教育擺在應(yīng)有的地位并真正落到實處,才能培養(yǎng)出大批的守法護(hù)法和民主法治人才,使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法制環(huán)境。

依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念,以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動,因此,必須加大法制宣傳教育力度。要加大法制宣傳力度,首先要加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和干部的法制教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和干部是學(xué)校政策的制定者和主要貫徹執(zhí)行者,只有這一群體明確法制建設(shè)的重要性和必要性,才能切實轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng),促進(jìn)依法治校的順利推進(jìn)。另外,要強化培養(yǎng)師生的現(xiàn)代法制觀念,強化保護(hù)師生合法權(quán)益的意識,增強教育工作者、學(xué)生遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。

學(xué)校還應(yīng)針對不同的教職工群體開展有針對性的法制教育,例如,對有科研任務(wù)的教師開展專利法、知識產(chǎn)權(quán)法教育;對學(xué)生管理隊伍,應(yīng)把《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)生違紀(jì)處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)章制度作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。

此外,作為學(xué)校的主體,學(xué)生是學(xué)校為社會輸送的人才,他們步入社會后,要做到依法辦事,遵紀(jì)守法,因此,加強對學(xué)生的法制教育尤為重要。但法律意識和法制觀念的形成需要守法、用法行為習(xí)慣的養(yǎng)成,只有當(dāng)法律知識和守法行為構(gòu)成穩(wěn)固的聯(lián)系時,法制觀念才能更好更快的形成。所以,應(yīng)積極利用(采用)多種形式和學(xué)生易于接受的方式,開展生動活潑的法制教育,普及法律知識,營造良好的法制教育環(huán)境。讓學(xué)生親身體驗法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,調(diào)動他們的學(xué)法積極性。

各級學(xué)校都應(yīng)開設(shè)《法律基礎(chǔ)》等課程,在教師選配、課時安排上高度重視,并給予適當(dāng)政策傾斜;對輔導(dǎo)員或班主任進(jìn)行法制培訓(xùn),然后再由輔導(dǎo)員和班主任在學(xué)生開會講評中,把法制教育和校紀(jì)校規(guī)教育落實到學(xué)生中去,培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法觀念。學(xué)生管理教育部門還可組織學(xué)生做法律法規(guī)知識答卷、法律知識競賽,學(xué)法用法演講比賽、辯論賽,模擬法庭等活動。以及通過校園網(wǎng)、法制講座、社會實踐在學(xué)生中進(jìn)行普法教育。如利用暑期“三下鄉(xiāng)”活動,了解實地實情,對當(dāng)?shù)氐娜嗣襁M(jìn)行普法宣傳,讓學(xué)生們在講解的同時,提升自身的法律意識和法制觀念。

二、營造校園法制文化氛圍

高等學(xué)校的“法制教育”是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識和法律知識,主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識和法制觀念教育。目前,各個高校的法制教育手段主要集中在《法律基礎(chǔ)》課的講授上,這種主要以課堂教學(xué)來完成的法制教育方式,往往缺乏實效性和實踐性,而使高校的法制教育在一定程度上歸于失敗。

大家都知道,法制教育同德育一樣,不能只在意知識的單純灌輸和基本概念的掌握,而應(yīng)注重隱形的教育,把工作重心放在素質(zhì)的提高上。因為法制教育是“認(rèn)同”教育、“接受”教育和“消化”教育,依靠單純的說教,是無法培養(yǎng)自覺、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)公平、正義、效率、民主等的法治理念的。另外,我們覺得校園環(huán)境是無聲的老師,文明、健康、安全、穩(wěn)定的與人環(huán)境,是學(xué)生健康成長的土壤,是法制健全的表現(xiàn),也是法制教育取得實效的基礎(chǔ)。好的法制文化氛圍卻能夠達(dá)到對人的潛移默化的教育和影響。因此,高校應(yīng)充分利用校報、櫥窗、校園廣播、墻報以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的宣傳途徑進(jìn)行校園法制文化環(huán)境的營造,及時把與教育相關(guān)的《教師法》、《高等教育法》等有關(guān)法律文本提供給師生學(xué)習(xí),有針對性地選擇一些好文章,進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)、引導(dǎo)教育。同時要請名師、名家進(jìn)校園開展法制教育講座,營造良好的法制文化氛圍。此外,應(yīng)充分利用“3?15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“12?4”全國法制宣傳日、新法出臺等機(jī)會,組織學(xué)生采取在全校發(fā)放宣傳材料、進(jìn)行現(xiàn)場法律咨詢、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進(jìn)行宣傳,營造濃厚的校園文化宣傳氛圍。

通過這些潛移默化的教育方式,使師生深刻理解法律的本質(zhì)、作用和社會價值,牢固樹立起法制觀念,自覺地用法律來規(guī)范自己的行為,維護(hù)個人、集體和國家的合法權(quán)益,從而增強法制教育的實效性和實踐性。

三、加強制度建設(shè),促進(jìn)法制文化建設(shè)

制度建設(shè)是落實依法治校的根本保障。根據(jù)國家和法律的有關(guān)規(guī)定,學(xué)校應(yīng)大力加強制度建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)重點在以下幾方面進(jìn)行制度建設(shè)。

一是依法健全校內(nèi)管理體制。堅持民主集中制,明確學(xué)校黨委、校長、學(xué)術(shù)委員會等各種崗位、機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則,做到相互配合,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,依法辦事。在學(xué)校民主政治建設(shè)方面,應(yīng)制定《教職工代表大會工作規(guī)程》、《教職工代表大會代表選舉辦法》、《教職工代表大會專門委員會選舉辦法》等文件。在公文管理方面,制定《公文處理實施辦法》、《印章管理辦法》以及《行政公文處理實施細(xì)則》、《行政印章管理辦法》。在教育教學(xué)管理方面,制定《教學(xué)過失、教學(xué)事故認(rèn)定和處理辦法》、《學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》,等教育教學(xué)管理文件,規(guī)范學(xué)籍管理工作。在人事管理方面,必須按照國家有關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》和《勞動法》等。在財務(wù)管理方面,要根據(jù)《會計法》和有關(guān)法規(guī),嚴(yán)格預(yù)算管理,對收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,并時刻接受教職員工的監(jiān)督。

二是把制度建設(shè)納入重點項目和重點環(huán)節(jié)。例如,在學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作中,堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項目管理的一項重要內(nèi)容,納入到工程建設(shè)的運作體系中,從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實施,到資金運作、審計驗收,都應(yīng)納入到廉政監(jiān)督范圍。建立回避制度、廉政合同等一系列措施,把廉政監(jiān)督的對象由領(lǐng)導(dǎo)、管理人員延伸到工程一線的建設(shè)施工單位。實現(xiàn)資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

三是對文件和規(guī)章制度進(jìn)行及時清理。對文件和規(guī)章制度的清理也是加強法制建設(shè)的重要內(nèi)容和措施之一。各部門都應(yīng)及時對原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真審查,清理學(xué)校的有關(guān)文件,對同國家法律法規(guī)相抵觸的制度進(jìn)行修改或廢止,對不完善的文件進(jìn)行完善,并針對管理中所存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查漏補缺,建章立制,使各項工作有法可依、有章可循,規(guī)范用權(quán)行為。