[提要] 近年來,高職學生在頂崗實習中因各種原因引起的人身傷害呈現(xiàn)增長現(xiàn)象,司法實踐中,這類侵權(quán)案件審理依據(jù)審理結(jié)果各異,直接影響了高職院校工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。文章對學校、接收實習單位和實習學生在實習實訓期間的法律關(guān)系及侵權(quán)責任認定進行了梳理和分析,擬為司法實踐中處理此類案件提供解決途徑,為高職院校在實習期間建立有效的學生權(quán)益保護體系提供法律參考。

[關(guān)鍵詞] 高職學生;工學結(jié)合;頂崗實習;傷害事故;責任認定

[作者簡介]陶劍華(1982—),女,南昌大學在職碩士(在讀),江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院講師。(江西南昌330100)

為進一步落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展,全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量,2006年教育部提出《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》,其中重點提出了大力推行工學結(jié)合,突出實踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式的目標。高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習。

頂崗實習是高職院校學生在校學習的最后一二個學期,進入專業(yè)相應(yīng)對口的企業(yè)等用人單位參加生產(chǎn)實踐。由實習單位提供一定的工作環(huán)境,以指派專人傳授技能等形式對實習生進行指導(dǎo),實習生則通過實習過程把學到的書本知識運用到實踐中去,以取得實踐經(jīng)驗,提高理論水平,鍛煉工作能力。然而,在頂崗實習過程中,盡管學校和企業(yè)為了做到安全實習,采取了一些措施,但學生頂崗實習傷害事故發(fā)生率仍逐年上升。筆者認為分析頂崗實習出現(xiàn)的事故的法律責任承擔,具有現(xiàn)實意義。

一、高職學生頂崗實習傷害事故的立法現(xiàn)狀

(一)《中華人民共和國民法通則》和相關(guān)司法解釋。高職學生頂崗實習傷害事故發(fā)生了實習學生人身受損害的法律后果,它具有一般人身損害的共性,所以,首先應(yīng)該受《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的調(diào)整。

(二)《中華人民共和國合同法》。高職院校組織學生頂崗實習,往往和實習單位簽訂了實習協(xié)議?！吨腥A人民共和國合同法》第8條規(guī)定:“依法成立的合同,對當事人具有法律約束力?！睂嵙晠f(xié)議中如果有學生頂崗實習傷害事故的法律責任承擔的約定,根據(jù)當事人意思自治和契約自由的法律原則,只要約定沒有違法,該約定就是合法的、有效的。

(三)行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)。2002年教育部制定了《學生傷害事故處理辦法》。一般認為,該辦法確立了學校承擔學生傷害事故的歸責原則——過錯責任原則。而國務(wù)院2003年頒布的《工傷保險條例》能否作為依據(jù)處理,各地處理意見不一。關(guān)于實習學生的工傷認定問題,各地實施《工傷保險條例》的辦法中有不同的規(guī)定。有的地方法規(guī)作了肯定性的規(guī)定,如2004年《山西省實施<工傷保險條例>試行辦法》規(guī)定,大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害,可以由實習單位和學校按照雙方約定,參照《工傷保險條例》和辦法規(guī)定的標準,給予一次性補償。有的地方法規(guī)作了否定性的規(guī)定,如2006年的《南京市工傷保險實施辦法》第29條規(guī)定:“家庭(個人)雇傭的人員、到單位實習期間的在校生、離退休仍在工作的人員不屬于工傷保險調(diào)整范圍?！倍嗟牡胤叫苑ㄒ?guī),并未對此作出明確規(guī)定。

二、高職學生頂崗實習傷害事故法律救濟的途徑及不足

(一)高職學生頂崗實習傷害事故的合同法救濟的途徑及不足。高職學生頂崗實習傷害事故合同法的救濟是根據(jù)合同法的基本原理,結(jié)合實習協(xié)議的具體內(nèi)容來確定學生、實習單位和高職院校各自承擔的法律責任。高職學生頂崗實習傷害事故的合同法救濟途徑的不足主要有:實習合同難以對實習傷害事故責任作出約定。實習合同是指學校與實習單位簽訂的,約定學生到實習單位實習期間的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。從理論上講,實習合同是民事合同,雙方的法律地位平等,它應(yīng)該是實習單位和高職院校真實的意思表示。而實際上,實習難已成為公認的社會現(xiàn)象。高職院校和實習單位的地位不平等,客觀上無法約定實習傷害事故責任的承擔。如果要求實習單位配合校方、實習生簽訂書面協(xié)議,就等于要求實習單位在實習生實習期間承擔起風險責任,這顯然是不現(xiàn)實的。合同的相對性原則是合同規(guī)則和制度的基礎(chǔ)。依據(jù)該理論,合同的效力僅及于合同當事人,只有合同當事人才能享有合同約定的權(quán)利和負擔合同約定的義務(wù)。目前實習協(xié)議主要由實習單位和高職院校簽訂,學校和實習單位是實習合同的當事人,雙方享有權(quán)利,承擔義務(wù)。而實習學生不是合同當事人,他們以實習合同中有關(guān)實習事故責任承擔的約定為依據(jù)來尋求合同法的救濟,無疑會遭遇法律瓶頸。

(二)高職學生頂崗實習傷害事故的侵權(quán)法救濟的途徑及不足。高職學生頂崗實習傷害事故的侵權(quán)法救濟確立了相關(guān)當事人承擔民事責任的歸責原則——過錯責任原則?！秾W生傷害事故處理辦法》規(guī)定,學生傷害事故的責任,應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學生傷害事故,相關(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)的責任。高職學生頂崗實習傷害事故的侵權(quán)法救濟途徑的不足主要有:

1.過錯責任的歸責原則既不符合公平、正義的價值理念,也不符合現(xiàn)代民法對“弱勢群體”的特別保護的發(fā)展趨勢。學生頂崗實習傷害事故的發(fā)生往往是由實習學生、實習單位和高職院校的混合過錯、實習學生的單獨過錯或者意外事件造成或促成的。根據(jù)過錯責任原則,實習學生只能得到部分賠償,甚至得不到賠償。這顯然有違法律的公平原則,更不要說對“弱勢群體”的特別保護了。

2.一般侵權(quán)損害賠償責任的構(gòu)成要件和舉證責任的規(guī)定,不利于保護受害學生的人身賠償請求權(quán)。高職院校學生頂崗實習傷害事故一般侵權(quán)損害賠償責任的構(gòu)成要件有:高職院校、實習單位、實習學生或第三人有違法行為,在實習工作中發(fā)生了實習學生人身損害后果,高職院校、實習單位、實習學生或第三人有過錯,違法行為和損害后果之間有因果關(guān)系。按照過錯責任原則,舉證責任的分配是采用“誰主張,誰舉證”的原則。但在特殊情況下,要受害實習學生就校方、實習單位存在過錯進行舉證或?qū)σ蚬P(guān)系進行證明都十分困難,這就不利于保護受害學生的人身賠償請求權(quán)。

3.高職院校、實習單位等責任主體的責任能力有限,客觀上無法為實習學生提供有效、及時的法律救濟。隨著高職院校規(guī)模的擴大,高職院校承擔的風險與日俱增,而高職院校承擔風險的能力卻未增加。實踐中一些高職院校往往取消具有危險性的實習活動,如有些高職院校不集中組織學生開展畢業(yè)實習,從而避免了學?？赡艹袚娜魏物L險。但是從教育方面考慮,不安排學生頂崗實習是教育教學上的短缺服務(wù),是不符合教學規(guī)律的。實習單位承擔責任的能力也不樂觀,受害學生很難得到充分、及時的法律救濟。

三、高職學生頂崗實習傷害事故的社會保障法救濟建議

在高職院校學生發(fā)生頂崗實習傷害事故而現(xiàn)行的合同法救濟和侵權(quán)法救濟又不足以補償受害人損失的前提下,筆者以為應(yīng)該引入社會保障法的救濟途徑,引入工傷保險機制,即在立法中明確,大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害的,可以參照《工傷保險條例》的有關(guān)待遇標準,由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性補償。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)不得向有關(guān)學校和實習單位收取保險費用。高職院校學生頂崗實習傷害事故的社會保障法救濟的原因主要在于:工傷保險補償制度具有迅速、及時補償?shù)奶攸c,能保障受害學生的基本權(quán)益。工傷保險,又稱職業(yè)傷害賠償保險,是指職工因工致傷、病、殘、死亡,而依法獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。它具有強制性,原則上不考慮受害人的過錯,只要基于受害學生發(fā)生實習傷害事故的事實,實習學生就可以得到有效、及時的補償。不考慮實習單位和高職院校承擔責任的能力,由國家統(tǒng)一補償,實現(xiàn)了受害實習學生的公平補償。工傷保險補償制度減輕了高職院校和實習單位的賠償責任,有利于實習工作的開展。工傷保險補償制度免除了高職院校和實習單位的后顧之憂,分散了實習單位和高職院校的風險,它也不會帶來高職院校和實習單位對實習學生不履行安全保障義務(wù)等負面影響。因為如果高職院校和實習單位發(fā)生實習事故,它們的信譽度將受直接影響,尤其是實習單位,其合作者會對其管理和實力產(chǎn)生疑問,直接影響其經(jīng)濟效益。

[參考文獻]

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[責任編輯:李麗娜]