戴文華，劉 軍，張明輝

（大同市動(dòng)物檢疫站，山西大同 037006）

動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度是提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、控制動(dòng)物疫病、防止染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的重要措施之一?！吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定：屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品之前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫，農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》第7條規(guī)定“國家實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度”，這些政策法規(guī)為動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度提供了法律依據(jù)。那么，如何建立動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生安全，下面就動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度的建立談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1 廣泛宣傳，正確引導(dǎo)廣大動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)營者樹立自覺報(bào)檢意識(shí)

宣傳是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。建立動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度必須向全社會(huì)特別是養(yǎng)殖者、運(yùn)輸經(jīng)營動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷人進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)營者樹立自覺報(bào)檢的意識(shí)。一是要加大宣傳力度，采取利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，在養(yǎng)殖區(qū)張貼標(biāo)語，發(fā)放“動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營者明白紙”，“運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營者明白紙”，“動(dòng)物養(yǎng)殖生產(chǎn)者明白紙”，也可對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)“報(bào)檢通知書”等方式，告知廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者報(bào)檢是其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)以及報(bào)檢方式、電話等。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，講解有關(guān)法律知識(shí)。告知并公示管理相對(duì)人報(bào)檢的環(huán)節(jié)，促使其依法報(bào)檢、主動(dòng)報(bào)檢。明確其在動(dòng)物離開飼養(yǎng)地之前，動(dòng)物到達(dá)肉聯(lián)廠、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）、動(dòng)物中轉(zhuǎn)場(chǎng)之前，動(dòng)物屠宰時(shí)，動(dòng)物產(chǎn)品離開肉聯(lián)廠、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)之前，動(dòng)物離開動(dòng)物中轉(zhuǎn)場(chǎng)之前，參賽、參展和演出的動(dòng)物在啟運(yùn)之前由貨主或廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)氐膱?chǎng)地交易報(bào)檢點(diǎn)或駐場(chǎng)檢疫室報(bào)檢；合法捕獲的野生動(dòng)物，貨主必須到捕獲地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢；跨省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，到達(dá)輸入地后，向輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢；出縣回到產(chǎn)地后，動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)載工具的承運(yùn)人要向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，再次加強(qiáng)車輛的消毒；外縣的動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)載工具到產(chǎn)地收購動(dòng)物，必須到當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，車輛消毒合格后方可承運(yùn)動(dòng)物，嚴(yán)防車輛帶毒。嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。三是要逐步建立動(dòng)物產(chǎn)品建立動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢登記制度和管理相對(duì)人備案制度。對(duì)經(jīng)營動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等的管理相對(duì)人，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行管理相對(duì)人登記備案制，記錄其一年之內(nèi)從事動(dòng)物防疫活動(dòng)經(jīng)營情況，并作為動(dòng)物防疫條件審核重要的依據(jù)，具備動(dòng)物防疫條件的，納入動(dòng)物及產(chǎn)品等經(jīng)營的范疇。

2 科學(xué)布局，建立方便于民的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢點(diǎn)

動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢點(diǎn)是受理動(dòng)物檢疫的窗口，因此，建立報(bào)檢制度，必須科學(xué)合理建立報(bào)檢點(diǎn)。按照有利生產(chǎn)、促進(jìn)流通、方便群眾、便于檢疫和控制動(dòng)物疫病的原則，科學(xué)設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要合理規(guī)劃本轄區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢點(diǎn)，并加強(qiáng)報(bào)檢點(diǎn)的建設(shè)，組織開展報(bào)檢點(diǎn)的各項(xiàng)工作。報(bào)檢應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志使用規(guī)范”的規(guī)定懸掛標(biāo)志，具有固定的辦公場(chǎng)所，報(bào)檢電話。報(bào)檢點(diǎn)應(yīng)上墻公示報(bào)檢程序、報(bào)檢電話、動(dòng)物檢疫員姓名與證號(hào)，檢疫制度、消毒制度、無害化處理制度。同時(shí)，報(bào)檢點(diǎn)應(yīng)建立規(guī)范的檢疫記錄、消毒記錄、無害化處理記錄、證章領(lǐng)用記錄等。

3 嚴(yán)格檢疫，確保染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品不進(jìn)入流通環(huán)節(jié)

建立動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度的根本目的就是落實(shí)動(dòng)物檢疫措施。因此，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其派出人員必須嚴(yán)格實(shí)施檢疫，這就要求一是要盡快提高檢疫人員素質(zhì)，動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)到位是動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)，加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握各項(xiàng)檢疫措施和程序。為保證動(dòng)物衛(wèi)生安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要具有敬業(yè)精神。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。三是要嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫程序?qū)嵤z疫。四是要嚴(yán)格檢疫處理，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。統(tǒng)一檢疫合格標(biāo)志，嚴(yán)格把好檢疫關(guān)。為便于報(bào)檢制度的實(shí)施，我們首先統(tǒng)一檢疫操作規(guī)程，對(duì)報(bào)檢畜產(chǎn)品凡有檢疫合格證明和標(biāo)志的一律放行，凡未經(jīng)檢疫的一律補(bǔ)檢，檢疫合格的加蓋或加封檢疫標(biāo)志。收取檢疫費(fèi)用，對(duì)檢出的病害肉一律無害化處理。

4 強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)報(bào)檢制度全面落實(shí)

有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，是促進(jìn)動(dòng)物防疫措施落實(shí)的根本保障。動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度必須依靠動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作予以保障和推動(dòng)。形成以監(jiān)促檢的良好工作局面。因此，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)必須嚴(yán)把查驗(yàn)關(guān)。畜禽離開產(chǎn)地前，貨主必須憑《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》向各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)報(bào)檢點(diǎn)報(bào)檢，經(jīng)檢疫員查證驗(yàn)物相符，抽檢合格后進(jìn)行運(yùn)輸工具消毒并出具相關(guān)證明后才能運(yùn)輸出境。對(duì)市場(chǎng)上銷售的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品必須持有效期內(nèi)的《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》、《動(dòng)物出縣境檢疫合格證明》、《動(dòng)物產(chǎn)品出縣境檢疫合格證明》，經(jīng)檢疫員查證驗(yàn)物相符合抽檢合格后，方可交易。對(duì)貨主不能提供有效期的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明或動(dòng)物出縣境檢疫合格證明的，要依法補(bǔ)檢，不具備檢疫條件的嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)進(jìn)入屠宰點(diǎn)的待宰動(dòng)物須具有有效期的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明或動(dòng)物出縣境檢疫合格證明，經(jīng)檢疫員查證驗(yàn)物相符，抽檢合格，才能入場(chǎng)待宰。