曹海勇宋 菲陳一星吳 兵*
《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》規(guī)范填報(bào)的探討
曹海勇①宋 菲①陳一星①吳 兵①*
隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入的逐年增加,進(jìn)口儀器設(shè)備也逐年增多。進(jìn)口設(shè)備免稅工作的辦理成為設(shè)備采購(gòu)中的重要環(huán)節(jié)之一。在此,針對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅辦理工作中《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》表格的規(guī)范填報(bào)進(jìn)行了示例性闡述。
科教用品;進(jìn)口;免稅
科教用品減免稅審批依據(jù)主要是中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)。該公告根據(jù)《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》(財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局令第45號(hào),以下簡(jiǎn)稱《科教用品免稅規(guī)定》)和《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》(財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局令第44號(hào),以下簡(jiǎn)稱《科技用品免稅暫行規(guī)定》)的有關(guān)規(guī)定,就海關(guān)實(shí)施《科教用品免稅規(guī)定》和《科技用品免稅暫行規(guī)定》的有關(guān)辦法和相關(guān)事宜[2]進(jìn)行了明示。
根據(jù)海關(guān)總署《減免稅審批指南》要求,辦理“科教用品”《征免稅證明》所需材料[3]如下:
(1) 按照商品規(guī)范申報(bào)要求填寫《進(jìn)出口貨物
征免稅申請(qǐng)表》一份;
(2) 海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅備案登記表復(fù)印件一份,并交驗(yàn)原件;
(3)《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》,必要時(shí)應(yīng)提供商品圖片、產(chǎn)品說(shuō)明書、相關(guān)的技術(shù)資料、科研用證明及科研任務(wù)書,上述材料以能夠滿足海關(guān)審核要求為準(zhǔn);
(4)提供完整的進(jìn)出口合同(包括合同附件、商品清單)、發(fā)票各兩份;
(5)如進(jìn)口貨物屬“進(jìn)口許可證”控制商品,還應(yīng)提供其復(fù)印件一份;
(6)減免稅申請(qǐng)人出具的《減免稅手續(xù)辦理委托書》(正本);
(7)除涉及國(guó)家秘密情況外,單項(xiàng)申報(bào)超過(guò)10萬(wàn)美元的設(shè)備,應(yīng)提供科研任務(wù)書;
(8)海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
根據(jù)海關(guān)總署要求,減免稅申請(qǐng)人向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)時(shí),應(yīng)提供進(jìn)口商品的說(shuō)明,說(shuō)明中應(yīng)針對(duì)所進(jìn)口商品的屬性進(jìn)行詳細(xì)描述,應(yīng)包括:組成部分、工作原理、主要功能、用途、技術(shù)指標(biāo)等;征免性質(zhì)為科教用品的,除上述要求外,還應(yīng)說(shuō)明貨物在科研教學(xué)中的用途。說(shuō)明的詳細(xì)程度以能滿足海關(guān)減免稅審批為準(zhǔn)。說(shuō)明中還應(yīng)該針對(duì)商品的產(chǎn)權(quán)歸屬和使用地點(diǎn),資金來(lái)源及是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押進(jìn)行描述[3]。
海關(guān)免稅審批工作人員在認(rèn)定某一科教用品是享受免稅,還是照章征稅時(shí)主要依據(jù)該進(jìn)口儀器的商品編碼以及該儀器在海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)文件中的出處。其中《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》則成為海關(guān)審核的重要支撐材料之一。下面將根據(jù)實(shí)際工作中的體會(huì),以“分光光度計(jì)”作為示例對(duì)該表格的填報(bào)進(jìn)行示范性總結(jié)。
3.1 商品名稱
商品名稱是減免稅設(shè)備商品編碼歸類的決定性指標(biāo)[4],一個(gè)恰當(dāng)?shù)纳唐访Q可以有助于商品編碼的歸類,否則會(huì)起到截然相反的作用。3.2 組成部分
詳細(xì)地描述進(jìn)口儀器設(shè)備的組成有利于海關(guān)免稅審批工作人員結(jié)合減免稅申請(qǐng)人所提供的商品圖片對(duì)該儀器有更為系統(tǒng)且直觀的了解,有利于審查工作的進(jìn)行。
示例:紫外分光光度計(jì)主要由光源(氙氣燈),單色器,試樣室,接受器(光電管),微電流放大器,A/C 轉(zhuǎn)換器,鍵盤和顯示器等部件組成。
3.3 工作原理
工作原理是進(jìn)口儀器的商品編碼分類的主要依據(jù),工作原理的闡述應(yīng)詳細(xì)、具體,既專業(yè)又通俗易懂,便于海關(guān)審批工作人員充分了解[5]。在此,工作原理的填報(bào)一般應(yīng)用兩段式寫法,第一段文字用來(lái)描述此類儀器的基本工作原理,必要時(shí)可以提供工作原理的結(jié)構(gòu)示意圖以方便海關(guān)免稅審批工作人員進(jìn)行該進(jìn)口儀器商品編碼的確定;第二段文字結(jié)合儀器的組成部分詳細(xì)地描述各部分在該儀器中的工作運(yùn)行狀況,以幫助審批工作人員進(jìn)一步地了解該儀器、設(shè)備。
示例:
紫外分光光度計(jì)利用一定頻率的紫外/可見光照射被分析的有機(jī)物質(zhì),引起分子中價(jià)電子的躍遷,它將有選擇的被吸收。一組吸收隨波長(zhǎng)而變化的光譜,反映了試樣的特征。在紫外可見光的范圍內(nèi),對(duì)于一個(gè)特定的波長(zhǎng),吸收的程度正比于試樣中該成分的濃度,因此測(cè)量光譜可以進(jìn)行定性分析,而且根據(jù)吸收與已知濃度標(biāo)樣的比較,還能進(jìn)行定量分析。
由光源氙燈或鎢燈發(fā)出連續(xù)輻射光線經(jīng)濾光鏡和聚光鏡至單色器入射狹縫處聚焦成像,再經(jīng)平面反射鏡反射至準(zhǔn)直鏡產(chǎn)生平行光射至光柵在光柵上色散后又經(jīng)準(zhǔn)直鏡聚焦在出射狹縫上成一連續(xù)光譜,經(jīng)出射狹縫射出的光在聚光鏡聚光后分別通過(guò)試樣室中的空白溶液(或?qū)φ杖芤?,標(biāo)準(zhǔn)溶液或樣品溶液,被部分吸收后光經(jīng)光門再照射到光電管上,被光電管接收的光信號(hào)再被轉(zhuǎn)換成電信號(hào),后者通過(guò)輸入/輸出口進(jìn)入微處理機(jī)進(jìn)行調(diào)零、變換對(duì)數(shù)、濃度計(jì)算以及打印數(shù)據(jù)等處理,將檢測(cè)結(jié)果通過(guò)顯示器和打印系統(tǒng)顯示出來(lái)。
3.4 主要功能
海關(guān)總署于2009年采用的新《減免稅進(jìn)口儀器、
設(shè)備說(shuō)明》表格中,主要功能部分其實(shí)質(zhì)應(yīng)包括儀器的主要功能和主要技術(shù)指標(biāo)兩部分,用于對(duì)該進(jìn)口儀器進(jìn)行進(jìn)一步的闡述和說(shuō)明,其中主要技術(shù)指標(biāo)部分應(yīng)對(duì)該儀器的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行說(shuō)明。
示例:
Nanophotomerte型紫外分光光度計(jì)根據(jù)有機(jī)物質(zhì)對(duì)特定頻率的紫外/可見光的吸收程度不同,來(lái)定性或者定量分析生物樣品,如對(duì)核酸,蛋白質(zhì),芯片和紫外/可見光檢測(cè),能夠直接獲得濃度,純度,染料濃度等結(jié)果數(shù)據(jù)。
主要技術(shù)指標(biāo):
(1)波長(zhǎng)范圍:190-1100 nm
(2)全波段掃描時(shí)間:小于5 s
(3)波長(zhǎng)精度:±2 nm
(4)帶寬:≤5 nm
3.5 用途
此處的用途用以描述該進(jìn)口儀器在本單位教學(xué)科研中的應(yīng)用范圍。
示例:
用于分子生物學(xué)、神經(jīng)生物學(xué)對(duì)核酸,蛋白質(zhì)的定性/定量分析。
3.6 商品歸屬
在此部分包括兩部分:所有權(quán)和使用地點(diǎn),其中在使用地點(diǎn)部分包括了本單位和其他,對(duì)于“其他”的理解,主要是針對(duì)海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)文件中第七條所指:醫(yī)藥類院校、專業(yè)和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為從事科學(xué)研究、教學(xué)活動(dòng),需將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器放置于其經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上的教育或衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)的附屬醫(yī)院臨床使用的,須事先向海關(guān)提出申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)。上述儀器經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)口后,應(yīng)由醫(yī)藥類院校、醫(yī)藥類專業(yè)所在院校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。
示例:
所有權(quán):首都醫(yī)科大學(xué);
使用地點(diǎn):首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院(或首都醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院)。
3.7 資金來(lái)源和是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押
由于我校資金來(lái)源部分屬于北京市財(cái)政撥款,因此“是否進(jìn)行融資租賃、貸款抵押部分”填寫為“否”。3.8 在科教用品政策中的出處
科教用品政策主要包括中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告【2007】第13號(hào)和《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》(財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局令第45號(hào),簡(jiǎn)稱《科教用品免稅規(guī)定》),根據(jù)進(jìn)口儀器設(shè)備的用途來(lái)確定其在科教用品政策中的出處,是否有出處決定著進(jìn)口設(shè)備是否可以獲批免稅的依據(jù)之一。
示例:
在科教用品政策中的出處:總署2007-45號(hào)令附件第一項(xiàng):科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)用的分析儀器。
進(jìn)口免稅工作具有很強(qiáng)的政策性,只有充分理解和把握相關(guān)政策法規(guī),才能充分、正確、合理地利用國(guó)家對(duì)高等院校在教學(xué)和科研方面的優(yōu)惠政策。
科學(xué)、統(tǒng)一的商品編碼可以方便對(duì)進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì),關(guān)系國(guó)計(jì)民生。《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》作為商品編碼確定的一項(xiàng)重要依據(jù),其填寫的完善與否,直接影響到進(jìn)口免稅工作進(jìn)行的順利與否,只有在實(shí)際工作中不斷總結(jié)、改進(jìn),一絲不茍地處理好免稅工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié),才能把免稅申請(qǐng)工作做好,促進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究的迅速發(fā)展。
[1]樊鵬.高校進(jìn)口科教儀器采購(gòu)工作程序淺議[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2009(4):25-26.
[2]中華人民共和國(guó)海關(guān)總署.關(guān)于海關(guān)實(shí)施《科教用品免稅規(guī)定》和《科技用品免稅暫行規(guī)定》的有關(guān)辦法和相關(guān)事宜[S].2007.
[3]中華人民共和國(guó)海關(guān)總署.《減免稅審批指南》[S].2009.
[4]張宇波.科教用品減免稅規(guī)范申報(bào)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)及意義[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2009,26(12):160-162.
[5]葉君飛,溫光浩,劉慧兵.高校進(jìn)口科教用品免稅政策新變化及申報(bào)和后續(xù)管理[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2009,28(6):322-324.
Discussion for "The specification for the import tariff reductions and exemptions of the apparatus/equipment"
CAO Hai-yong, SONG Fei, CHEN Yixing, et al
With the state of education has increased year by year, import equipment also increased year by year. Import equipment duty-free work for a device to purchase an important link. In this, one of the work of the imported equipment duty-free Standardized reporting to the example of "The specification for the import tariff reductions and exemptions of the apparatus/equipment" is expatiated.
Research and education goods; Import; Tariff-free
1672-8270(2010)09-0042-03
R 197
B
[First-author's address]Equipment & Lab Management Dept, Capital Medical University, Beijing 100069, China.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加[1]。我校作為北京市市屬重點(diǎn)學(xué)校,市屬唯一一所高級(jí)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地,得到了北京市政府在政策和財(cái)政上的大力支持。近5年來(lái)共計(jì)投入近7億元的??钣糜趯W(xué)校教學(xué)和科研儀器設(shè)備的配置,為學(xué)校的跨躍式發(fā)展提供了有力的物資保障,其中進(jìn)口儀器設(shè)備作為教學(xué)、科研中重要的硬件條件,其在學(xué)校配置的儀器設(shè)備中所占比重尤為重要,而進(jìn)口儀器設(shè)備的免稅工作直接影響著進(jìn)口儀器設(shè)備的到貨、結(jié)算以及項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。如何高效、快捷地做好免稅辦理工作成為一項(xiàng)重要的課題。
1 科教用品減免稅審批依據(jù)
曹海勇,男,(1976- ),碩士,現(xiàn)就職于首都醫(yī)科大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處,主要從事物資采購(gòu)、設(shè)備管理研究工作。
2010-06-21
①首都醫(yī)科大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處 北京 100069
*通訊作者:吳兵,設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng),主要從事物資采購(gòu)、設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理工作研究。shywb122@ccmu.edu.cn
China Medical Equipment,2010,7(9):42-44.