戴新榮

安徽省合肥市某大型水利工程總庫容1.84億m3，主要工程量包括土方挖填220萬m3，砌石8.2萬m3，混凝土及鋼筋混凝土7.5萬m3，鋼筋4300T。該工程投資總額較大，工期緊。工程監(jiān)理通過對施工全過程進行目標逐級分解，層層控制，在參建各單位共同努力下，順利實現(xiàn)預期投資目標。

一、明確監(jiān)理目標和崗位職責

以施工合同承包總價為投資控制目標，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴格執(zhí)行合同，加強工程信息管理、工程投資分析和協(xié)調(diào)工作。

總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作負全面責任。要督促、檢查工程開工前的準備情況，嚴格事前控制工作，組織施工設計文件復查，并負責主持研究各專業(yè)技術人員提出的優(yōu)化和改善方案。

信息管理工程師要根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、統(tǒng)計分析施工進度、工程質(zhì)量、合同支付款項目標控制工作。

造價工程師具體負責工程造價控制，負責審核施工承包單位提交的用款計劃，編制合同用款計劃和費用圖表，處理合同變更，下達變更令，審核因合同項目變更引起的有關單價及費用的調(diào)整。

二、招標階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳施工單位

嚴格以批準的預算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇施工單位，這是工程監(jiān)理在招標階段的重要任務。監(jiān)理單位全程參與了主體工程主、副壩施工標的評標工作，參加了同施工單位的合同談判、簽訂工作，審查施工單位的施工組織設計。

三、施工階段投資控制

做好投資控制的先決條件是熟悉合同，要強化合同管理，即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎上，制定可操作性較強的投資控制計劃，通過一系列控制方法進行日常投資控制，及時進行實際完成情況與計劃的對比，確定解決問題的方案，最終達到投資控制的目標。

1.投資計劃的制定

該工程監(jiān)理單位首先協(xié)助建設單位編制投資控制目標和年度投資計劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監(jiān)理單位審核并報建設單位同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。

2.投資目標的分解

投資計劃確定之后，又進行合理的目標分解，及時發(fā)現(xiàn)實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應對策。

（1）按時間分解

根據(jù)審核后的資金流計劃，將投資控制目標分解到月，制定每月投資控制目標。

（2）按工程部位分解

根據(jù)施工承包合同工程量報價清單的實際情況，將投資控制目標分解到具體的工程部位，制定具體工程部位的投資控制目標。

3.日常投資控制重點

監(jiān)理工程師日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對現(xiàn)場實際情況的隨時掌握，確保所簽發(fā)的計量和支付憑證實事求是，符合施工承包合同的相關規(guī)定。

（1）高度重視工程量清單項目

該工程主壩范圍內(nèi)有老河道、池塘及水井等，造成實際清基工程量與工程量清單中工程量出入較大。在對壩體清基過程中，監(jiān)理單位現(xiàn)場實行24小時跟班檢查，實施動態(tài)掌握清基效果并對實際發(fā)生的工程量予以現(xiàn)場審核計量。

（2）把好價格調(diào)整關

對施工中發(fā)生的材料、設備、人工費、運費、臺班費差價，在進行調(diào)差時嚴格控制，注意調(diào)差品種和取費范圍，調(diào)整時間界限和合法依據(jù)，嚴格按調(diào)差及承發(fā)包合同報價規(guī)定辦理。

（3）嚴控工程變更

（4）妥善處理未知因素增加的工程量及費用

對由于不可預見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做好預先分析，并提出解決措施供建設單位參考。

（5）指導施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟效益的措施

督促施工單位嚴格實行項目工程核算制，組織均衡性持續(xù)性的施工，節(jié)約人工費，加強原材料的綜合利用，減少場內(nèi)二次搬運費用，采用先進工藝、新技術措施，加快周轉(zhuǎn)材料的運轉(zhuǎn)，杜絕質(zhì)量事故，嚴控質(zhì)量故障成本。

4.投資完成情況的檢查與計劃的調(diào)整

投資控制是隨施工進展不斷變化的動態(tài)過程，該工程監(jiān)理單位每月將當月投資完成情況匯總，分析實際完成投資與月控制目標差距產(chǎn)生的原因，同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解，并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上，在確保總體投資控制目標不變的前提下，對下階段的投資控制目標適時修正，使之更符合施工現(xiàn)場實際，并以投資控制動態(tài)報告形式及時上報建設單位，主動做好應對工作。

四、竣工階段嚴格審核工程結(jié)算

在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核，編制工程造價審核報告?？⒐Q算審核是監(jiān)理工程師進行投資控制的最后一個環(huán)節(jié)，工作非常繁瑣，但又是工程投資控制的最關鍵部分。該工程重點審查內(nèi)容為：各項費用的增減是否合理、是否滿足合同規(guī)定、有無原始憑證、計算是否正確，各種費用調(diào)差、各種取費標準是否正確。

在該工程中，僅一項壩體清基工程量監(jiān)理單位即核減了10.3%。工程投資總額最終控制在計劃投資范圍內(nèi)，最大限度地提高了建設資金的投資效益。監(jiān)理單位實事求是嚴格審核，公正、公平地維護了業(yè)主及施工單位的合法權益。

五、結(jié)語

投資控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。投資控制絕非偷工減料，強化工程投資控制，絕不能以犧牲工程質(zhì)量與工期為代價，要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用，堅持全員管理、全方位管理、全過程管理、精細化管理，其最終目的是要在保證工程質(zhì)量的前提下以最少的投入，取得最大投資效益，真正有效地為建設單位控制好項目的工程造價■