奚潔人

（中國浦東干部學院，上海 201204）

科學發(fā)展觀的價值理念與思想方法

奚潔人

（中國浦東干部學院，上海 201204）

深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，重在學習掌握其蘊含的基本立場、觀點和方法?？茖W發(fā)展觀具有八個方面的重要價值理念和思想方法，即求真務實的思想作風、繼往開來的歷史觀點、發(fā)展為要的戰(zhàn)略思維、以人為本的價值方針、和諧發(fā)展的社會理想、統(tǒng)籌兼顧的辯證方法、自主創(chuàng)新的科學精神、居安思危的憂患意識。這些價值理念和思想方法既堅持了馬克思主義，特別是中國特色社會主義理論體系的基本方法和原則，又具有自己的獨創(chuàng)性，是對馬克思主義理論的新貢獻。

科學發(fā)展觀；價值理念；思想方法

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，蘊含著重要的價值觀念和豐富的思想方法論。胡錦濤同志指出，“要把樹立和落實科學發(fā)展觀與掌握科學的思想方法緊張結合起來”，“真正把思想方法轉到科學發(fā)展觀的要求上來”。[1]（P105-106）因此，學習研究和正確掌握科學發(fā)展觀所蘊含的價值理念和思想方法論，是深入學習科學發(fā)展觀的一項重要任務。

如何提煉和把握理論體系所蘊含的科學思想方法？我們知道，科學的理論是對客觀世界發(fā)展規(guī)律的正確反映，將這種正確的理論去指導人們認識世界和改造世界的實踐，即按照客觀世界的本來面貌，去認識和改造客觀世界，用哲學家的話來說，以得自現(xiàn)實之道還治現(xiàn)實，這就是方法。[2]因此，我們可以從科學發(fā)展的形成發(fā)展、理論內涵以及貫徹落實科學發(fā)展觀過程中的思維取向等不同層面，考察科學發(fā)展觀所蘊含的價值理念與思想方法，我認為主要有八個方面。

一、求真務實的思想作風

求真務實既是思想作風，也是工作作風和領導作風。胡錦濤曾指出：“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格”，并且強調倡導求真務實精神的首要含義是要求全黨同志進一步認清我國社會主義初級階段的基本國情，強調這是堅持求真務實的根本依據和基本出發(fā)點。[3]從科學發(fā)展觀的形成發(fā)展看，黨的十七大明確指出，“科學發(fā)展觀立足于社會主義初級階段的基本國情”，同時作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果和科學理論又是“我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。因此，立足現(xiàn)實，研究現(xiàn)狀，一切從實際出發(fā)，從中找出規(guī)律性的東西，并用以指導實際，這就是黨的“實事求是”思想路線的核心精神，就是求真務實的要旨所在，也是科學發(fā)展觀的思想精髓。

實事求是，立足現(xiàn)實，研究現(xiàn)狀，一切從實際出發(fā)，作為黨的思想路線的核心要求，也是中國化馬克思主義理論的根本思想方法，它在不同歷史階段，具有不同的政治目標和歷史內涵。第一代領導集體要解決的是反對教條式對待馬克思主義理論和俄國革命經驗，立足中國實際，一切從中國的實際出發(fā)，著力實踐探索中國革命的特殊規(guī)律，由此開辟了中國特色的新民主主義革命道路，形成了毛澤東思想。第二代領導集體在堅持發(fā)揚實事求是精神的前提下，更加突出解放思想的要求，目的是要解決從“文化大革命”的錯誤理論和毛澤東晚年的錯誤中解放出來，反對種種超越歷史階段和中國現(xiàn)階段生產力水平的“左”的思想，提出社會主義初級階段理論，由此開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論。第三代領導集體，堅持“與時俱進”的思想觀念和思想方法，不僅深刻地研究了中國社會的歷史現(xiàn)狀，強調中國現(xiàn)在處于并將長時期處于社會主義初級階段，而且深刻地研究把握了黨所處的歷史方位。強調“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！盵4]（P11）并在此基礎上提出了“三個代表”重要思想，即黨必須始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系?？茖W發(fā)展觀在形成過程中，立足于社會主義初級階段的基本國情，進一步深化、細化了對基本國情的認識，它對于現(xiàn)狀研究的重要貢獻，在于提出了社會主義初級階段基本國情的階段性特征，是其求真務實的思想方法的重要成果，也是馬克思主義辯證法中，事物發(fā)展是連續(xù)性和階段性相統(tǒng)一的思想方法的科學運用。

胡錦濤同志強調，求真務實，“關鍵是要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設之實?！盵3]可見他對“實事求是”，這一馬克思主義的思想方法論又有了新的發(fā)展，把求客觀規(guī)律（三大規(guī)律）之真與求黨對歷史主體的價值認識（人民的歷史地位和作用）之真結合起來，是合規(guī)律和合目的性的統(tǒng)一；把“求真”，即對客觀世界的認識，同“務實”，即黨的執(zhí)政使命和黨自身建設的要求結合起來，是認識世界與認識自我、改造自我的統(tǒng)一；把思想作風同工作方法、領導作風結合起來，因為求“真務”就是要“真抓實干、開拓創(chuàng)新”，務實就是要反對弄虛作假、作風飄浮、敷衍塞責等不良風氣，就是要長期堅持艱苦奮斗的優(yōu)良作風。黨的十七屆四中全會《決定》強調，大興求真務實之風，正是這一思想方法論的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實要求。

二、繼往開來的歷史觀點

對于科學發(fā)展觀的思想來源和理論定位，黨的十七大強調，它是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是對黨中央三代領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。這就充分肯定了它對于馬克思列寧主義和中國化馬克思主義的繼承和發(fā)展，特別是充分肯定了以毛澤東為代表的第一代領導集體對于中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系艱辛探索的歷史貢獻。這一觀點，既反映了思想歷史的客觀事實，又正確地處理和回答了新中國60年來兩個30年的關系，樹立了科學發(fā)展觀站在新的歷史起點上高舉旗幟繼往開來的歷史形象，也體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的政治智慧和馬克思主義的歷史觀。

歷史的觀點，是馬克思主義的基本觀點和思想方法論。尊重歷史，敬畏歷史，學習歷史，善于從歷史中吸取領導智慧，提高領導能力，推進歷史的發(fā)展，也是領導者重要的素養(yǎng)和能力，又是領導者成長的必由之路。歷史的觀點和方法包括三個方面：一是強調事物發(fā)展的繼承性、連續(xù)性。馬克思曾強調，歷史的權威性在于“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！盵5]（P603）英國著名歷史學家湯因比也說過，歷史的任務是貫通過去、現(xiàn)在與未來，并賦予此一有機連續(xù)體以意義。這意味著，任何人沒法選擇和改變以往歷史，但同時要對自己留下的歷史負責。所以，敬畏歷史，包括了對以往歷史的尊重和對以后歷史負責的精神?，F(xiàn)在干部交流、輪崗頻繁，領導者都有如何對待當地歷史和前人工作基礎問題，也有一個為后人留下什么樣的歷史基礎的問題，這既是一種思想方法，也是領導倫理的重要行為規(guī)范。二是強調歷史經驗的真理意義和智慧價值。歷史是人民創(chuàng)造的，歷史是有規(guī)律的。人類就是在不斷地總結以往的歷史經驗，不斷解決新的歷史課題中開辟現(xiàn)實發(fā)展的道路，并不斷提高對歷史規(guī)律的認識，形成一定的思想和理論?！皻v史常常有驚人的相似之處”，因此歷史的經驗、思想、理論和智慧，是開辟未來的寶貴精神財富。領導干部需要學習歷史，從人類思想史、文明史、治國史中學習治國理政的知識和智慧。以“看成敗、鑒是非、知興替，起到‘溫故而知新’、‘彰往而察來’的作用”。當然，對歷史的經驗和財富，有一個怎么運用的問題，就是毛澤東強調的“古為今用”，要堅持為現(xiàn)實服務的原則。三是強調歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法是馬克思主義的基本方法論。這一方法本身是馬克思、恩格斯對黑格爾留下的精神歷史遺產進行革命性改造的產物。黨的十七大將改革開放以來不同歷史階段形成的理論創(chuàng)新成果，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想統(tǒng)一起來，建構為中國特色社會主義理論體系，并把它們定位于這一理論體系的主要內容和思想方法，這是科學地運用歷史與邏輯相統(tǒng)一方法的典范。

三、發(fā)展為要的戰(zhàn)略思維

“科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了”。[6](PP.850-851)科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其根本含義是強調它的主題是發(fā)展。同時這一論斷的提出“是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎、履行黨的執(zhí)政使命作出的重要結論”，[1]（P23）所以它包含著對于中國發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展經驗和黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政規(guī)律的深刻的總結和認識?！翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”，作為關于發(fā)展問題上的戰(zhàn)略思維，其內涵具有一定的價值次序。首先是強調科學發(fā)展觀堅持發(fā)展是硬道理的重大戰(zhàn)略思想。堅持黨的以經濟建設為中心，堅持四項基本原則、堅持改革開放為主要內容的黨的基本路線不動搖的思想。其次是強調“必須堅持抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵”，[7]（P274）堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進中的問題和矛盾的戰(zhàn)略思想。最后是堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系的辯證思想和領導方略等重要內容，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承豐富和發(fā)展。

當然，科學發(fā)展觀的發(fā)展為要的戰(zhàn)略思想又是站在新的歷史起點上，針對社會主義初級階段的階段性特征，針對發(fā)展進程中存在的不符合、不適應科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，“著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于抓緊解決我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題”，[1]（P22）使我國的經濟社會發(fā)展更加符合基本國情，更加符合社會主義建設的客觀規(guī)律，更加符合人類社會的發(fā)展規(guī)律?？傊摹盎疽笫侨鎱f(xié)調可持續(xù)”地發(fā)展，它更加強調要“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展”。這里的核心和本質是實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變，解決發(fā)展內涵、發(fā)展方式和發(fā)展質量和效益問題，是發(fā)展觀的轉變和發(fā)展戰(zhàn)略的轉型。因此，發(fā)展為要的戰(zhàn)略思維，不僅包含著綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等新發(fā)展理念，還包括根據變化了的情況，及時地進行戰(zhàn)略調整和戰(zhàn)略更新的思想方法論。這是事業(yè)發(fā)展不斷取得勝利的重要保證，也是馬克思主義認識論和辯證法的基本要求。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出，如果已有“計劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認識，構成新的判斷，定下新的決心，把已定計劃加以改變，使之適合于新的情況”。[8]（P180）只有“魯莽家不知改變，或不愿改變，只是一味盲干”。顯然，這里的“計劃”，從認識論意義上說，既可以是指具體的工作計劃或部署，也可以上升到戰(zhàn)略、理論和觀念層面的東西。

在全球化背景下，科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維還體現(xiàn)在以馬克思主義寬廣眼界觀察世界的理念和方法。一是從實踐上認真研究世界經濟社會發(fā)展的經驗教訓。其中有發(fā)達國家?guī)装倌陙矸e累的不同歷史階段的發(fā)展經驗和教訓，有發(fā)展中國家在全球化背景下快速崛起或遭受挫折的經驗和教訓，也有一些原社會主義國家亡黨息政，社會轉型中遇到的困難和矛盾的教訓等等。二是站在新的歷史高度，從理論上大膽借鑒吸收世界發(fā)展觀演進中關于經濟增長論、綜合發(fā)展論以及可持續(xù)發(fā)展論等不同歷史階段發(fā)展理論的積極成果，并結合中國實際作出新的概括。三是“善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局”，[7]（P288）以及應對風險挑戰(zhàn)，即把國際國內兩個發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，不斷提高科學判斷客觀形勢和進行戰(zhàn)略謀劃的水平和能力。

四、以人為本的價值方針

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，其本質是一種價值方針，它體現(xiàn)在三個不同的思想層面上。第一，體現(xiàn)在馬克思主義歷史觀與黨的執(zhí)政理念層面。胡錦濤同志曾明確強調：“以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發(fā)展的根本目的?！盵1]（P31）因此，一是要堅持人民在發(fā)展中的歷史主體地位。堅持發(fā)展為了人民，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要；發(fā)展依靠人民，充分尊重保護好人民群眾的歷史創(chuàng)造性和積極性；讓發(fā)展成果由人民共享，惠及全體人民。二是堅持黨執(zhí)政的正確權力觀、利益觀、政績觀。努力做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，“堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己工作和政績”，[6]（PP.729-730）“堅決制止搞勞民傷財的‘形象工程’和沽名釣譽的‘政績工程’”。[9]三是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展和解放是馬克思主義的核心命題，科學發(fā)展觀強調“以人為本， 就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標”，[6]（P850）正是這一命題在新的歷史條件下的理論升華。

第二，作為執(zhí)政黨的價值導向和工作方針，“以人為本”最重要的是要體現(xiàn)在政策制度與行為規(guī)范建設的價值定位和價值導向層面上。黨的十六大以來，為推進經濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持從價值層面上加強對政策制度建設的引導，強調以人為本要從珍愛人的生命開始，突出關注民生，發(fā)揚民主，重視人的精神文化生活和需要，直至對人的生存環(huán)境的保護。胡錦濤同志曾在中央政治局的集體學習會上強調：“人的生命是寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。[10]其中體現(xiàn)“以人為本”價值方針最大量的與人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益相關的政策創(chuàng)新和完善，則集中在保障和改善民生，包括了人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面，以不斷實現(xiàn)公平正義、促進社會和諧，維護社會的安定團結為價值定位和導向。

第三，體現(xiàn)在始終保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的群眾觀點、群眾路線和親民惠民的領導作風、領導方法層面。要大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。首先是對待人民群眾的態(tài)度，必須全心全意、真情實意，要切實做到“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”；其次是貫徹從群眾中來到群眾中去的認識路線、工作路線和工作方法，“必須堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力”，[6]（PP.646-647）要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，注重運用網絡等現(xiàn)代信息技術等多種形式，拓寬聯(lián)系群眾、了解社情民意的反映渠道，切實做到堅持問政于民、問需于民、問計于民。最后是切實改進領導作風和領導方法，要努力深入基層，使工作重心下移，要完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求。要堅決反對形式主義和官僚主義，在察實情、出實招、辦實事、求實效上下功夫等。

五、和諧發(fā)展的社會理想

科學發(fā)展觀的和諧理念，包含了豐富的理論內涵，它是當代中國共產黨人對馬克思主義社會建設理論，乃至共產主義社會理想藍圖的一種現(xiàn)實主義的最新理解，從價值理念和思想方法角度看：

一是辯證的社會矛盾運動觀。正確認識和處理社會主義社會的矛盾，是中國共產黨人科學總結蘇聯(lián)的經驗教訓并結合中國的實際基礎上形成的對于社會主義建設規(guī)律的重要認識成果。毛澤東同志在他的《論十大關系》和 《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等重要著作中，深刻地論述了正確處理社會主義社會的一些重大關系的基本方針，明確提出了社會主義基本矛盾的理論以及解決不同類型矛盾的基本方法。改革開放以來，這些理論和和學說，在實踐和理論上又有了許多新的發(fā)展，科學發(fā)展觀從理論上進一步強調，“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的?！盵11]（P4）把它上升到人類社會發(fā)展規(guī)律及其內在動力的高度；在實踐上又提出了建設和諧社會的目標，強調“構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的過程”，要“深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧”。[11]（P4）指明了新形勢下解決處理社會矛盾的根本要求和方法論原則。

二是和諧發(fā)展的社會發(fā)展觀。這種社會發(fā)展觀，即堅持社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。它從“大社會”角度看，就是按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局和五大文明的協(xié)調建設，即強調經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的相互聯(lián)系、相互促進的有機統(tǒng)一，積極推進中國特色社會主義的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設等五大文明建設的協(xié)調性。從“小社會”角度看，就是要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力。努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。從社會關系看，它包含了人與人關系、人與社會關系、社會各類組織以及不同利益群體之間關系的協(xié)調和諧；從可持續(xù)發(fā)展角度看，它包括了代際和諧與人與自然的和諧與發(fā)展。

三是走和平發(fā)展道路和建設和諧世界的國際戰(zhàn)略思想。從總體上看，自新中國成立以來，中國雖然不是一個世界強國，但始終是一個對世界負責任的大國，中國的國際戰(zhàn)略思想堅持反對世界霸權主義和大國沙文主義，支持民族獨立和人民解放，同時一貫奉行和平合作的外交政策。中國的外交戰(zhàn)略思想一方面為中國自己的發(fā)展贏得了良好的國際環(huán)境，同時為世界的和平發(fā)展積極貢獻自己的力量。毛澤東同志關于“三個世界”的著名理論，鄧小平同志關于和平與發(fā)展的時代主題的科學論斷，江澤民同志對于世界文明多樣性及“和而不同”思想的提出都對世界的和平發(fā)展產生了重大而積極的影響。“和諧世界”的理念正是在此基礎上的新的理論貢獻，作為一種國際戰(zhàn)略思想，是擴大了中國對世界的思想文化的影響力，是中國軟領導力的重要體現(xiàn)，也為我們走和平發(fā)展道路和提升中國國際影響力提供了重要思想方法和實現(xiàn)路徑。

六、統(tǒng)籌兼顧的辯證方法

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，“是我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經驗”[1]（P56）。毛澤東同志在1957年發(fā)表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中就曾指出：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排”。[12]（P783）我們黨強調“統(tǒng)籌兼顧”的根本原因在于：一是人口眾多和社會利益的多樣化，需要“正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系， 統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切”，[11]（P28）以調動各方面的積極性。二是作為一個大國，地域寬廣，人口、資源分布不平衡，客觀上存在著區(qū)域發(fā)展的差異等狀況，需要從全國大局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展。三是發(fā)展中國家百廢待興，前進中各種問題并存，總會面臨著又發(fā)展又困難的矛盾，對于這種矛盾，只有用統(tǒng)籌兼顧的辦法，才能妥善解決。

科學發(fā)展觀關于統(tǒng)籌兼顧的思想是對于我們黨治國理政的歷史經驗和思想方法論在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。首先，它立足于社會主義初級階段的基本國情和階段性特征，尤其是在中國經過一個時期的快速發(fā)展后，針對明顯出現(xiàn)經濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，提出的一種實現(xiàn)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略方針和思想方法。其次，它的主要內容包括了處理國內矛盾和國際關系的“八個統(tǒng)籌”，是著眼于中國發(fā)展的大局和國家經濟社會長遠的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)和諧發(fā)展與和平發(fā)展的思想工具。再次，作為科學發(fā)展觀的根本方法，它不是抽象的、孤立的，是同科學發(fā)展觀的基本內涵密切聯(lián)系的，具有鮮明的“以人為本”和公平正義的價值導向和定位，因為“只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協(xié)調，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來?！盵1]（P70）另一方面，它也是同實行社會主義的市場經濟體制相聯(lián)系的，要統(tǒng)籌處理好公平與效率的關系等，要努力體現(xiàn)出增強社會發(fā)展的內在動力，有益于推進社會的進步和發(fā)展。

作為中國特色社會主義的理論體系的基本觀點和方法，統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)了整體性、互惠性和系統(tǒng)性的辯證思想和思維取向，并包含著一些新的價值理念和領導方略：一是總攬全局與重點突破相結合的整體觀、大局觀與高效的執(zhí)行機制。這就是“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破”，[13]（P16）統(tǒng)籌兼顧方法的有效運用需要政治價值觀的認同和行政執(zhí)行能力的統(tǒng)一。因為從思想觀念上看，要求各級領導具有較強的政治意識、大局意識和整體觀念，同時在治國理政的運行機制上看，必須保證中央或上級機關的政令暢通、令行禁止。二是互利雙贏的辯證思維與合作方式?，F(xiàn)代社會的多樣性和市場經濟的非行政性決定了在新的歷史條件下，統(tǒng)籌兼顧方針的實施，不能單純依靠行政命令，要尊重和利用市場經濟規(guī)律，樹立和倡導利益共享的價值理念和創(chuàng)造多種手段、措施有效整合的機制。馬克思主義辯證法強調不同事物之間可以互相補充、互相促進，達到相輔相成。所以，統(tǒng)籌兼顧，就是尋求和促進多種要素、矛盾的協(xié)調和統(tǒng)一，多種利益主體之間的合作與雙贏的思想方法。三是均衡發(fā)展、綜合平衡的系統(tǒng)方法與管理方式。系統(tǒng)的觀念和方法是統(tǒng)籌兼顧方法論本質的集中體現(xiàn)，因為社會本身是一個發(fā)展著的有機系統(tǒng)，任何一個事物，尤其是復雜的事物往往是由多方面矛盾構成的。所以一方面，統(tǒng)籌兼顧要求我們完善工作機制，正確地“綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法”解決和處理社會的矛盾和問題。另一方面，這種均衡或平衡不是靜態(tài)的而是動態(tài)的。所以，這一方法應該貫穿在社會管理的全過程。反饋（正、負兩方面）是系統(tǒng)方法的核心環(huán)節(jié)，實施統(tǒng)籌兼顧的方法，需要不斷地吸收來自各方面的信息反饋，需要由科學的信息收集機制和良好的領導作風做保障，要發(fā)揚深入實際的優(yōu)良作風和提高進行調查研究的能力，因為當今時代，盡管利用信息工具了解和掌握情況越來越重要，但“不能替代親自深入實際、深入基層、深入群眾進行實地的調查研究。”[14]

七、自主創(chuàng)新的科學精神

“走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家”是科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務之一。其基本指導方針是“堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”。所以它不僅強調了科學技術在社會發(fā)展進步中的地位和作用，而且突出強調了自主創(chuàng)新的科學精神在我國社會發(fā)展的不同層面上所體現(xiàn)的價值理念和思想方法：

第一，突出強調了“創(chuàng)新”在國家發(fā)展和社會進步中的歷史地位。走中國特色自主創(chuàng)新道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，作為重大戰(zhàn)略思想，其價值取向是 “自主創(chuàng)新”，是要提高自主創(chuàng)新的能力；作為重大戰(zhàn)略任務，是要把“提高自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面”，而它的戰(zhàn)略重點首先是我國科學技術事業(yè)的發(fā)展。如何定位科學技術在歷史前進中的地位和作用？為了奪取政權，我們黨長期從事革命斗爭，并把階級斗爭看做是推動社會進步的主要動力。在新中國建立后，一個時期內又由于受到“左”的“以階級斗爭為綱”的思想影響，雖然早就提出了“向科學進軍”等口號，看到了科學技術在社會主義建設中的重要作用，但沒有給予應有的戰(zhàn)略定位。改革開放以后，鄧小平同志首先提出了“科學技術是第一生產力”的觀點，在此基礎上90年代以來黨中央提出了科教興國和人才強國戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀不僅強調科技的進步與發(fā)展是國家戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵，而且進一步指出“科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量”，[15]即進一步明確強調了科學技術是人類社會發(fā)展進步的動力，這是對馬克思主義關于社會發(fā)展動力觀點的繼承和發(fā)展?？茖W的本質是創(chuàng)新，所以實質上也就是強調了創(chuàng)新是國家發(fā)展與人類文明進步的不竭動力。

第二，突出強調了這種科學創(chuàng)新精神的自主性和中國特色。首先，這種自主性和中國特色表現(xiàn)在引領未來與立足現(xiàn)實的統(tǒng)一。創(chuàng)新，自然要求具有前瞻性、超前性，要認識和把握世界發(fā)展的趨勢和最新科學前沿，要著眼于國家未來的發(fā)展和長遠的利益，才能堅持和實現(xiàn)引領未來的價值導向。但無論什么樣的創(chuàng)新，作為發(fā)展中國家，我們必須立足于中國的基本國情，一切創(chuàng)新要切合中國自身的需要和可能，離開了這一點，就不會有實效。正如胡錦濤同志強調的那樣，“支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)”，“引領未來，就是著眼長遠，超前部署”，[15]所以是兩者的結合。其次，這種自主性和中國特色表現(xiàn)在學習借鑒國際先進經驗與立足于依靠自己的力量、發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色的統(tǒng)一。作為發(fā)展中國家，我們同世界經濟社會發(fā)展的先進水平相比，在各方面還有不小的差距，所以創(chuàng)新需要認真和虛心地學習借鑒國際先進經驗和人類一切文明成果。但另一方面，無論是原始性創(chuàng)新、集成性創(chuàng)新還是引進吸收消化的再創(chuàng)新，都必須堅持貫徹獨立自主、自力更生的精神，把基點放在自己的力量之上，才能把握創(chuàng)新的主動權。更重要的是要發(fā)揮好自己的各種優(yōu)勢，以彌補其他方面的相對弱勢，以期取得他人無法取得的創(chuàng)新成效。比如，我國具有政治制度優(yōu)勢，可以集中力量辦大事，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國“兩彈一星”和“載人航天”的成功，就是最好的證明。其三，這種自主性和中國特色表現(xiàn)在科學創(chuàng)新精神的普遍特征與中國民族精神特點的統(tǒng)一。創(chuàng)新有賴于創(chuàng)造主體的主觀能動性，這就意味著自主創(chuàng)新是科學精神的普遍特征。但同時它也跟一定的價值理念和文化傳統(tǒng)相關，即不同的民族和國家之間存在著差異，所以自主創(chuàng)新精神更是具有獨立自主、自力更生傳統(tǒng)的中華民族的民族精神的時代標志，也是我們黨在領導中國人民開辟中國特色的新民主主義革命道路和開創(chuàng)中國特色社會主義道路中所形成的創(chuàng)造、創(chuàng)新精神鮮明的文化特征。

第三，突出強調要把握好“自主創(chuàng)新”的全面性及其戰(zhàn)略重點。創(chuàng)新包括實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家更是一個涉及諸多方面的完整的系統(tǒng)。所以，自主創(chuàng)新的價值理念包含著科學的價值排序和正確的戰(zhàn)略部署。首先，黨的十六大強調“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導”。因此，通過理論創(chuàng)新指導和推動其他各方面的創(chuàng)新，“這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。其次，科技創(chuàng)新始終是建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略重點。縱觀世界，在知識經濟和信息化時代，“誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。”[15]所以，世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。我們要在國際經濟和科技競爭中爭取主動權，必須把科技創(chuàng)新列為建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略重點。其三，必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置。創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)新意識，但最關鍵的是要有創(chuàng)新能力。因為能否依靠自主創(chuàng)新來解決經濟社會發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，提高國家的綜合競爭力，是建設創(chuàng)新型國家的核心問題，也是“實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑”。尤其在全球化時代，“一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動?！盵1]（P18）最后，建設創(chuàng)新型國家需要有制度、人才到社會文化環(huán)境的保障。其前提是要深化體制改革，完善創(chuàng)新機制，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力；其靈魂和關鍵是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新型人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性；其保障是要發(fā)展創(chuàng)新型文化，在全社會培育創(chuàng)新意識，大力倡導營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神。

八、居安思危的憂患意識

古人云，生于憂患而死于安樂。居安思危的憂患意識，是一種古老的理念，但同時也是當代的先進理念。胡錦濤同志強調，一個政黨過去先進，不等于現(xiàn)在先進；現(xiàn)在先進，不等于永遠先進?！懊嫦蛭磥恚瑸榱吮３趾桶l(fā)展黨的先進性”，我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持用發(fā)展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿，永不懈怠。所以，對于執(zhí)政黨來說它是一種政治智慧和意志品格，是鞏固執(zhí)政地位，始終保持黨和國家生機活力的精神機制。

首先，居安思危的憂患意識蘊含著寶貴的價值理念。一是正視矛盾的問題意識。國際環(huán)境的復雜多變和國內改革的不斷深化，各方面的矛盾和問題相互交織，增加了在前進道路上可以預見和難以預見的種種風險和困難。我國經濟社會發(fā)展的階段性特征表明，當前既是黃金發(fā)展期，也是社會矛盾的多發(fā)期，居安思危，就是提醒我們在看到歷史成就的同時，要始終保持清醒的頭腦，正視日益顯現(xiàn)的矛盾和問題，包括及時發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題。二是未雨綢繆的預警意識?，F(xiàn)代社會的多樣性、多變性以及不確定性的增加，導致了社會管理的復雜性和各種危機的多發(fā)性。而且現(xiàn)代的危機與傳統(tǒng)的危機相比，具有全球性和突發(fā)性、未知性、復雜性以及開放性等特點，這就意味著現(xiàn)代危機的傳播速度更快、波及面更廣、應對難度更大、后果也更嚴重。危機管理中的滯后和失誤，都有可能給社會和人民的生命財產帶來巨大損害，也會面臨強大的輿論壓力。居安思危，就是要未雨綢繆，對危機進行超前管理，做好各種預案，防患于未然。三是把握主動的責任意識和能力導向。胡錦濤同志曾嚴肅地指出，一些地方發(fā)生重大安全事故，反映出我們的干部“缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識”。中央領導還強調，居安思危，就是要提高應對風險的能力，善于對各種可能出現(xiàn)的風險進行科學預判和超前準備，增強臨機處置能力，化風險為機遇，化被動為主動。

其次，居安思危的憂患意識是一種重要的政治智慧和意志品格。我們知道，毛澤東同志在黨的七大的總結報告中，為增強全黨的憂患意識，一口氣講了十七條困難和風險，在七大閉幕詞中又引用愚公移山的故事闡明了如何對待前進中的困難和風險的態(tài)度。在黨的七屆二中全會上又提出了著名的“兩個務必”。可以說，在中國革命、建設和改革的偉大實踐中，中國共產黨人始終保持著深刻的憂患意識，這是我們黨寶貴的精神財富，正如胡錦濤同志指出的，“這是很重要的治黨治國的政治經驗和政治智慧”。黨的十六大以來，黨中央多次告誡全黨“要奮斗就會有困難和風險。我們一定要居安思危、 增強憂患意識”，[13]（P56）就是科學發(fā)展觀對這種政治經驗和政治智慧的最好應用。之所以說居安思危、憂患意識也是一種意志品格，因為它本質上不僅在于看到問題和風險，更重要的是同時包含著主體面對未來的困難和風險所表現(xiàn)出來的堅定不移的信念和信心，表現(xiàn)出主體愿意為戰(zhàn)勝未來的困難和風險敢于承擔責任的膽略和勇氣，表現(xiàn)出主體強烈的為排除未來的困難和風險善于做好精神上和物質上準備的超前謀劃的精神狀態(tài)和戰(zhàn)略意識。

最后，居安思危，包含著處理“安”與“危”關系的重要辯證思想和方法論。其一，去危存安。古人曰：“危者，安其位者也?！彼詮姆椒ㄉ险f，當危機發(fā)生前就應該消除隱患。但要消除所有的隱患可能比較困難，那么至少必須消除戰(zhàn)略性隱患（危），即可能造成重大問題的關鍵性隱患，才能保證全局的安全。其二，轉危為安。就是說，當危機已經發(fā)生時，我們可以通過化解危機達到安全，或者將危機轉化為新的機遇。因為“歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命”；歷史同樣表明，每一次新的科技革命，總是會創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經濟繁榮，推動人類社會的巨大發(fā)展和進步。其三，以危促安。即利用危機，甚至是“創(chuàng)造危機”，準確地講是制造危機感，以增強創(chuàng)新意識和內部凝聚力。2009年，美國《外交政策》雜志評選出全球十大最危險的國家和地區(qū)中，美國自己被列在首位。日本在20世紀70年代以經濟起飛震動世界之時，拍攝了電影《日本沉沒》，轟動全國，這都是危機教育的很好典型?？茖W發(fā)展觀，正是在改革開放取得巨大歷史成就的同時反復告誡全黨“要居安思危、增強憂患意識”，充分體現(xiàn)了中國共產黨人政治上的自信和清醒，以及在辯證思維上對危機認識所達到的思想境界和政治智慧。

[1]科學發(fā)展觀重要論述摘編[Z].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2008.

[2]馮契.馮契文集：第2卷[M].上海：華東師范大學出版社，1996.

[3]胡錦濤.大力弘揚求真務實精神 大興求真務實之風 繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2004-01-13（1）.

[4]中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002.

[5]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1973.

[6]十六大以來重要文選選編：（上）[Z].北京：人民出版社，2005.

[7]十六大以來重要文選選編：（中）[Z].北京：人民出版社，2006.

[8]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[9]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報，2009-09-28.

[10]胡錦濤.在中共中央政治局第十三次集體學習時的講話[N].人民日報,2006-03-29.

[11]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2006.

[12]毛澤東著作選讀：下冊[M].北京：人民出版社，1986.

[13]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[14]習近平.深入學習中國特色社會主義理論體系努力掌握馬克思主義立場觀點方法[J].求是，2010，(7).

[15]胡錦濤.在全國科學技術大會上的講話[N].人民日報，2006-01-09.

[責任編輯 繆開金]

The Values and Methods of Scientific Development Outlook

XI Jie-ren
（China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204,China）

The in-depth study and implement the scientific development outlook,focusing on study and understand the implication of the basic position and method.It has eight parts of the important values and method,which is realistic style of thinking,and future of historical perspective,development to the strategic thinking of the value of people-oriented approach,the harmonious development of the social ideal,balanced dialectic method,the scientific spirit of innovation,be prepared in the sense of urgency.Both of these values and adhere to the Marxist way of thinking,in particular the theoretical system of socialism with Chinese characteristics,the basic methods and principles,but also has its own originality,which is a new contribution of Marxist theory.

scientific development outlook;values;methods

2010-03-10

本文為作者主持的國家社科基金重大招標項目 《黨的先進性問題研究》 （項目編號 05＆ZD022）和國家社科基金項目 《黨的執(zhí)政能力建設與中國共產黨的領導哲學》 （項目編號05BZX008）的階段性成果

奚潔人（1947-），男，上海市人，中國浦干部學院領導研究院院長，教授、博導。