呂建楚

學(xué)習(xí)需要有效的載體

呂建楚

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)能否有效推進(jìn)，關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)有效的學(xué)習(xí)載體。載體既是推進(jìn)學(xué)習(xí)的抓手、也是推進(jìn)學(xué)習(xí)的平臺。就載體來說，當(dāng)前還是要日常性學(xué)習(xí)制度和集中性學(xué)習(xí)手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有機(jī)配合，相互促進(jìn)。

一、要建立健全各種學(xué)習(xí)制度

學(xué)習(xí)是一個(gè)長期過程，自覺是前提，制度是保障。從某種意義上說，學(xué)習(xí)是一種相對“軟性”的活動，這種“軟需求”只有通過建立剛性的制度，才能使其成為一種沒有彈性的“硬需求”。因此，建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)習(xí)制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必然要求。探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，必須要把學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)用完整的規(guī)章制度明確下來。完善個(gè)人自學(xué)制度，建立健全參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，以機(jī)制的力量，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部熱愛學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。只有這樣，才能推進(jìn)學(xué)習(xí)的科學(xué)化、規(guī)范化，也才能保證建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的長效成果。

當(dāng)前之所以存在學(xué)與不學(xué)、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣的現(xiàn)象和問題，除了學(xué)習(xí)的自覺意識之外，重要的一個(gè)原因還是缺乏激勵(lì)有效、約束力強(qiáng)的規(guī)章制度。因此，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中，必須進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格落實(shí)查學(xué)、述學(xué)、講學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)和獎懲等制度，使學(xué)習(xí)形成制度化、機(jī)制化，也只有這樣，才能使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有了不斷深入、取得實(shí)效的硬保證。

（一）要健全和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)規(guī)章制度。包括：（1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度。對各級中心組學(xué)習(xí)制度，不能停留在一般要求上，而要對全年學(xué)習(xí)的具體時(shí)間、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的方法形式、學(xué)習(xí)的效果有具體要求。結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求。要對運(yùn)用專題學(xué)習(xí)會、交流研討會、主題報(bào)告會以及組織各類 “講壇”、“論壇”、“學(xué)堂”等集中性學(xué)習(xí)形式，在制度中體現(xiàn)出來。要建立定期務(wù)虛研討制度，深入研究當(dāng)前面臨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。（2）健全黨員個(gè)人自學(xué)制度。要引導(dǎo)黨員干部形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每位黨員干部都要制訂切合自身實(shí)際的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展學(xué)習(xí)活動。各級黨組織要對個(gè)人自學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)等有檢查考核措施。要對設(shè)立黨員干部讀書周、讀書日、讀一本好書等個(gè)人讀書要求，作出制度性規(guī)定，從而來約束和促進(jìn)個(gè)人的學(xué)習(xí)自覺性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果的交流。（3）健全黨員干部輪訓(xùn)制度。對參加輪訓(xùn)的對象、輪訓(xùn)的時(shí)間、輪訓(xùn)的方法、輪訓(xùn)的考核、輪訓(xùn)的成效要有明確要求，并通過建立必要的獎懲制度來保證。同時(shí)，要制定針對農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員、大學(xué)生“村官”等對象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，用制度來鼓勵(lì)和支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。（4）健全倡導(dǎo)研究性貼近性的調(diào)研學(xué)習(xí)制度。以制度形式，對蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉、走訪考察、扶貧幫困等深入基層、貼近問題、走近群眾的學(xué)習(xí)調(diào)研活動作出安排和規(guī)定。（5）健全領(lǐng)導(dǎo)干部宣講制度。對各級黨員干部為廣大干部群眾作形勢報(bào)告、作輔導(dǎo)講座、開展政策宣講要有次數(shù)和時(shí)間上的硬規(guī)定，從而促使每一位黨員干部加強(qiáng)自身水平的學(xué)習(xí)提高。

（二）要健全和完善考核激勵(lì)制度。有了制度，還要有考核激勵(lì)落實(shí)的辦法，只有這樣，制度才能真正落到實(shí)處，見到實(shí)效。要把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要把述學(xué)作為民主生活會、年終考核的內(nèi)容之一。要探索領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平任職資格考試制度。探索推行理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，建立黨員干部的學(xué)習(xí)檔案，把黨員干部參加集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、撰寫理論文章等情況進(jìn)行登記歸檔。把干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)之一。對此應(yīng)有硬性指數(shù)可作考量。不定期地對黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽考，形成評學(xué)、考學(xué)相結(jié)合的學(xué)評機(jī)制。

二、要健全良好的常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，長期和重要的是要在堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)、形成常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制上下更大的功夫，這是能否建成學(xué)習(xí)型黨組織并使其長遠(yuǎn)堅(jiān)持推進(jìn)的基礎(chǔ)。只有使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)了，我們的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)也才有了堅(jiān)實(shí)的保障。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須重視與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地運(yùn)用和改進(jìn)日常性的學(xué)習(xí)。目前，全國有7600多萬名黨員，371萬多個(gè)黨的基層組織。這些黨員和基層組織分布的地域很廣，工作環(huán)境和任務(wù)各不相同，黨員的理論水平、知識程度、思維層次也參差不齊。同時(shí)還應(yīng)看到，不少農(nóng)村黨員長期在外務(wù)工，新經(jīng)濟(jì)組織的黨員流動頻繁，部分黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)方式也比較單調(diào)、枯燥、呆板。因此，必須立足新的實(shí)際，從思想觀念、方法手段上不斷加以改進(jìn)，形成與基層黨組織和黨員的認(rèn)知特征相適應(yīng)的日常常態(tài)式學(xué)習(xí)方式。要根據(jù)不同類別、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，對黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作分別提出相應(yīng)的工作任務(wù)和要求。要順應(yīng)時(shí)代條件、社會環(huán)境、生活方式和黨員狀況的新變化，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制，從而激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)效果。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)的基層黨組織從實(shí)際出發(fā)，借助簡明直觀的學(xué)習(xí)媒介和形式，吸引廣大黨員投身到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)上來；要注意加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人口中黨員的學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個(gè)基層黨組織和黨員。

三、要充分發(fā)揮集中性學(xué)習(xí)教育活動的作用

集中性的學(xué)習(xí)教育活動，可以起到激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，收到立竿見影之效。集中性階段式的學(xué)習(xí)方式，是我黨長期以來的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢。在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，通過如學(xué)習(xí)運(yùn)動、延安整風(fēng)等，提高了全黨的理論水平，加強(qiáng)了全黨的作風(fēng)建設(shè)，從而為中國革命的勝利打下了理論和干部的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立特別是改革開放以來，通過一系列的主題教育活動，進(jìn)一步在全黨形成了堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的共識，為走中國特色社會主義道路，建設(shè)全面小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和作風(fēng)基礎(chǔ)。從浙江來說，這些年來，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和浙江的實(shí)際情況，堅(jiān)持開展了多形式的集中學(xué)習(xí)教育活動，如：農(nóng)村基本路線教育和企業(yè)形勢任務(wù)教育、學(xué)理論學(xué)黨章“雙學(xué)”活動、“三講”教育活動、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、“雙思”（致富思源、富而思進(jìn)）教育活動、建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題教育活動、黨的十七大精神主題宣傳教育活動和正在深入推進(jìn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，等等。在這些學(xué)習(xí)教育活動過程中，各級基層黨組織創(chuàng)設(shè)了許多有效的教育方法，創(chuàng)造了很多新鮮管用的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，深受廣大干部群眾的歡迎。所以，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)中，采用群眾歡迎、切合實(shí)際、生動有效的集中式學(xué)習(xí)教育活動，仍然是當(dāng)前要堅(jiān)持加以重視和運(yùn)用的不可或缺的載體之一。

四、要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和手段

無論是集中式學(xué)習(xí)還是常態(tài)性學(xué)習(xí)的推進(jìn)，都要注重結(jié)合新的信息技術(shù)和新的形勢，創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的渠道建設(shè)，在用好傳統(tǒng)學(xué)習(xí)載體的同時(shí)，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，豐富集中學(xué)習(xí)活動的形式，增強(qiáng)日常學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效。在活動的設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，既要運(yùn)用好實(shí)踐證明了是有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，又要不斷探索完善現(xiàn)有的各種學(xué)習(xí)教育形式。充分發(fā)揮集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、主題宣講、專題講座、各類講壇論壇、社科普及周等學(xué)習(xí)載體的作用，拓展互聯(lián)網(wǎng)在線訪談、黨員干部遠(yuǎn)程教育、電化教育等新渠道，開設(shè)理論學(xué)習(xí)頻道、黨員教育手機(jī)報(bào)、網(wǎng)上學(xué)院、黨員干部理論學(xué)習(xí)網(wǎng)頁等新方式，開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果展、主題征文、知識競賽，組織黨員“讀書周”、“讀書日”等活動，豐富學(xué)習(xí)抓手，打造黨員干部學(xué)習(xí)的新平臺新途徑，提高學(xué)習(xí)教育的信息化應(yīng)用水平，在互動式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)、爭鳴式學(xué)習(xí)中，使學(xué)習(xí)教育活動更加生動活潑、易于接受，更加貼近實(shí)際、貼近實(shí)踐、貼近解決新情況新問題，成為交流思想的平臺、研究問題的課堂、創(chuàng)新思路的陣地。

（作者系浙江省委宣傳部副部長、省委外宣辦主任）