趙鐵鎖 肖光文

(南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院,天津南開(kāi) 300071)

中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)政策的歷史考察

趙鐵鎖 肖光文

(南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院,天津南開(kāi) 300071)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟。民主革命時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一,我們黨探索并確立民族團(tuán)結(jié)政策;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,為了鞏固新生國(guó)家政權(quán),全面建設(shè)社會(huì)主義,我們黨進(jìn)一步發(fā)展民族團(tuán)結(jié)政策;改革開(kāi)放新時(shí)期,為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展,我們黨又把民族團(tuán)結(jié)政策推向歷史發(fā)展新階段?？偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)政策的歷史經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)期建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供借鑒。

中國(guó)共產(chǎn)黨;民族政策;民族團(tuán)結(jié);歷史考察

民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問(wèn)題的根本原則,也是我們黨民族政策的基本內(nèi)容之一。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟,始終堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,并為實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和努力。

一、民主革命時(shí)期黨的民族團(tuán)結(jié)政策的產(chǎn)生與探索發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì),而且是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。她從誕生之日起就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的歷史使命,而完成這一歷史使命離不開(kāi)全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨就是在為實(shí)現(xiàn)這一偉大歷史使命的奮斗過(guò)程中,把馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生了自己的民族團(tuán)結(jié)理論,制定出符合中國(guó)國(guó)情的民族團(tuán)結(jié)政策。

黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期,黨的民族團(tuán)結(jié)政策應(yīng)時(shí)而生,并逐漸完善。這一時(shí)期黨的民族團(tuán)結(jié)政策主張少數(shù)民族和漢族聯(lián)合起來(lái)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一而共同進(jìn)行斗爭(zhēng)。1922年 7月,《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》指出:“尊重邊疆人民的自主,促成蒙古、西藏、回疆三自治邦,再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國(guó),才是真正民主主義的統(tǒng)一?！盵1](P17)這里提出的“聯(lián)合”即是民族團(tuán)結(jié)聯(lián)合,體現(xiàn)出黨的團(tuán)結(jié)聯(lián)合的原則。1925年 10月,中國(guó)共產(chǎn)黨四屆一次擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)《關(guān)于蒙古問(wèn)題決議案》,提出:“內(nèi)蒙古農(nóng)民中的革命工作,應(yīng)竭力聯(lián)合中蒙農(nóng)民以反對(duì)共同的仇敵……所以中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)之下的農(nóng)工兵大同盟,要能聯(lián)合內(nèi)蒙古中蒙農(nóng)民的斗爭(zhēng)?！盵2](P493)這些標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)政策已經(jīng)產(chǎn)生。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我黨更多的接觸和了解少數(shù)民族。通過(guò)大量的實(shí)際調(diào)查,黨制定出更加符合中國(guó)革命實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)政策。1930年 11月,《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作計(jì)劃大綱》明確提出:“蒙漢被壓迫民眾聯(lián)合起來(lái)?！盵1](P138)同年,《中國(guó)共產(chǎn)黨告民眾書》中指出,“殖民地一切被壓迫民族群眾的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)”是達(dá)到真正解放和平等的唯一道路。[1](P145)1931年 11月,中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》和《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題決議案》等重要法律和文件,明確強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)。為爭(zhēng)取一切被壓迫的少數(shù)民族環(huán)繞于蘇維埃的周圍,1934年 1月,毛澤東提出:“推翻了這個(gè)民族剝削制度,民族的自由聯(lián)合就代替民族的壓迫?！盵1](P211)1936年 2月,《川滇黔邊區(qū)革命根據(jù)地行動(dòng)綱領(lǐng)》中提出:“川滇黔邊區(qū)的少數(shù)民族(苗、彝、瑤、回……)團(tuán)結(jié)起來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族平等,發(fā)展民族文化教育,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和信仰自由,反對(duì)大漢族主義,反對(duì)各民族之間相互歧視,反對(duì)剝削和壓迫,各民族人民團(tuán)結(jié)友愛(ài)和睦相處,互相幫助,共同努力建設(shè)和保衛(wèi)革命根據(jù)地?！盵1](PP352—353)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后,中華各民族團(tuán)結(jié)一致,共同抗日?qǐng)D存,是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)政策的主題。1937年 7月,《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》指出:“在民族生命危急萬(wàn)狀的現(xiàn)在,只有我們民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié),才能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的侵略。”[1](P548)同年 8月,中共陜北洛川會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》主張:“動(dòng)員蒙民回民及其他一切少數(shù)民族,在民族自決、民主自治的原則下,共同抗日”,“抗日的民族團(tuán)結(jié)”。[1](P553)毛澤東指出:“只有經(jīng)過(guò)全階級(jí)全民族的團(tuán)結(jié),才能戰(zhàn)勝敵人,完成民族和民主革命的任務(wù)”。[3](P278)1938年,中共六屆六中全會(huì)召開(kāi),毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中指出:“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利,在共同對(duì)日原則之下,有自己管理自己事務(wù)之權(quán),同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。”[1](P595)1938年 11月,《中共中央擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》中提出:“團(tuán)結(jié)中華各民族 (漢、滿、蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番等)為統(tǒng)一的力量,共同抗日?qǐng)D存”。[1](P608)1945年 6月,中共七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》指出:“組織與團(tuán)結(jié)中國(guó)的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)界和一切反帝反封建的人們以及國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道”,[4](P53)來(lái)完成目前階段的任務(wù)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,面對(duì)民主革命的新形勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)政策在這一時(shí)期有了新的發(fā)展和提高。為了團(tuán)結(jié)少數(shù)民族,共同反對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治,中共確立了少數(shù)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。1945年 10月 27日,晉察冀中央局在給黨中央的報(bào)告和請(qǐng)示中提出:“成立內(nèi)蒙古人民解放協(xié)會(huì)作為一個(gè)包括各階層的統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾團(tuán)體,主要為了擴(kuò)大影響,開(kāi)展其他各地蒙古工作,對(duì)不很反動(dòng)的王公采取團(tuán)結(jié)方針?！盵1](P978)1946年,中共中央東北局指出:“蒙古人民應(yīng)該首先集中力量對(duì)付國(guó)民黨反動(dòng)派及與之狼狽為奸的蒙奸。為了完成這種任務(wù),應(yīng)該聯(lián)合一切可能的同盟者,(包括反對(duì)國(guó)民黨的王公、貴族、喇嘛)結(jié)成廣泛的強(qiáng)大的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[1](P1064)同時(shí),中共中央西北局也指出:“目前伊盟工作的方針則應(yīng)是:廣泛開(kāi)展上層與下層的統(tǒng)一戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)蒙人,鞏固和平,統(tǒng)一內(nèi)部,推動(dòng)民族自治地方自治運(yùn)動(dòng),反對(duì)國(guó)民黨民族壓迫政策?！盵1](P1006)團(tuán)結(jié)少數(shù)民族中的勞動(dòng)人民是黨的少數(shù)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線首要工作對(duì)象。1946年 4月,中共中央東北局明確指出:“目前工作中心是建立廣泛的蒙古人民統(tǒng)一戰(zhàn)線”?！斑@統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該把一切蒙古人民甚至上層動(dòng)搖投機(jī)分子團(tuán)結(jié)在內(nèi),再以進(jìn)步的蒙古青年知識(shí)分子為骨干,而基礎(chǔ)則必須是農(nóng)民、牧民,蒙古人民革命黨及青年團(tuán),應(yīng)切實(shí)的爭(zhēng)取掌握其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”[1](P1042-1043)黨在長(zhǎng)期民族工作實(shí)踐中,不斷總結(jié)民族團(tuán)結(jié)經(jīng)驗(yàn),最終確立了符合中國(guó)國(guó)情和各少數(shù)民族根本利益的民族區(qū)域自治制度。它標(biāo)志著黨的民族團(tuán)結(jié)政策已經(jīng)在實(shí)踐中成熟。1949年 9月,《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等,實(shí)行團(tuán)結(jié)互助,反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵,使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義,禁止民族間的歧視、壓迫和分裂民族團(tuán)結(jié)的行為?！盵1](P1290)《共同綱領(lǐng)》把民族團(tuán)結(jié)政策明確規(guī)定為新中國(guó)的一項(xiàng)重要政策。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的民族團(tuán)結(jié)政策的全面推進(jìn)和曲折發(fā)展

1949年,新中國(guó)的成立為全面推進(jìn)黨的民族團(tuán)結(jié)政策奠定了基礎(chǔ)。貫徹黨的民族團(tuán)結(jié)政策,疏通民族關(guān)系,消除民族隔閡,加強(qiáng)與各少數(shù)民族之間的聯(lián)系成為新中國(guó)成立之初民族工作的重點(diǎn)。

為鞏固新生國(guó)家政權(quán)統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展,以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視民族團(tuán)結(jié)政策的貫徹落實(shí),多次給予明確指示。1950年 6月,毛澤東指出:“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族很重要”,幫助少數(shù)民族培訓(xùn)民族干部,進(jìn)一步“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾。”[5](P75)他還指出,民族團(tuán)結(jié)是我們偉大祖國(guó)“走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路”[6](P1464)的前提條件和政治基礎(chǔ)。中國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)是“兄弟般的團(tuán)結(jié)”,“不論大的民族、小的民族都要團(tuán)結(jié)”,“凡是反對(duì)帝國(guó)主義、主張愛(ài)國(guó)和團(tuán)結(jié)的,我們都要和他們團(tuán)結(jié)”。[5](P311)毛澤東把民族團(tuán)結(jié)看作是與中國(guó)革命和建設(shè)成敗攸關(guān)的大事。他指出:“只有經(jīng)過(guò)全階級(jí)全民族的團(tuán)結(jié),才能戰(zhàn)勝敵人,完成民族和民主革命的任務(wù)”,[3](P278)“國(guó)家的統(tǒng)一,人民的團(tuán)結(jié),國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”[7](P204)周恩來(lái)也指出:“要把我國(guó)各民族經(jīng)濟(jì)、文化事實(shí)上不平等的現(xiàn)狀逐步加以改變,為共同建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)而努力,這就需要各民族互相團(tuán)結(jié)”。[8](P250)

建國(guó)初期,為了宣傳《共同綱領(lǐng)》的民族政策精神,落實(shí)黨的民族團(tuán)結(jié)政策,黨和中央人民政府派遣多個(gè)訪問(wèn)團(tuán)到少數(shù)民族地區(qū),也組織少數(shù)民族參觀團(tuán)到內(nèi)地學(xué)習(xí)。這些訪問(wèn)團(tuán)對(duì)于宣傳黨的民族政策,消除長(zhǎng)期以來(lái)歷史遺留的民族隔閡,改善民族關(guān)系,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),起到積極作用。同時(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)。1952年,吉林省延邊朝鮮自治州決定每年 9月為“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”,向各族人民進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育。1954年,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民制定了《中華人民共和國(guó)憲法》?！稇椃ā访鞔_規(guī)定:“我國(guó)各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭。在發(fā)揚(yáng)各民族間的友愛(ài)互助、反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)各民族內(nèi)部的人民公敵、反對(duì)大民族主義和地方民族主義的基礎(chǔ)上,我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)將繼續(xù)加強(qiáng)?！盵9](P666)

黨中央為實(shí)現(xiàn)真正民族團(tuán)結(jié),堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。鄧小平曾在建國(guó)之初指出:“兩個(gè)主義一取消,團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了?！盵10](P163)1956年4月,毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào):“我們著重反對(duì)大漢族主義。地方民族主義也要反對(duì),但是都一般地不是重點(diǎn)?！盵7](P33)1957年 2月,毛澤東又在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出:“無(wú)論是大漢族主義或者地方民族主義,都不利于各族人民的團(tuán)結(jié),這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾?！盵7](P227)1957年 8月 4日,周恩來(lái)在《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》中指出:“我們想到將來(lái)強(qiáng)大的祖國(guó),就必須在今天強(qiáng)調(diào)各民族的團(tuán)結(jié),為建設(shè)社會(huì)主義共同努力。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同的目的,對(duì)妨礙我們團(tuán)結(jié)的、妨礙我們共同努力的兩種民族主義錯(cuò)誤,都應(yīng)當(dāng)批判。”[8](P253)

三、改革開(kāi)放新時(shí)期黨的民族團(tuán)結(jié)政策恢復(fù)發(fā)展和新局面的開(kāi)創(chuàng)

黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著各條戰(zhàn)線的撥亂反正,民族工作開(kāi)始逐步恢復(fù)和落實(shí)黨的民族團(tuán)結(jié)政策,重新確立了社會(huì)主義時(shí)期“我國(guó)各兄弟民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型關(guān)系不斷得到發(fā)展”的正確觀點(diǎn)。[11](P6)黨的十一屆三中全會(huì)后,不斷落實(shí)黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、干部政策,對(duì)于改善民族之間的關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)起了重要作用。

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的民族團(tuán)結(jié)政策,結(jié)合改革開(kāi)放的中國(guó)實(shí)際,進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展黨的民族團(tuán)結(jié)政策。鄧小平把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。他指出:“只要我們堅(jiān)持在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié),不斷發(fā)展和壯大革命的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,任何困難都擋不住我們前進(jìn),任何阻力都將被我們打破。”[12](P206)同時(shí)他還把“要爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)”作為民族團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。鄧小平指出,“只要站在民族的立場(chǎng)上,維護(hù)民族的大局,不管抱什么政治觀點(diǎn)……都要大團(tuán)結(jié)”,[13](P76)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)。鄧小平強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,民族團(tuán)結(jié)應(yīng)該以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心,他認(rèn)為,“加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié),首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié),特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)”,[12](P148)要把全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍。在黨領(lǐng)導(dǎo)制定的 1982年憲法中明確指出:“在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義?！盵14](P7)

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體民族工作的主線。1990年 9月,江澤民同志視察新疆時(shí)提出:“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。”[15](P238)“三個(gè)離不開(kāi)”新思想的提出,成為民族團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想。1999年,江澤民在中央民族工作會(huì)議上的重要講話中,把民族團(tuán)結(jié)工作同黨的全局工作緊密結(jié)合在一起,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié),指出,“這是全國(guó)各族人民的根本利益所在”。為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,必須旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂。江澤民指出:“對(duì)于破壞民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件,必須采取措施,堅(jiān)決消弭在萌芽狀態(tài),絕不姑息遷就,猶豫不決。”[16](P612)“我們必須高舉愛(ài)國(guó)主義和民族平等團(tuán)結(jié)的旗幟,反對(duì)一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的陰謀活動(dòng)。”[15](P221)堅(jiān)持開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng),加強(qiáng)黨的民族政策宣傳,是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系,不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的最好形式。黨和政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng),形成一套促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有效機(jī)制。

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高度重視黨的民族團(tuán)結(jié)政策,針對(duì)民族工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針,制定了一系列關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的政策和措施,不斷開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)的新局面。2003年 3月,胡錦濤同志首次提出了我國(guó)民族工作要堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的觀點(diǎn)。他指出:“實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展,需要各民族共同奮斗。共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展,這就是我們新世紀(jì)新階段民族工作的主題。”“兩個(gè)共同”理論的提出,標(biāo)志著黨對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題、民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的新飛躍、新突破。他還提出以“和諧”的思想促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)“我國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固?！盵17](P2)“我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上,全國(guó)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。[18](P903)在民族團(tuán)結(jié)政策基礎(chǔ)上更加注重民族關(guān)系的“和諧”,這是黨對(duì)當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的準(zhǔn)確把握,也是對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)。2004年,胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,鞏固各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切熱愛(ài)中華民族的人民的大團(tuán)結(jié)?！盵18](P281)他還指出“團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線,各民族只有同心同德、攜手共進(jìn),才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固向心力?！盵19](P552)2009年 8月,胡錦濤在視察新疆時(shí)指出:“民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線,是做好新疆一切工作的重要保證。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”。[20]

四、關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)政策的幾點(diǎn)結(jié)論

縱觀黨的民族團(tuán)結(jié)政策的發(fā)展歷程,我們可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,始終高舉民族團(tuán)結(jié)大旗,堅(jiān)決貫徹民族團(tuán)結(jié)政策,為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一、中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。我們可以得出以下結(jié)論:

第一,堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策是我們事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展和取得勝利的基本保證?；仡欬h的歷史,我們可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期事業(yè)的發(fā)展和勝利的取得都離不開(kāi)堅(jiān)持黨的正確民族團(tuán)結(jié)政策。民主革命時(shí)期,正是由于黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民努力奮斗,才推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,取得了新民主主義革命的偉大勝利,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,還是由于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致,才實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的偉大轉(zhuǎn)變,建立社會(huì)主義基本制度。改革開(kāi)放新時(shí)期,更是由于黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和努力探索,才開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路?？梢哉f(shuō),沒(méi)有黨的民族團(tuán)結(jié)政策,我們就不可能取得革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)的勝利?？偨Y(jié)建黨以來(lái)民族團(tuán)結(jié)政策正反兩方面經(jīng)驗(yàn),我們可以看到,什么時(shí)候牢牢堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,我們的事業(yè)就會(huì)不斷前進(jìn)發(fā)展;什么時(shí)候放棄或背離黨的民族團(tuán)結(jié)政策,我們的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折和困難。

第二,堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,必須堅(jiān)持馬克思主義民族理論的指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)理論,發(fā)展黨的民族團(tuán)結(jié)政策。黨的民族政策,是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo),根據(jù)中國(guó)國(guó)情和民族問(wèn)題的具體實(shí)際所確立的正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題、開(kāi)展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則,是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的黨。我們必須總結(jié)黨的民族團(tuán)結(jié)政策經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié),為促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐無(wú)止境,理論創(chuàng)新無(wú)止境,民族理論創(chuàng)新也無(wú)止境。堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,必須堅(jiān)持馬克思主義民族理論,根據(jù)民族工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,結(jié)合不斷變化了的具體實(shí)際,勇于解放思想,把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性,不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)理論。

第三,堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,必須同革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)際相結(jié)合,始終同歷史發(fā)展的主題相結(jié)合。黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)不同的歷史時(shí)期都有不同的歷史主題。黨在民主革命時(shí)期的歷史主題是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一。因此,民主革命時(shí)期黨的民族政策根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史主題而制定,堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策同實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一相結(jié)合。黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的歷史主題是實(shí)現(xiàn)新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變,全面建設(shè)社會(huì)主義。新中國(guó)黨的民族團(tuán)結(jié)政策進(jìn)一步發(fā)展,把黨的民族政策同鞏固新生國(guó)家政權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史主題相結(jié)合。黨在改革開(kāi)放新時(shí)期的歷史主題是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。新時(shí)期黨的民族團(tuán)結(jié)政策牢牢同發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史主題相結(jié)合?？傊?不同階段的歷史主題是堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策的基本依據(jù),而黨的民族團(tuán)結(jié)政策只有結(jié)合不同階段的歷史主題,才能不斷創(chuàng)新發(fā)展,永葆活力。

第四,堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó),沒(méi)有共產(chǎn)黨同樣沒(méi)有特色社會(huì)主義的中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)各族人民的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)政策在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期正確發(fā)展的根本保證。實(shí)踐證明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解放各民族、振興各民族,只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能繁榮各民族、發(fā)展各民族。堅(jiān)持黨的民族團(tuán)結(jié)政策,必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是制定正確的民族團(tuán)結(jié)政策,貫徹落實(shí)民族團(tuán)結(jié)政策,不斷推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證。同時(shí)黨的民族團(tuán)結(jié)政策又體現(xiàn)出黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。正如胡錦濤所指出:“能否正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作,是衡量黨的執(zhí)政能力和各級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。”“要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。[21]

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編[Z].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集:第 1冊(cè) [Z].北京:中共中央黨校出版社,1989.

[3]毛澤東選集:第 1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]中央檔案館.中共中央文件選集:第 13冊(cè)[Z].北京:中共中央黨校出版社,1987.

[5]毛澤東文集:第 6卷[M].北京:人民出版社,1999.

[6]毛澤東選集:第 4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[7]毛澤東文集:第 7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[8]周恩來(lái)選集:下卷[M].北京:人民出版社,1984.

[9]韓大元.1954年憲法與新中國(guó)憲政[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2004.

[10]鄧小平文選:第 1卷[M].北京:人民出版社,1994.

[11]中華人民共和國(guó)民族政策法規(guī)選編[Z].北京:中國(guó)民航出版社,1997.

[12]鄧小平文選:第 2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[13]鄧小平文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[14]中華人民共和國(guó)憲法·1982[M].北京:人民出版社, 1982.

[15]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問(wèn)題[M].北京:民族出版社,1994.

[16]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,中共中央文獻(xiàn)研究室.新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編(續(xù)編)[Z].北京:中共中央黨校出版社,1997.

[17]胡錦濤.在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2005.

[18]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006.

[19]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.

[20]胡錦濤.堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定加快建設(shè)繁榮富裕和諧社會(huì)主義新疆[N].人民日?qǐng)?bào),2009-08-26(2).

[21]胡錦濤.在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2009-09-30(2).

Historical Inspection of the CPC’s Policy of National Un ity

ZHAO Tiesuo&XI AO Guangwen
(School ofMarxis m,Nanka i Un iversity,Nanka i,Tianjin 300071)

Since founding,the CPC has holding high the great banner of national unity,and striving for China’s great revival.In period of democratic revolution,the party explored and established the policy of national unity to realize the national independence and unification.In period of socialis m revolution and building,the party developed the policy of national unity to consolidate the new reg ime,maintained the social stabilities and build socialis m.In period of refor m and opening up,the policyof national unity has been led to a new stage to develop socialis m with Chinese characteristic, and to build a moderately prosperous society in all respects and a har monious society.

the CPC;policy ofminority nationality;national unity;historical inspection

D633

A

1674—0351(2010)02—0051—05

2010-01-17

趙鐵鎖(1951— ),男,河北深州人,南開(kāi)大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。

肖光文(1982— ),男,山東日照人,南開(kāi)大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生。

[責(zé)任編輯趙 春]