牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京海淀 100091)

黨員意見表達(dá):發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)生力

牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京海淀 100091)

發(fā)展黨內(nèi)民主要以黨員為本。以黨員為本需要尊重黨員主體地位,尊重黨員主體地位需要提高黨員民主意識、增強和保障黨員參與權(quán)。這一切都離不開黨員意見表達(dá)。黨員意見表達(dá)是發(fā)展黨內(nèi)民主的一種內(nèi)在生成力。黨員意見表達(dá)是發(fā)展黨內(nèi)民主的天然成分,有利于提高黨員對黨內(nèi)民主的參與度,有利于營造黨內(nèi)民主的環(huán)境。

黨員意見;黨內(nèi)民主;內(nèi)生力

十七屆四中全會指出,要拓寬黨員意見表達(dá)渠道。這是對黨員意見表達(dá)的重要作用的延續(xù)和深化。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下,黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。黨要適應(yīng)這樣的新形勢,必須進一步加強和改進自身建設(shè),必須發(fā)展黨內(nèi)民主,必須保障黨員主體地位和民主權(quán)利,必須注重黨員意見表達(dá)。可見,黨員意見表達(dá)是加強和改進黨的自身建設(shè)的基本點和落腳點,是發(fā)展黨內(nèi)民主的一種內(nèi)生力。

一、黨員意見表達(dá)是發(fā)展黨內(nèi)民主的天然成分

中共黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。黨員的優(yōu)秀品質(zhì)為群眾樹立了一面旗子,黨員意見表達(dá)是這面旗子升高的結(jié)實旗桿。黨員意見是黨員對事務(wù)的見解、主張或?qū)θ藢κ虏粷M意的想法。黨員意見多代表的是黨員個人主觀意念上對客觀事件或人物的見解,帶有較為強烈的主觀意愿和色彩,屬于主觀意識。黨員意見表達(dá)可分兩種情況:一種是符合客觀規(guī)律的意見表達(dá),即良好的意見表達(dá)。一種是違背客觀規(guī)律的意見表達(dá),即不良的意見表達(dá)。當(dāng)黨員意見表達(dá)符合客觀規(guī)律時,一般能夠幫助人們認(rèn)識真理、提升自身創(chuàng)新力,我們要堅持之。當(dāng)黨員意見表達(dá)違背客觀規(guī)律時,一般能夠迷惑人們的思維、模糊人們的視線,我們要反對之。黨員意見表達(dá)的實質(zhì)是黨員的見解或想法。黨員意見表達(dá)的價值趨向是黨員的良性意見表達(dá)。這既包括良性表達(dá)結(jié)果,也包括由不良的意見表達(dá)轉(zhuǎn)向良性意見表達(dá)的過程。任何事物都是在矛盾運動中發(fā)展的,差異、矛盾是客觀存在的。我們要分析、解決矛盾,而不能漠視或置之不理。黨員們有一些“另類”的觀點和看法,讓他們講出來、發(fā)泄出來、表達(dá)出來,比讓他們自己“內(nèi)耗”要強得多。表達(dá)出來后,彼此進行思想交流,正確的堅持,錯誤的改正。這能夠自然平衡不穩(wěn)定的情緒,以達(dá)到增進黨員思想的統(tǒng)一。如果黨員意見不能被表達(dá)出來,那么黨員思想不可能穩(wěn)定、工作積極性不可能真正發(fā)揮。嚴(yán)重情況下黨員矛盾激化,不利于黨內(nèi)團結(jié)。新形勢下,黨員意見表達(dá)要堅持、要發(fā)展,要拓寬黨員意見表達(dá)的途徑。

由此可見,黨員意見表達(dá)是政黨先進性的必然選擇,是政黨生存和發(fā)展的內(nèi)在動力,是推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨構(gòu)建的必要條件,是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在和固有的天然成分。這種天然成分主要體現(xiàn)在發(fā)展黨內(nèi)民主的環(huán)節(jié)和運作上。

一是在發(fā)展黨內(nèi)民主的環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)在黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)決策等方面。在黨內(nèi)選舉的方面,黨員意見表達(dá)是黨內(nèi)選舉的前提。沒有黨員之間意見表達(dá),就沒有真正的選舉。因為選舉是建立在民意的充分表達(dá)的基礎(chǔ)上,以多數(shù)原則為準(zhǔn)則。選誰、為什么選、怎樣選等問題是需要在選舉時通過黨員的討論、協(xié)商確定的。在黨內(nèi)監(jiān)督方面,黨員意見表達(dá)是黨內(nèi)監(jiān)督的應(yīng)有之義。黨內(nèi)監(jiān)督的過程也是黨員意見充分表達(dá)的過程。黨內(nèi)監(jiān)督其實是黨員意見表達(dá)的形式。如果黨員意見表達(dá)缺失,那么黨內(nèi)監(jiān)督就形同虛設(shè)。在黨內(nèi)決策方面,黨員意見表達(dá)是黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化的內(nèi)在要求。民主化是前提,科學(xué)化是目的,黨員意見表達(dá)是其內(nèi)在動力。二是在發(fā)展黨內(nèi)民主的運作上。發(fā)展黨內(nèi)民主的運作是在黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)決策等環(huán)節(jié)上有序運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。只有以黨內(nèi)選舉為基礎(chǔ)、黨內(nèi)監(jiān)督為保障,才能確保黨內(nèi)決策的科學(xué)化。黨內(nèi)民主運作系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)都離不開廣大黨員的熱情參與,需要黨員民主權(quán)利很好的落實,需要黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效的保障和充分體現(xiàn),需要黨員意識的充分發(fā)揮。廣大黨員參與其中可以直接反映自己的訴求,也明白了黨的干部是怎樣選上來的,上來以后能為群眾做什么。增進了黨員的政治認(rèn)同,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、黨員意見表達(dá)有利于提高黨員對黨內(nèi)民主的參與度

黨員意見表達(dá)是黨員充分行使權(quán)利的一種形式。只有讓黨員充分表達(dá)自己的意見和建議,才能充分發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度主要體現(xiàn)在以下三個層面上。

(一)黨員意見表達(dá)有利于提高黨員對黨內(nèi)民主參與的熱度。

這種參與的熱度主要體現(xiàn)在黨員對黨內(nèi)事務(wù)參與的積極性上。積極性越高,熱度越大。反之,亦然。參與的熱度是參與黨內(nèi)事務(wù)的先決條件。如果黨員對黨內(nèi)事務(wù)沒有感覺的話或者說沒有熱情的話,他們是不可能真心參與黨內(nèi)事務(wù)的,也就是無參與的積極性?？梢?參與的積極性是參與的熱度的關(guān)鍵所在。提高黨員參與的積極性也就表現(xiàn)出特別的重要性。如何保持黨員參與的積極性,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)動;如何進行調(diào)動,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的決策和組織。決策正確、組織有力,才能保證黨員積極性的發(fā)揮。然而,這一切都建立在對黨組織和黨員的正確認(rèn)識和充分了解的前提之下。要從黨員的實際需求出發(fā),充分考慮并正確認(rèn)識黨員所處的環(huán)境和發(fā)展方向及其發(fā)展的動機;要從黨員的正當(dāng)利益要求出發(fā),維護黨員自身的合法權(quán)利和保障黨員主體地位。當(dāng)然,黨員的利益要服從服務(wù)于集體利益和國家利益。如果顧及黨員利益,黨員的積極性就高、參與性就強,就能保持參與的熱度;如果黨員利益不能被顧及,黨員的積極性就低、參與性就弱,就不能保持參與的熱度。追根究底,黨員利益是黨員意見表達(dá)的“原動力”。尊重黨員利益是黨員意見表達(dá)的“鑰匙”。調(diào)動黨員參與的積極性是提高黨員參與熱度的“閥門”。

(二)黨員意見表達(dá)有利于提高黨員對黨內(nèi)民主參與的廣度。

這種參與的廣度主要體現(xiàn)在黨員對黨內(nèi)事務(wù)參與的主動性上?？梢哉f黨員參與的主動性影響黨員參與的廣度。黨員參與的廣度即黨員全方位的參與黨內(nèi)事務(wù)。表現(xiàn)在黨員對黨內(nèi)事務(wù)的經(jīng)濟參與、政治參與、文化參與和社會參與等。黨員參與的廣度能有效地激發(fā)組織的創(chuàng)造力,最大限度地發(fā)揮組織的積極性、主動性。參與的主動性是建立在積極性之上的,是其進一步的深化和發(fā)展。沒有積極性的內(nèi)生就沒有主動性的發(fā)揮?？梢哉f,積極性是動機,主動性是過程,積極性與主動性相互滲透。失去動機是不可能參與到過程中去的,過程的優(yōu)化需要的是良性的動機。黨內(nèi)事務(wù)參與是一個黨員主動性充分發(fā)揮的過程。同時,需要黨員動機的優(yōu)化而達(dá)到黨員積極性的發(fā)揮。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的廣度是黨員的橫向參與,其特點就是廣泛性。也就是說黨員要廣泛地參與黨內(nèi)事務(wù)。只有一個一個點都留有黨員參與的烙印,都保有黨員積極性的發(fā)揮,黨內(nèi)事務(wù)這個面才能充滿活力。如何發(fā)揮黨員參與的主動性?既需要黨員積極性的發(fā)揮,還需黨組織的引導(dǎo)。黨員有愿望去干,但是做什么?這個方向問題需要組織的引導(dǎo)。如何引導(dǎo)?需要組織對黨內(nèi)事務(wù)的科學(xué)規(guī)范和有效分工。哪些需要黨員參與?哪些不需要黨員參與?要讓黨員心中有數(shù),讓黨員做事目標(biāo)明確。一般情況下,黨員的積極性發(fā)揮有效,在組織引導(dǎo)下黨員主動性就會見成效。只要個體融入組織,并充分發(fā)揮個體潛能,發(fā)揮個體聯(lián)合的力量,就能推動創(chuàng)新型組織的發(fā)展?？梢?凡是黨員參與的熱度能夠充分有效發(fā)揮,黨員參與的廣度亦能在一定條件下得到發(fā)展;如果黨員參與熱度不高,黨員參與的廣度亦不能拓寬。

(三)黨員意見表達(dá)有利于提高黨員對黨內(nèi)民主參與的深度。

這種參與深度就是要體現(xiàn)在黨員對黨內(nèi)事務(wù)參與的創(chuàng)造性上,即黨員的創(chuàng)新能力?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”[1](P132)可見,黨員創(chuàng)造性的大小決定黨員參與的深度。黨員參與深度即黨員的縱向參與,是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的深化和細(xì)化。也是黨員參與事務(wù)潛力的最大釋放,是黨的事業(yè)發(fā)展內(nèi)在的最大動力。這種程度是在廣度之上的每個點的深入發(fā)展,是在熱度之上的積極性到創(chuàng)造性的飛躍,是熱度發(fā)展的目標(biāo)和相對的終點。黨員的參與度是一個逐步深化的過程,也是黨員自身狀況與黨內(nèi)事務(wù)逐步密切聯(lián)系的過程。其實質(zhì)就是黨員利益的合理分配。正視黨員利益,建立一種黨員利益價值追求的體制環(huán)境,是調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,并使黨的事業(yè)不斷順利發(fā)展的重要保證。馬克思說,人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。這種利益是多方面的:既有國家利益、集體利益,也有個人利益。當(dāng)然,個人利益要服從于國家利益、集體利益。黨員參與的深度主要表現(xiàn)在黨員參與黨內(nèi)決策、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督等方面過程的深化。目的在于決策的民主化、科學(xué)化。黨內(nèi)決策是在黨員發(fā)揮創(chuàng)造性基礎(chǔ)之上形成的,是黨員充分參與黨內(nèi)事務(wù)的產(chǎn)物。參與愈深入,決策愈科學(xué)。那么,如何進行深化?關(guān)鍵是增強黨員的創(chuàng)造性。如何增強創(chuàng)造性?一方面是加強黨員的馬克思主義思想教育,增強黨性;另一方面是對黨員進行獎勵,激發(fā)其活力。在市場經(jīng)濟前提下,利益需求是一種客觀需要,是人存在和發(fā)展的前提條件。誠然,黨員也不例外,只是黨員利益要在法律、規(guī)定允許的范圍內(nèi)?？梢?增強黨員參與的深度既要培養(yǎng)黨員意識,又要注重黨員利益訴求。

三、黨員意見表達(dá)有利于營造黨內(nèi)民主的環(huán)境

黨員暢所欲言、各抒己見地發(fā)表自己的意見和建議,既是黨員的責(zé)任,也是一種權(quán)利。黨員意見表達(dá)的關(guān)鍵是看黨員表達(dá)的動機是什么?不要為一己私利,而要為黨和國家利益;不要搞個人陰謀詭計,而要全心全意為人民服務(wù)。黨員意見表達(dá)有利于營造黨內(nèi)民主的氛圍,有利于推進黨內(nèi)民主健康發(fā)展。

(一)黨員意見表達(dá)有利于營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。

黨員意見表達(dá)包含雙重含義:一是單個黨員意見表達(dá)。二是多個黨員意見表達(dá)。就單個黨員意見表達(dá)來說,幾個黨員組合一起就組成黨員討論。就多個黨員意見表達(dá)來說,在同一話題下其本身就是黨員討論。可見,黨員意見表達(dá)在一定意義上等同于黨員討論。黨員討論實質(zhì)是建立在黨內(nèi)民主基礎(chǔ)之上的黨員意見充分表達(dá)的黨內(nèi)民主的一種形式。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主作為一種制度是保持一定政治權(quán)威的參與式民主。這里的“參與”主要指決策參與、選舉參與和監(jiān)督參與。黨內(nèi)民主討論是建立在黨員討論之上的,這種討論需要黨員的參與、黨員的討論,最終需要的是黨員意見表達(dá)?？梢?黨員意見表達(dá)能夠營造黨內(nèi)民主討論的氛圍,促進黨內(nèi)民主討論的進一步發(fā)展,優(yōu)化黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。

(二)黨員意見表達(dá)有利于營造黨內(nèi)民主監(jiān)督的環(huán)境。

我們知道,民主是個好東西。民主作為一種制度,能夠帶來積極效應(yīng)。同時,我們還知道民主是個不壞的東西。民主作為一種可供選擇的安排,能夠避免或降低副效應(yīng)。歷史表明,民主是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。民主的水平有多高,監(jiān)督的水平就有多高。當(dāng)前,營造黨內(nèi)民主監(jiān)督的環(huán)境離不開黨員意見表達(dá)。這主要體現(xiàn)在兩個層面:

1.發(fā)展黨內(nèi)民主需要黨員意見表達(dá)。“發(fā)展黨內(nèi)民主,首先要允許黨員發(fā)表不同的意見,對問題進行充分的討論,真正做到知無不言,言無不盡。”[2](P393)正是因為黨內(nèi)民主非常重要,所以需要黨員表達(dá)意愿來監(jiān)督之,以實行真正的民主。堅持黨內(nèi)民主就是真正堅持人民當(dāng)家作主。現(xiàn)階段民主發(fā)育的訴求主要來自兩個層面:一是社會自下而上的內(nèi)生訴求。二是利益群體多元化、復(fù)雜化產(chǎn)生的訴求。針對民主發(fā)育的訴求黨必須進一步密切聯(lián)系群眾,發(fā)揚民主,反映黨員所系的各個方面的群眾利益及其意見和要求,整合兼顧各方面的利益。在當(dāng)前新形勢下,黨組織正處于明顯的代際更替時期,靠權(quán)威、個人魅力維系黨內(nèi)運轉(zhuǎn)的時代已成為過去。發(fā)展黨內(nèi)民主是時代的需要,關(guān)系到黨和國家的長治久安。只有積極引導(dǎo)黨員意見表達(dá),才能進一步推進黨內(nèi)民主的發(fā)展,加強黨內(nèi)民主監(jiān)督,維系黨的執(zhí)政安全,化解執(zhí)政風(fēng)險。

2.抑制民主局限需要黨員意見表達(dá)。民主有局限性。因為民主符合人性的弱點,是弱勢者的武器,具有不可逆性。人民一旦具有民主權(quán)利,是不會自動放棄的,不管這種民主能否帶來科學(xué)?？朔裰鞯木窒扌孕枰翰呷毫?需要黨員意見表達(dá)的常態(tài)化。一是民主未必是專制的天敵。民主必須是法治的才是不壞的。民主涉及的是權(quán)力的歸屬,法治涉及的是對權(quán)力的限制。民主的缺陷只能通過法治才能得到醫(yī)治。民主必須是法治的才能避免出現(xiàn)“民主的專制”的可能。法治的有效實行需要黨員的監(jiān)督,需要黨員的意見表達(dá)。二是直接民主具有自然的弊端。民主可使一切權(quán)力逐漸屈服于多數(shù)的微小愿望。一方面,造成庸人統(tǒng)治。即在選舉過程中選民普遍無知或選民的智力水平下降。同時,正如法國政治思想家托克維爾指出的,“那些認(rèn)為普選權(quán)能夠保證人們做出最佳選擇的人,完全是在幻想?！盵3](P225)因為最稱職的人,也許為了不在選舉中當(dāng)選,而在行動上消極。另一方面,造成多數(shù)的暴政。即在選舉過程中占多數(shù)的某個階級實行階級立法的危險。掌握權(quán)力的階級,不顧社會的普遍利益而只按自己的階級利益的要求去制定法律。只要建立在黨員意見充分表達(dá)基礎(chǔ)之上的集中,才能既服從人民中的多數(shù)一致決定,又可以抵制這個多數(shù)的危險的要求。三是民主與科學(xué)不一定對等。民主不一定能保證決策更科學(xué),因為有時真理掌握在少數(shù)人手中。但是民主能夠降低和化解決策失誤帶來的風(fēng)險。民主與效率存在一定的矛盾,有時會影響效率,甚至是以犧牲效率為代價。總之,民主不是萬能的,民主具有局限性。抑制民主的局限在于集中,集中是在民主基礎(chǔ)上的集中。不管民主或集中,都是一種靠人設(shè)計的制度安排,人是關(guān)鍵的因素。可見,每個人的意見表達(dá)都具有可能性。

(三)黨員意見表達(dá)有利于營造黨內(nèi)基層民主發(fā)展的環(huán)境。

黨內(nèi)基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線、方針、政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。黨內(nèi)基層民主是在一定政治權(quán)威下的基層黨組織內(nèi)部的民主,是黨內(nèi)民主的重要組成部分。黨內(nèi)民主發(fā)展的實踐表明,黨內(nèi)民主探索最深入、實踐最廣泛、經(jīng)驗最豐富的是在基層,廣大基層黨員的創(chuàng)造力是無窮的。

1.發(fā)展黨內(nèi)基層直接民主離不開黨員意見表達(dá)。擴大黨內(nèi)基層民主的主線是發(fā)展黨內(nèi)基層直接民主。雖然直接民主像其他任何事物一樣具有弊病,但仍是人民的選擇。直接民主的基本形式是公民政治參與。那么,黨內(nèi)基層民主的基本形式是基層黨員政治參與,主要是選舉民主?？梢?擴大黨內(nèi)基層民主的關(guān)鍵在于推進基層直接選舉。推進基層直接選舉有利于黨員充分行使各項權(quán)利,充分反映自己的意見和建議。推進基層直接選舉需要黨員充分地表達(dá)自己的意愿。誠然,黨員意見表達(dá)是擴大黨內(nèi)基層民主的重要條件。沒有基層直接選舉,就沒有真正的黨內(nèi)基層民主,領(lǐng)導(dǎo)干部就不能真正體會“權(quán)為民所授”的內(nèi)涵,不能真正改變“只向上看,不向下看”的弊病。授權(quán)環(huán)節(jié)的直接民主是構(gòu)建黨內(nèi)基層民主與否的分界線。有了授權(quán)民主才有可能建立一套規(guī)范的黨內(nèi)基層民主制度。顯然,這一切都離不開黨員意見表達(dá)。

2.發(fā)展黨內(nèi)基層競爭選舉離不開黨員意見表達(dá)。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要方式是競爭式選舉。沒有黨員意見表達(dá)就不可能有真正的競爭。黨員意見充分表達(dá)是競爭的充分體現(xiàn)?；鶎狱h建的實踐證明基層民主在政治生活中具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。村級直選已不能滿足于基層民主的需要,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公推直選的試點探索,適當(dāng)時候進行縣市級層面的公推直選的探索。為了貫徹落實十七屆四中全會再次提出的“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”[4](P18)的要求,在 2009年中共南京市委在 363個城市社區(qū)全部采取公推直選的方式,順利產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。這一探索和實踐進一步擴大了黨內(nèi)基層民主,改進了選舉方式,直接差額選舉。 從公推到直選,每個環(huán)節(jié)都實行了差額,包括差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉,更好地體現(xiàn)了選舉人的意志。競爭選舉離不開黨員個體的積極參與,這是黨員的責(zé)任和權(quán)利,也是黨員在黨內(nèi)權(quán)利主體地位的體現(xiàn)。

3.發(fā)展黨內(nèi)基層民主的示范作用離不開黨員意見表達(dá)。以黨內(nèi)民主促進社會民主是中國特色民主政治發(fā)展的必由之路。黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)在黨內(nèi)基層民主。黨內(nèi)基層民主促進社會民主是黨內(nèi)基層民主的主要示范?？梢?黨員意見表達(dá)對黨內(nèi)基層民主的示范作用主要體現(xiàn)在對社會民主的推進方面。一是以黨員榜樣的示范力推進社會民主。黨員榜樣的示范具有引導(dǎo)民眾的功能,能夠為民眾樹立起一面旗幟;具有教育功能,能夠增進民眾的道德素養(yǎng)和公民意識;具有規(guī)范功能,能夠規(guī)范民眾的行為舉止。二是以黨員環(huán)境的營造力推進社會民主。黨員環(huán)境的營造力即全體黨員在發(fā)揮核心作用時的吸引力。黨員環(huán)境的營造力有能動性,能夠有意識地發(fā)揮黨員的模范作用,有靈活性,能夠?qū)嵤虑笫堑匕l(fā)揮黨員的引導(dǎo)作用,有整體性,能夠在整體、全局、系統(tǒng)的層面發(fā)揮黨員的核心作用,帶動民眾,推進社會民主。而社會民主會影響黨內(nèi)民主,為黨內(nèi)民主提供良好的發(fā)展空間。

[1]江澤民.江澤民文選:第 2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[2]中共中央文獻研究室.三中全會以來重要文獻選編:上[Z].北京:人民出版社,1982.

[3][法 ]托克維爾.論美國的民主:上卷[M].北京:商務(wù)印書館,1988.

[4]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2009.

Party Members’Opin ion Expressing:Inner-Life of Intra-Party Democracy

NIU Yueyong
(School of Graduates,The Party School of the CPC Central Comm ittee,Beijing 100091)

The development of intra-party democracy should take the partymember at the first,which needs to respect the role of partymembers,raise awarenessofpartymember’s democracy,strengthen and protect the party members’s right to participation.Opinion expressing is inseparable from partymembersr.It is inner life of intra -party democracy and nature factor to develop intra-party democracy,which is advantageous in enhancing party member’s participation and building democratic environment in party.

partymembers’opinion;intra-party democracy;inner-life

D262

A

1674—0351(2010)02—0056—04

2009-12-09

牛月永(1978— ),男,山東菏澤人,中共中央黨校黨建專業(yè)博士研究生,研究方向:政黨理論研究 。

[責(zé)任編輯劉 瀅]