□潘瑤婷 劉克勤

民辦高職院校教育民主的實踐與理性思考

□潘瑤婷 劉克勤

民主教育是教育者的理想，從民辦高職院校的教學(xué)特點審視，教育教學(xué)方法，教育管理，師生關(guān)系等都具有挑戰(zhàn)性。重視民主教育的大環(huán)境建設(shè)，加強師德修養(yǎng)和大學(xué)文化培育，落實學(xué)生的主體地位，以民主教育促進學(xué)生的全面發(fā)展。

民辦高職院校；民主教育

民辦高職院校是私立學(xué)校的主要成員，是由民間力量辦學(xué)培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才的高等教育機構(gòu)。由于私立學(xué)校的發(fā)展蘊涵著重要的教育意義、社會意義和政治意義，因此，圍繞私立學(xué)校的發(fā)展歷來存在著廣泛的爭論。當今世界各國的教育改革，幾乎都涉及民辦教育。中國的民辦高校辦學(xué)歷史并不長，但發(fā)展速度很快。民辦高職院校作為我國高等教育發(fā)展的新興力量和重要組成部分，在培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)人才，實現(xiàn)高等教育大眾化的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

民辦高職院校教育民主的實踐問題是我國社會和教育理論界關(guān)注的焦點。民主教育是教育者的理想，民辦高校追求經(jīng)濟利益最大化的辦學(xué)原則，使其實現(xiàn)民主教育，被認為更是烏托邦，如何采取措施，更好的實現(xiàn)這一理想，是許多教育者經(jīng)常思考的問題。

教育民主與教育發(fā)展密切相關(guān)，教學(xué)民主是最為關(guān)鍵的一環(huán)，解決好這一發(fā)展“瓶頸”，民辦教育才能持續(xù)發(fā)展，學(xué)生才能全面成才。

一

教學(xué)是實現(xiàn)教育目標的中心環(huán)節(jié)，是教師根據(jù)職業(yè)的要求與學(xué)生身心發(fā)展的特點和規(guī)律，有目的地引導(dǎo)學(xué)生掌握職業(yè)知識和職業(yè)技能、形成職業(yè)道德、獲得職業(yè)能力、全面實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)目標的過程，是以一定的內(nèi)容和手段為中介的教師的教和學(xué)生的學(xué)相統(tǒng)一的師生雙方的共同活動。[1]民主教學(xué)的實效性，是提高民辦高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的核心。

一是理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密結(jié)合。這是所有高校教學(xué)中都需要關(guān)注的目標，但民辦高職院校更強調(diào)兩者結(jié)合點的把握?！靶Ｆ蠛献鳌⒐W(xué)結(jié)合”作為路徑的產(chǎn)教結(jié)合模式是高職教學(xué)的有效形式，需要找到其契合點。高職課堂中重視案例教學(xué)、模擬工作現(xiàn)場教學(xué)、多媒體仿真教學(xué)，以及課外時間開展的與專業(yè)相關(guān)的實踐活動，都是為了達到這一目的。

民辦高職院校專業(yè)學(xué)科設(shè)置追求成本低，周期短，以小規(guī)模為主，主要專業(yè)面向第三產(chǎn)業(yè)。這使理論教學(xué)與實踐教學(xué)更為緊密結(jié)合，有利于民主教育的開展。

二是行為導(dǎo)向的教學(xué)過程。高職教學(xué)把培養(yǎng)學(xué)生的自我判斷能力、通曉行業(yè)要求的能力和負責(zé)任的行為作為教學(xué)目標貫穿于教學(xué)過程。把學(xué)生的個體行為能力的培養(yǎng)放在首位，包括專業(yè)能力、社交能力、倫理道德反映能力、思維能力等，其最終指向是使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會做人，也就是如何實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

高職院校都在努力推行這一教學(xué)原則，因為與學(xué)生全面發(fā)展相關(guān)的是如何培養(yǎng)關(guān)鍵能力，讓他們進入社會后有較強的職業(yè)適應(yīng)能力和可長期發(fā)展的通用能力。高職院校更強調(diào)動手為主的實踐能力，行為導(dǎo)向教學(xué)更受歡迎。

三是教學(xué)模式的多樣化。教學(xué)模式反映學(xué)校的教學(xué)思想和教學(xué)理念，反映著教育教學(xué)的哲學(xué)觀、文化觀。高職院校培養(yǎng)的是高技能的生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一線建設(shè)人才，與本科院校的應(yīng)用人才培養(yǎng)目標相比，高職教學(xué)培養(yǎng)的策略要更實用，強調(diào)可操作性。相對而言，高職生在高中階段是文化學(xué)習(xí)的后進者，文化偏科發(fā)展等劣勢情況下要掌握比本科生更高的技能，教學(xué)模式多樣化是激發(fā)其學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)習(xí)實效性的路徑。

四是教學(xué)過程中各方參與的合作性。強調(diào)師生、校際、校企、師徒四方合作是高職教育的顯著特點。合作共贏，更加貼近社會，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高職院校的辦學(xué)定位。師生間的首屬關(guān)系，與其伴生的合作緊密性自不待言。教師科研起步晚，問題意識不強，研發(fā)能力欠缺等等，都需要高職院校與相關(guān)重點高校主動“攀親”，獲得支持。

高職院校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的特點，要求開門辦學(xué)，引企入校，與企業(yè)共建實驗室、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，與企業(yè)進行各種形式的深度合作?！靶ＰＦ蟆焙献?，即知名高校、高職院校、企業(yè)三方合作是浙江高職院校發(fā)展的一種有創(chuàng)意和收效大的形式。高職院校主動下企業(yè)，尋找企業(yè)的技術(shù)難題，開展聯(lián)合攻關(guān)，同時以知名高校為研發(fā)的強大后盾。這種合作方式，教師以科研促教學(xué)水平的提高，意義顯而易見。在畢業(yè)生就業(yè)困難的壓力下，把實習(xí)作為預(yù)就業(yè)的捷徑是近幾年高職院校推廣的模式。在企業(yè)里師傅帶徒弟手把手開展教學(xué)，作用更明顯，師徒雙方關(guān)系更為緊密，傳統(tǒng)的師徒式教學(xué)被賦予了新的涵義。

二

教育教學(xué)方法民主即教室中的民主是民主教育中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們從高職教學(xué)的四大特點分析，民辦與公辦高職院校沒有實質(zhì)上的差距。但公辦高職院校社會更為認可，經(jīng)費保障更為有力，從而使民主教育目標實現(xiàn)更到位。依托企業(yè)行業(yè)辦學(xué)的民辦高職，合作性教學(xué)條件更好。

民辦高職院校推行教育民主辦學(xué)理念上并不比公辦院校差，但質(zhì)量困境、資金困境、人才困境，是制約教育民主進程的要素。這是張劍波認為民辦高校面臨的六大困境中影響和制約著民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的三對矛盾，[2]其中質(zhì)量觀和人才觀是制約民主教育效果的關(guān)鍵。

學(xué)校教育管理中的民主問題是民主教育實現(xiàn)的大環(huán)境，需要民辦高職院校正視和努力解決三對矛盾，即追求規(guī)模擴張與注重質(zhì)量提高，巨大投資需求與投融資渠道單一化，教育實施的連續(xù)性與教師工作的臨時性。大學(xué)理念“是人們對大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的最基本認識，是對大學(xué)與外部世界諸元關(guān)系的規(guī)定，以及內(nèi)部管理及運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)。”[3]正確的教育觀念、辦學(xué)理念，是保證大學(xué)教育不被現(xiàn)實的功利追求所左右，努力走向完善的基礎(chǔ)。但當前民辦高校經(jīng)濟利益最大化的價值訴求決定了教育管理中把贏利當作考慮問題的關(guān)鍵標尺，從而過分強調(diào)教育的實用主義價值，忽視對學(xué)生精神發(fā)展的正確引領(lǐng)。民辦高職學(xué)生的人文訴求和公共素養(yǎng)缺失也就是順理成章的事。

辦學(xué)追求公益性或營利性，是教育家與企業(yè)家的不同價值追求的分野。民辦高職院校辦學(xué)的起點追求是民主教育成功與否的節(jié)點。與由公辦中專升格的普通高職院校相比，民辦高職院校先天不足，特別是辦學(xué)經(jīng)費面臨著生存的挑戰(zhàn)。民辦高職院校大多單純依靠學(xué)費收入，或者行業(yè)、企業(yè)是主要投資方，要與其經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢緊密相關(guān)，黨派等社會組織舉辦的高職院校經(jīng)費更難落實。國外名牌民辦高校的重要籌資渠道社會捐資在中國不在主流。

教育管理中的不民主還有追求規(guī)模擴張與注重質(zhì)量提高這對矛盾的解決態(tài)度。追求規(guī)模擴張與注重質(zhì)量提高是民辦高校發(fā)展趨勢的兩大主線，是一對不可回避的現(xiàn)實矛盾。教育質(zhì)量應(yīng)該是矛盾主要方面，國外名牌私立學(xué)校就是以質(zhì)量求生存的范例。在我國高等教育由賣方市場向買方市場過渡的今天，學(xué)生選辦學(xué)質(zhì)量水平高的學(xué)校是大勢所趨。而民辦高職院校質(zhì)量危機是其未成為優(yōu)質(zhì)資源的“軟肋”，處于發(fā)展劣勢的民辦高職院校大多并沒有真正把抓內(nèi)涵建設(shè)提高教育質(zhì)量當作學(xué)校發(fā)展的生命線。

教育民主中的主體，師生關(guān)系平等是更大的挑戰(zhàn)。教師不足是民辦高職院校最為致命的問題。教師是學(xué)校的主體力量，是民辦高校實施教育、教學(xué)、科研和管理的主導(dǎo)力量，而且培養(yǎng)學(xué)生的周期很長，教師的工作具有連續(xù)性等等，這些都說明一支高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊伍，是辦好民辦高職院校的關(guān)鍵。

教師的權(quán)威地位中國強調(diào)較多，但民辦高職院校資方與教師的關(guān)系類似“天敵”。勞資關(guān)系與利益共同體矛盾的處理，是民辦高職院校很難跨過的一道“坎”。共同的價值追求，學(xué)校的發(fā)展愿景是凝聚人心的法寶。教師隊伍呈“四高一低”現(xiàn)象，即年輕教師比例高和學(xué)歷高并存，老教師比例高和兼職比例高并存，“雙師型”教師比例偏低。[4]師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，公辦、民辦教師身份的“壁壘”；民辦高校教師的歸屬感差，主人翁意識弱；福利政策隨意性等因素都使教師隊伍不穩(wěn)定，與人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求形成強烈的反差。

迷茫的學(xué)生群體是民辦高職院校需要面對的問題?！百F族化”辦學(xué)定位與生源“平民化”傾向的落差，“貴族化”收費標準與“平民化”的服務(wù)水平質(zhì)量反差等等都是師生關(guān)系處理的難點。讀民辦高職的學(xué)生找不到優(yōu)越感，學(xué)習(xí)動力不足、主動性差影響民主教育推進。

三

推行民主教育我們的關(guān)注點不僅僅是教師有沒有民主意識及行動，也不光是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層營造的民主教育氛圍，更重要的是學(xué)生的主體地位落實及其自主學(xué)習(xí)主動性的養(yǎng)成，以及由此帶來的高效率學(xué)習(xí)和自身的全面發(fā)展。

推進民主教育首先要重視民主教育的大環(huán)境建設(shè)。民辦教育促進法的頒布從法律層面規(guī)定了民辦高職的地位。民辦高職院校要在此框架下解決好定位問題，規(guī)劃合適的辦學(xué)模式，充分發(fā)揮民辦院校專業(yè)發(fā)展適需性優(yōu)勢。

良好的師德修養(yǎng)是民主教育的可靠保證。需要培養(yǎng)品德高尚、學(xué)識淵博、潛心教書育人的教師。要培養(yǎng)他們恪盡職守、甘于奉獻的思想，弘揚他們勤勉踏實的治學(xué)精神，“學(xué)為人師、行為世范”的教師才有希望實踐民主教育理想。

大學(xué)文化培育能為民主教育營造良好氛圍。民辦高職院校辦學(xué)歷史短，文化積淀少是亟待解決的問題。要花大力氣培育校園文化，充分發(fā)揮大學(xué)校園文化的顯統(tǒng)攝、隱統(tǒng)攝和精英統(tǒng)攝作用，引導(dǎo)師生的民主教育意識和行動。

把握好學(xué)生主體地位張揚的機遇是民主教育的關(guān)鍵。要以學(xué)生發(fā)展為本，充分調(diào)動學(xué)生自我教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。學(xué)校和學(xué)生的自主發(fā)展不僅是教育的最終目的，也是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求。

[1]吳雪萍.基礎(chǔ)與應(yīng)用：民辦高職院校政策研究[M].杭州：浙江教育出版社，2007：132.

[2]張劍波.民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展研究[M].北京：國防科技大學(xué)出版社，2007：52.

[3]金耀基.大學(xué)之理念[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2001：1.

[4]馬樹超，郭揚.高等職業(yè)教育——跨越·轉(zhuǎn)型·提升[M].北京：高等教育出版社2008：26.

責(zé)任編輯 夏煥堂

本文系浙江省職成教研究會項目“民辦高職院校教育民主的實踐與理性思考”階段成果（編號：浙職成教200819）。

潘瑤婷（1970-），女，浙江松陽人，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財貿(mào)管理分院副教授，研究方向為職業(yè)教育；劉克勤（1969-），男，浙江松陽人，碩士，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向為比較教育、教育哲學(xué)。

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1001－7518（2010）08－0009－02