閻守扶，李思琪，趙 立

1 前言

社會體育指導(dǎo)員作為社會體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，是我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要人才類型，其作用的發(fā)揮對社會體育的進一步社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化產(chǎn)生重大的影響。換句話講，社會體育指導(dǎo)員在體育社會化以及推動一個地區(qū)的群眾性體育運動有著十分重要的作用。因此，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的素質(zhì)，了解社會體育指導(dǎo)員隊伍的狀況，建構(gòu)發(fā)展社會體育指導(dǎo)員的機制，就成為人們關(guān)注的問題。

北京市作為我們國家的首都，既是國家政治、文化和國際交流的中心，又是引領(lǐng)社會發(fā)展潮流、人們價值取向的標(biāo)桿。特別是北京市率先提出包括體育在內(nèi)的社會現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標(biāo)后，北京市的城市整體發(fā)展、公共體育設(shè)施和人們的生活觀念都發(fā)生了劇大的變化。作為城市的主體，生活在這個城市人們，一方面，在感受到城市的巨大變革帶來的競爭壓力；另一方面，也強烈地意識到身體健康對自身競爭力和生活品質(zhì)的重要性。在這種背景下，人們參與體育鍛煉的意識不斷增高的同時，對如何科學(xué)、有效地進行體育鍛煉也提出了越來越高的要求，社會體育指導(dǎo)員在其中的作用與價值則是顯而易見的。那么，與 2001年第一次《北京市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》之“北京市社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀與對策的研究”相比較，北京市社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)生了什么變化，存在什么問題，特別是從發(fā)展的角度有什么對策等，就成為本研究的關(guān)注點。

本研究期望通過對北京市社會體育指導(dǎo)員的基本狀況、影響因素等的調(diào)查，在與 2001年調(diào)查結(jié)果比較分析的基礎(chǔ)上，找出存在的問題與解決問題的對策，為北京市群眾體育的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

北京市所屬 18個區(qū) （縣)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽、豐臺、石景山、海淀、門頭溝、房山、通州、順義、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶)和 2個小區(qū) （燕山、亦莊)社會體育指導(dǎo)員，涉及樣本數(shù)約 12 078人。

2.2 問卷調(diào)查法

調(diào)查問卷由總課題組提供?！秴^(qū) （縣)體育局調(diào)查問卷》發(fā)放 20份，回收 20份，回收率 100％；《居民個人調(diào)查問卷》發(fā) 放 13 191份，回收 12 268份，回收率 93％。本研究數(shù)據(jù)主要采集問卷一 （9～32題、48～52題)和問卷四 （10～23題、28～36題)。數(shù)據(jù)處理主要采用頻數(shù)與百分?jǐn)?shù)的方法。

2.3 訪談

深入各類型街道、社區(qū)、公園體育活動點，訪談體育行政部門，就社會體育指導(dǎo)員工作及管理中現(xiàn)今存在的問題進行研究。訪談對象包括體育行政管理人員、各級社會體育指導(dǎo)員。訪談的形式包括集體面談和個別訪談。訪談的區(qū) （縣)主要是東城區(qū)、豐臺區(qū)和延慶縣。運用訪談法進行深入調(diào)查是對問卷法調(diào)查的重要補充，也是重要的質(zhì)性研究。

3 主要結(jié)果與討論

3.1 北京市社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及其與 2001年調(diào)查結(jié)果的對比分析

3.1.1 北京市社會體育指導(dǎo)員的總體情況

從北京市社會體育指導(dǎo)員總體性別分布的情況看，北京市社會體育指導(dǎo)員截止調(diào)查時總數(shù)為 25 584人，其中，女性占 62.48％，男性占 37.52％。男、女比例差值最大的是朝陽區(qū)，為 888人；差值最小的是延慶縣，為 63人。其中，平谷縣和密云縣的男性社會體育指導(dǎo)員比例高于女性，差值分別是 263人與 94人。從技術(shù)等級的總體分布上看，國家級社會體育指導(dǎo)員占 0.76％、一級占 6.77％、二級占 31.86％、三級占60.62％，呈“金字塔形”結(jié)構(gòu)。國家級社會體育指導(dǎo)員最多的是朝陽區(qū)，有 35位國家級社會體育指導(dǎo)員，最少的是門頭溝區(qū)，只有 1位國家級社會體育指導(dǎo)員。此外，在所調(diào)查的縣（區(qū))中，技術(shù)等級的結(jié)構(gòu)分布 85％與總體結(jié)構(gòu)分布一致；一級社會體育指導(dǎo)員次的占 12.95％，6次以上的占 23.74％。指導(dǎo)時間每周在 30 m in以下的占 18.44％，30～60m in的占 37.59％，61～90m in的占27.66％，90m in以上的占16.31％。指導(dǎo)的時間段則主要集中在早上和晚上。

從經(jīng)常指導(dǎo)的場所看 （圖 10)，社會體育指導(dǎo)員主要集中在公園廣場和社區(qū)活動中心。從指導(dǎo)的項目來看 （表 2)，北京市社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項目主要有：太極拳、劍、扇（39.72％)，體育舞蹈 （39.01％)，民間舞蹈 （34.04％)，走路、跑步（27.66％)。由于社會體育指導(dǎo)員大多是離退休的老人，他們大多參加一些運動比較緩和的、不太激烈的體育活動 ，太極拳、劍、扇正好滿足他們活動需求，這是太極拳、劍、扇占最大比例的原因上。

圖 10 北京市社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)場所示意圖

表 2 北京市社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)項目一覽表 （n=141)

3.1.4 北京市社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)組織方式與指導(dǎo)動機

調(diào)查結(jié)果顯示，北京市社會體育指導(dǎo)員 （n=144)現(xiàn)在仍是以無償志愿服務(wù)為主要服務(wù)方式，占 87.50％，有償服務(wù)的占 4.17％，兩者兼有的占 8.33％。指導(dǎo)的團體主要是社區(qū)站點，占 69.29％。

社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)動機排在前三位的是 （圖 11)服務(wù)社會 （61.64％)、興趣愛好 （58.90％)和強身健體（58.22％)；大多數(shù)都是在服務(wù)社會的同時，選擇自己喜好的項目從事指導(dǎo)，在指導(dǎo)的同時又鍛煉了自己的身體。

圖 11 北京市社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)動機示意圖注：數(shù)據(jù)引自東城區(qū)、豐臺區(qū)和延慶縣社會體育指導(dǎo)員調(diào)查結(jié)果 2009

3.1.5 影響北京市社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的主要因素

影響社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的最大因素是活動經(jīng)費的問題，在訪談中 （圖 12)也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費問題是制約社會體育指導(dǎo)員工作的最大障礙。其次是場地缺乏、設(shè)施簡陋，在走訪活動點時發(fā)現(xiàn)，由于條件有限，有的社會體育指導(dǎo)員是在公路旁邊的空地借助路燈進行指導(dǎo)。

3.1.6 職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的基本情況

2006—2008年，北京市職業(yè)鑒定站共進行過包括游泳、健美操和健身教練在內(nèi)的 12個項目 36批次的職業(yè)鑒定。其中，2006—2008年參加鑒定者占報名人數(shù)的百分比分別是：2006年 99.4％、2007年 94.93％、2008年96.6％；與此同時，2006—2008年職業(yè)鑒定取得合格的人數(shù)占參與鑒定人數(shù)的百分比分別是 2006年 87.36％、2007年 75.5％、2008年 65.97％；2006—2008年總計有 1 821人取得職業(yè)鑒定合格證書。

圖 12 北京市社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)影響因素示意圖

表 3 2006—2008年北京市職業(yè)社會體育指導(dǎo)員職業(yè)鑒定情況一覽表

3.2 北京市市級和區(qū) （縣)晨、晚練輔導(dǎo)站與體育場 （館)的情況分析

3.2.1 北京市市級和區(qū) （縣)級晨、晚練輔導(dǎo)站個數(shù)和經(jīng)常參加活動人數(shù)的情況

本次調(diào)查顯示，北京市市級晨、晚練輔導(dǎo)站有 3 409個，區(qū) （縣)級晨，晚練輔導(dǎo)站有 3 028個。經(jīng)常參加晨、晚練輔導(dǎo)站活動的人數(shù)總體約有 38.032萬人。其中，朝陽區(qū)市級、區(qū) （縣)級的晨、晚練輔導(dǎo)站和參加活動的人數(shù)均是最高的，約占全市晨、晚練輔導(dǎo)站總數(shù)的 33.6％，參加活動人數(shù)約有 82 000人。

表 4 北京市公益性體育場（館)設(shè)施分布情況一覽表

3.2.2 體育場 （館)及其體育場地設(shè)施的情況

從圖 13和表 5可以看出北京市體育場 （館)的變化情況以及近三年的現(xiàn)狀。1950—2007年 （圖 13)，北京市體育場 （館)的總數(shù)從建國初期的 19個增加至 6 146個，提供群眾性體育鍛煉的體育場 （館)與設(shè)施無論是在種類上還是數(shù)量上均呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，這種趨勢表明人們有越來越多的選擇鍛煉的空間和方式。

圖 13 1950-2007年北京市體育場（館)變化趨勢圖

3.3 參與體育鍛煉群體的結(jié)構(gòu)特征、動機等情況的分析

3.3.1 參與體育煅煉群體的結(jié)構(gòu)性特征分析

本次調(diào)查結(jié)果顯示 （圖 14～19)，在 12 078個調(diào)查樣本中，女性占到 54.5％，男性占到 45.5％。其中，參與鍛煉的人群年齡分布特點集中在 25～45歲和 45～59歲兩個年齡段；從職業(yè)特點來看，比例最高的是農(nóng)民，其次是其他職業(yè)，第三是工人。文化程度比例排在前三位的分別是高中、初中和大學(xué)學(xué)歷背景的人群；其中，參與體育鍛煉活動人群的收入水平大多集中在 2 000元以下的人群。同時，農(nóng)村小區(qū)、單位小區(qū)和老街道小區(qū)按人群的人數(shù)比例依次排在前三位。從上述參與鍛煉人群及其相關(guān)因素之間的總體分布的主要特點來看，本研究推測這可能與近年來農(nóng)村城市化、女性退休群體的特點有一定的關(guān)系。

圖 14 參加體育鍛煉人群的年齡特點示意圖

圖 15 參加體育鍛煉人群的職業(yè)特點分布示意圖

圖 16 參加體育鍛煉人群的文化程度示意圖

圖 17 參加體育鍛煉人群對自我健康狀態(tài)的評價示意圖

圖 18 參加體育鍛煉人群的月收入示意圖

圖 19 參加體育鍛煉人群居住的小區(qū)類型示意圖

3.3.2 參與體育煅煉群體的動機與活動特點分析

調(diào)查結(jié)果顯示，65.07％的被調(diào)查者知曉自己的體質(zhì)健康狀況，具有 2～5年體育鍛煉歷史的被調(diào)查者占總體的 43.4％，位居第一。增強體力和健康、消遣娛樂及提高運動能力排在動機因素的前 3位；因體弱多病、陪伴子女、感到運動不足排在 10個選項最后 3項，其中，“因體弱多病”排在最后一位。這個結(jié)果與被調(diào)查者自我健康感知之程度的結(jié)果一致。此外，調(diào)查結(jié)果表明，“體育明星”、“體育老師”和“體育讀物”是促進人們參加體育鍛煉的積極因素。此外，按參加活動頻率由高向低排，在前 10位的活動項目是走路或跑步、羽毛球、自行車、乒乓球、爬山、健身器械、跳繩、足 （籃、排)球、跳舞和游泳。而傳統(tǒng)意義上人們認(rèn)為熱門的體育項目，如太極拳、地擲球或門球等，并不是活動頻率最高的活動項目。當(dāng)然，這個結(jié)果一方面可能受到被調(diào)查者群體特征的限制；另一方面，也可以從選擇的項目特點看出來人們更多地是選擇了有氧為主體，以提高心肺功能和肌肉力量的運動項目。實際上，這種選擇對于提高居民的體質(zhì)是有積極的促進作用的。

3.3.3 人們對區(qū) （縣)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展及其制約因素的分析

在對區(qū) （縣)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題上，調(diào)查結(jié)果顯示，“重視公共場地設(shè)施建設(shè)，加大公共體育投入”排在第一位，“規(guī)范市場管理，加強產(chǎn)品價格監(jiān)督”排在九項選擇的最后一位。盡管如此，還是可以看出，體育設(shè)施，特別是城鄉(xiāng)體育設(shè)施的一體化程度的進一步提高、市民體育意識的進一步加強、健身市場管理品質(zhì)的進一步完善，是今后區(qū) （縣)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展的著力點。

在制約北京市群眾體育開展的主要問題方面，調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)費因素、人員因素和體育設(shè)施是提到的最多的問題。在建議部分提到最多的則是制度建設(shè)、宣傳力度、經(jīng)費投入和資源整合與有效利用。

4 社會體育指導(dǎo)員、參與鍛煉者與相關(guān)因素的綜合分析

通過對調(diào)查結(jié)果中北京市社會體育指導(dǎo)員隊伍的情況、體育鍛煉人群抽樣調(diào)查的結(jié)果和北京市近年來體育設(shè)施的變化及其體育政策的分析。第一，北京市社會體育指導(dǎo)員隊伍的發(fā)展、體育設(shè)施的增加速度、用于群眾性體育鍛煉經(jīng)費投入的額度以及科學(xué)體育鍛煉知識的傳播速度及傳播途徑都趕不上體育鍛煉人群的實際需求。其中，增加社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量、提高社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、豐富社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)手段與技巧，是破解當(dāng)前困擾群眾體育鍛煉難、提高北京市居民身體健康素質(zhì)的切入點。第二，在體育鍛煉的群體中，如果按照職業(yè)劃分的話，還顯得比較單一，特別是工作在一線的工人、農(nóng)民、職員、干部、教師等。與此同時，從參與鍛煉的時間和內(nèi)容上，由于比較集中在一早一晚，很容易受到時間或環(huán)境等因素的限制，而無法保障有效的高品質(zhì)的鍛煉效果，提示，不管是社會體育指導(dǎo)員本身還是體育主管部門，還應(yīng)當(dāng)編寫、研制、開發(fā)出更多地可以隨時隨地利用各種自然環(huán)境或設(shè)施的體育科普讀物和體育鍛煉項目。社會體育指導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)只限制在一早一晚，應(yīng)當(dāng)深入到社會的各個角落。第三，盡管調(diào)查結(jié)果顯示北京市的體育場 （館)經(jīng)過60年的發(fā)展，特別是申辦 2008年北京奧運會獲得成功后，北京市的體育場 （館)、體育設(shè)施等都有了跨越式的發(fā)展，但積極開發(fā)北京市的體育場 （館)資源，積極規(guī)劃新的體育設(shè)施，特別是有重點地開發(fā)、研制適合居民社區(qū)的體育鍛煉器械，開辟、增加更多的體育鍛煉場地等，是推動北京市體育現(xiàn)代化的重要措施。

5 結(jié)論

1.北京市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)為 25 584人，其中，女性占 62.48％，男性占 37.52％，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)分布呈“金字塔型”，技術(shù)指導(dǎo)類 59.97％、組織管理類 31.02％、混合類型 7.28％。與 2001年調(diào)查比較，2009年結(jié)果顯示女性社會體育指導(dǎo)員的比例超過男性；技能指導(dǎo)類的社會體育指導(dǎo)員超過組織管理類社會體育指導(dǎo)員。從社會體育指導(dǎo)員不同技術(shù)等級的分布來看，盡管數(shù)值有了質(zhì)的變化，但結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)出“金字塔形”的結(jié)構(gòu)，說明北京市社會體育指導(dǎo)員隊伍的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)分布是在穩(wěn)中向前發(fā)展的。

2.北京市市級晨、晚練輔導(dǎo)站有 3 409個，區(qū) （縣)級晨、晚練輔導(dǎo)站有 3 028個，經(jīng)常參加晨、晚練輔導(dǎo)站活動的人數(shù)總體約有 38.032萬人。同時，北京市體育場 （館)的總數(shù)從建國初期的 19個增加至 6 146個，提供群眾性體育鍛煉的體育場 （館)與設(shè)施無論是在種類上還是數(shù)量上均呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。

3.本次調(diào)查結(jié)果顯示，鍛煉群體女性 （54.5％)高于男性 （45.5％)，年齡集中在 25～45歲和 45～59歲兩個年齡段；其中，比例最高的是農(nóng)民，其次是其他職業(yè)，第三是工人。文化程度排在前 3位的分別是高中、初中和大學(xué)學(xué)歷；參與體育鍛煉活動人群的收入水平大多集中在 2 000元以下的人群。同時，農(nóng)村小區(qū)、單位小區(qū)和老街道小區(qū)該人群的人數(shù)依次排在前 3位。推測可能與近年來京郊農(nóng)村城市化和女性早于男性的退休制度存有一定因果關(guān)系。

4.增強體力，健康、消遣娛樂，提高運動能力是構(gòu)成鍛煉群體動機的重要因素；“體育明星”、“體育老師”和“體育讀物”為鍛煉人群參與體育鍛煉的促進因素。同時，鍛煉群體更多地是選擇了有氧為主體，以提高心肺功能和肌肉力量的運動項目 （走或跑步等)。

5.北京市社會體育指導(dǎo)員隊伍的發(fā)展、體育設(shè)施的增加速度、用于群眾性體育鍛煉經(jīng)費投入的額度以及科學(xué)體育鍛煉知識的傳播速度及傳播途徑都趕不上體育鍛煉人群的實際需求。增加社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、豐富手段與技巧是破解當(dāng)前困擾群眾體育鍛煉難、提高北京市民身體健康素質(zhì)的切入點；同時，積極開發(fā)北京市的體育場 （館)資源，積極規(guī)劃新的體育設(shè)施，特別是有重點地開發(fā)、研制適合居民社區(qū)的體育鍛煉器械，開辟、增加更多的體育鍛煉場地等，是推動北京體育現(xiàn)代化的重要措施。

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