陳 碧

（廣東海洋大學(xué)圖書館，廣東 湛江 524088）

1 文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同的詮釋

1．1 文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同的定義

采購(gòu)合同又稱購(gòu)銷合同、銷售合同、買賣合同，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法等8項(xiàng)條款。文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同是指圖書館進(jìn)行文獻(xiàn)資源采購(gòu)時(shí)，就文獻(xiàn)采購(gòu)服務(wù)、結(jié)算方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款與供應(yīng)商所簽定的協(xié)議。其中文獻(xiàn)資源包括印刷型圖書、印刷型報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書等類型。根據(jù)文獻(xiàn)載體的不同，可以將文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同分為圖書采購(gòu)合同、報(bào)刊采購(gòu)合同、數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)合同和電子圖書采購(gòu)合同4種。

1．2 文獻(xiàn)資源采購(gòu)的特點(diǎn)

文獻(xiàn)資源因其自身的特殊性，具有與一般商品采購(gòu)的不同點(diǎn)，有其自身的行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律。

1．2．1 采購(gòu)品種的多樣性

一個(gè)圖書標(biāo)的采購(gòu)?fù)菐兹f(wàn)個(gè)品種，涉及全國(guó)上百個(gè)出版社，如采購(gòu)100萬(wàn)元實(shí)洋的中文圖書，一般可采購(gòu)圖書約4萬(wàn)冊(cè)，以每種復(fù)本量為4冊(cè)算，采購(gòu)的品種達(dá)1萬(wàn)種，根據(jù)各館采購(gòu)重點(diǎn)不同，一般涉及100多個(gè)出版社；圖書館所采購(gòu)的中外文期刊，每種期刊復(fù)本一般為1冊(cè)，往往一個(gè)中型大學(xué)圖書館館藏中文期刊達(dá)3千多種，范圍遍及全國(guó)絕大部分期刊社。幾十種外文原版期刊涉及的出版社遍及世界各地。因此，文獻(xiàn)資源不同于一般貨物的采購(gòu)，具有采購(gòu)品種多樣性的特點(diǎn)。

1．2．2 采購(gòu)的連續(xù)性

連續(xù)性是評(píng)價(jià)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，無(wú)論是印刷型文獻(xiàn)資源還是電子資源，圖書館每年在根據(jù)學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置變化適當(dāng)增加新品種外，對(duì)往年所訂文獻(xiàn)資源尤其是報(bào)刊、數(shù)據(jù)庫(kù)都會(huì)連續(xù)不斷地購(gòu)買、補(bǔ)充。保證館藏期刊的連續(xù)性，這是文獻(xiàn)資源采購(gòu)的另一個(gè)特點(diǎn)。

1．2．3 供應(yīng)商資格的特殊性

圖書供應(yīng)商應(yīng)具備國(guó)家頒發(fā)的出版物經(jīng)營(yíng)許可證。期刊發(fā)行市場(chǎng)沒放開前，具備中文報(bào)刊發(fā)行資格的只有郵政局，屬壟斷行業(yè)。近兩年才出現(xiàn)了如“北京人天書店有限公司”、“北京國(guó)圖書刊服務(wù)有限責(zé)任公司”等一些能全面發(fā)行國(guó)內(nèi)期刊的代理商；在外文原版期刊方面，國(guó)家對(duì)報(bào)刊進(jìn)口權(quán)實(shí)行嚴(yán)格管理，具有外文原版期刊進(jìn)出口權(quán)的僅有“中國(guó)圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司”、“中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司”、“北京中科進(jìn)出口公司”等幾家。圖書館實(shí)行政府采購(gòu)只能與具備出版物經(jīng)營(yíng)許可證的代理商合作。

1．2．4 采購(gòu)物品的虛擬性

隨著圖書館數(shù)字化的發(fā)展，電子資源占文獻(xiàn)資源采購(gòu)的比例不斷增加，電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等電子型資源成為館藏資源的重要組成部分，有些數(shù)據(jù)庫(kù)通過遠(yuǎn)程訪問形式提供服務(wù)，圖書館只購(gòu)買其使用權(quán)，一旦停訂，使用權(quán)消失，不存在實(shí)物的保留。采購(gòu)物品的虛擬性是文獻(xiàn)資源采購(gòu)的另一特征。

1．2．5 采購(gòu)標(biāo)的物的不明確性

文獻(xiàn)資源采購(gòu)是圖書館的日常基礎(chǔ)性工作，為了保證能夠及時(shí)采購(gòu)到所需要的文獻(xiàn)，圖書館往往是采用分批向供應(yīng)商下預(yù)訂單采購(gòu)期貨的辦法，現(xiàn)貨的采購(gòu)量反而較少，這就使得高校圖書館文獻(xiàn)資源采購(gòu)的標(biāo)的物往往不明確，給采購(gòu)合同的簽訂和實(shí)施帶來麻煩。

2 文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同的訂立方式

在我國(guó)，政府采購(gòu)的內(nèi)涵規(guī)定以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為準(zhǔn)，其第2條規(guī)定：“本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)隊(duì)組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！闭少?gòu)使用的資金為國(guó)家財(cái)政性資金，因而應(yīng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國(guó)內(nèi)大部分圖書館的文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi)直接由政府全額撥款，應(yīng)屬于政府采購(gòu)范疇，政府采購(gòu)應(yīng)是圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)的方式?！墩少?gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)有以下幾種方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)，以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。同時(shí)明確規(guī)定：公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

2．1 招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。一般分為公開招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)（即邀請(qǐng)招標(biāo)）、兩階段招標(biāo)采購(gòu)3種方式。

2.1.1 公開招標(biāo)采購(gòu)一般要求招標(biāo)人在指定或選定的報(bào)刊或其他媒體上刊登招標(biāo)通告，邀請(qǐng)所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)擬采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)作出詳細(xì)的說明，使供應(yīng)商和承包商有共同的依據(jù)來編寫投標(biāo)文件；招標(biāo)人事先向供應(yīng)商或承包商充分透露評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn)（僅以價(jià)格來評(píng)定，或加上其他的技術(shù)性或經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)）；在提交文件最后截止日公開開標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容單獨(dú)談判。圖書、期刊等文獻(xiàn)資源市場(chǎng)比較成熟宜采用公開招標(biāo)的方式。圖書采購(gòu)的特點(diǎn)是圖書出版發(fā)行市場(chǎng)決定了圖書館的采購(gòu)取向，每個(gè)書商都有自己供應(yīng)圖書的范圍和優(yōu)勢(shì)，沒有一個(gè)書商能夠提供所有的可供圖書，圖書館只能被動(dòng)地根據(jù)書商提供的書目選購(gòu)圖書，不能事先確定明確的標(biāo)的物，因此，采用公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，只能招其“資格”，即招“資格標(biāo)”。

2.1.2 選擇性招標(biāo)采購(gòu)（即邀請(qǐng)招標(biāo)）是指只有收到采購(gòu)機(jī)構(gòu)投標(biāo)邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者才可以參加投標(biāo)。港臺(tái)版圖書和外文原版圖書由于涉及進(jìn)口審批問題，必須由國(guó)家指定的具有圖書進(jìn)口權(quán)的供應(yīng)商代理。這些代理商本來就很少，而具有免稅指標(biāo)能夠給圖書館供應(yīng)港臺(tái)版書刊和外文外版書刊的代理商就更少了，僅有“中國(guó)圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司”、“中國(guó)科技資料進(jìn)出口公司”、“中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司”、“中國(guó)國(guó)際圖書貿(mào)易公司”等幾家。根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，這種情況可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。

以上是文獻(xiàn)資源常用的兩種招標(biāo)方式，兩階段招標(biāo)采購(gòu)在文獻(xiàn)資源采購(gòu)中則很少使用。

2．2 單一來源采購(gòu)

單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)實(shí)體在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者征求建議或報(bào)價(jià)來采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)。由于單一來源采購(gòu)只同唯一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者簽定合同，沒有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有可能發(fā)生腐敗問題，因而，應(yīng)對(duì)其規(guī)定嚴(yán)格的適用條件。一般而言，這種方式的采用都是出于緊急采購(gòu)之時(shí)效性，或只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)之客觀性。中外文電子期刊、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書等電子資源一般采用單一來源采購(gòu)。

中文數(shù)據(jù)庫(kù)由國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)商開發(fā)，均為獨(dú)家代理，宜采用單一來源談判方式采購(gòu)，有集團(tuán)采購(gòu)的應(yīng)參加集團(tuán)采購(gòu)，采購(gòu)金額小的由圖書館自選談判采購(gòu)，金額大的可由學(xué)校組織監(jiān)督、財(cái)務(wù)等部門和圖書館共同組成談判小組談判；外文數(shù)據(jù)庫(kù)代理情況比較復(fù)雜，目前我國(guó)高校圖書館采購(gòu)?fù)馕臄?shù)據(jù)庫(kù)多采用CALIS集團(tuán)采購(gòu)形式，屬于指定國(guó)內(nèi)代理商獨(dú)家代理的數(shù)據(jù)庫(kù)，采用單一來源采購(gòu)方式。未指定國(guó)內(nèi)代理商的數(shù)據(jù)庫(kù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。目前國(guó)內(nèi)發(fā)行電子圖書的公司還不多，主要有“超星”、“書生”、“方正”等公司，各公司電子圖書內(nèi)容各有特色，格式不完全相同，宜采用單一來源采購(gòu)方式，由圖書館自行采購(gòu)。

2．3 競(jìng)爭(zhēng)性談判

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于3家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。在一些情況下，由于采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)或采購(gòu)形勢(shì)的要求，公開招標(biāo)方式并不是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)有效目標(biāo)的最佳方法，必須采用其他采購(gòu)方式予以補(bǔ)充，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是一種主要方法。政府采購(gòu)中的談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成一項(xiàng)雙方都滿意的協(xié)議的過程。與公開招標(biāo)采購(gòu)方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判具有較強(qiáng)的主觀性，評(píng)審過程也難以控制，容易導(dǎo)致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對(duì)這種采購(gòu)方式的適用條件加以嚴(yán)格限制并對(duì)談判過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。中外文原版期刊僅有幾家具有圖書進(jìn)口代理權(quán)的供應(yīng)商，除了可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式外，還可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。屬于未指定國(guó)內(nèi)代理商獨(dú)家代理的數(shù)據(jù)庫(kù)的采購(gòu)，根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。

目前，公開招標(biāo)仍是文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同簽定的主要方式，但由于其存在采購(gòu)周期長(zhǎng)、費(fèi)時(shí)多、所需文件繁瑣等不足，加上文獻(xiàn)資源采購(gòu)的特殊性，單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式所占比重逐漸增大。無(wú)論采用何種采購(gòu)方式，都應(yīng)根據(jù)各類型文獻(xiàn)資源的特點(diǎn)和實(shí)際情況，依照政府采購(gòu)法進(jìn)行采購(gòu)。

3 文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同的履行監(jiān)督

文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同履行涉及到的主要問題是對(duì)合同履行的監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面入手，加快完善文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同監(jiān)管機(jī)制。

3.1 完善合同文件的編制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約的約束力

為提高文獻(xiàn)資源采購(gòu)的效率，保證文獻(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平和公正，合同范本作為招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分又是定標(biāo)后文獻(xiàn)資源供應(yīng)商和圖書館簽訂供貨合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人具有法律約束力。因此，高校圖書招標(biāo)監(jiān)管組織應(yīng)組織多年從事圖書招標(biāo)采購(gòu)的專業(yè)資深人士、供書商和法律專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在考慮供應(yīng)商實(shí)際履約能力和保證圖書館正當(dāng)需求和權(quán)益的前提下，訂立一個(gè)合同范本，對(duì)不同的文獻(xiàn)類型服務(wù)提出不同要求。數(shù)據(jù)服務(wù)要求主要體現(xiàn)在售后服務(wù)方面，如更新速度、技術(shù)維護(hù)、宣傳推廣等；圖書、期刊、音像制品一般會(huì)具體規(guī)定到館率和到館周期，對(duì)供應(yīng)商書源采集等其他信息服務(wù)也會(huì)有具體要求。

3.2 建立一個(gè)專業(yè)、權(quán)威的文獻(xiàn)資源采購(gòu)監(jiān)管組織

加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同的監(jiān)督，確保采購(gòu)合同的嚴(yán)肅性，是采購(gòu)全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。為此，必須從監(jiān)管組織入手，建立一個(gè)專業(yè)、權(quán)威的文獻(xiàn)資源采購(gòu)監(jiān)管組織，負(fù)責(zé)對(duì)文獻(xiàn)資源采購(gòu)包括招標(biāo)、合同履行、驗(yàn)收等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。高校圖書館文獻(xiàn)資源采購(gòu)監(jiān)管組織可由學(xué)校紀(jì)監(jiān)審等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)單位在合同執(zhí)行中的行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和查處。

3.3 借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使供應(yīng)商信息公開化

文獻(xiàn)資源供應(yīng)商投標(biāo)行為的不規(guī)范是由于信息在圖書館與供應(yīng)商之間分布的不對(duì)稱造成的，因此要從根本上解決這個(gè)問題，只能使雙方信息分布向?qū)ΨQ性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享，信息技術(shù)的發(fā)展為此提供了解決手段。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管組織可以將所有供應(yīng)商的信息集中錄入，使圖書館可以利用網(wǎng)絡(luò)廣泛搜索供應(yīng)商的信息，打破地域的限制，促進(jìn)圖書供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，高校圖書招標(biāo)監(jiān)管組織也可以建立一個(gè)高校圖書招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)轄內(nèi)各高校圖書招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后的情況（包括中標(biāo)情況、項(xiàng)目履約情況等）進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤記錄和監(jiān)督管理，并對(duì)高校圖書招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)生重大過錯(cuò)的圖書供應(yīng)商資質(zhì)年檢時(shí)降級(jí)或建立“黑名單”，并在網(wǎng)上公布，取消其在規(guī)定期限內(nèi)所有高校圖書招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

4 文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同爭(zhēng)議的解決

文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同與其他合同一樣，在履行過程中也會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議。從各國(guó)立法實(shí)踐來看，解決爭(zhēng)議的普遍做法是根據(jù)采購(gòu)行為的不同階段將其區(qū)分為不同的性質(zhì)，即行政行為和民事行為兩種。進(jìn)而，可以將公共采購(gòu)爭(zhēng)議區(qū)分為“合同授予爭(zhēng)議”與“合同履行爭(zhēng)議”兩種類型。前者是指公共采購(gòu)合同成立前，從擬定采購(gòu)規(guī)格、公告、選擇供應(yīng)商、競(jìng)標(biāo)、開標(biāo)至決標(biāo)為止的采購(gòu)過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議。在這一階段公共采購(gòu)機(jī)關(guān)依據(jù)其行政職能而為各種行為，處于主導(dǎo)地位；后者是指公共采購(gòu)合同的履行階段及履行完畢后的驗(yàn)收階段所產(chǎn)生的爭(zhēng)議。在這一階段中公共采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間是司法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，如因該債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確或任一方當(dāng)事人未完全履行合同規(guī)定應(yīng)盡義務(wù)而致生爭(zhēng)議，均應(yīng)以該合同為判斷雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。根據(jù)文獻(xiàn)資源采購(gòu)的不同階段應(yīng)采取不同的爭(zhēng)議解決機(jī)制。

4．1 行政解決程序

因采購(gòu)行為引起的爭(zhēng)議，主要集中在采購(gòu)方式選擇和操作階段。由于文獻(xiàn)資源采購(gòu)方式多樣化以及在招標(biāo)采購(gòu)中供應(yīng)商眾多，如何依照法定程序選擇采購(gòu)方式，直接涉及供應(yīng)商的利益。所以，這一階段糾紛的解決主要針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反采購(gòu)程序，損害供應(yīng)商合法權(quán)益的行為，可采取的解決方式有質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。

4．2 民事解決程序

文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同就其性質(zhì)而言，應(yīng)屬于行政合同，但由于文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同具有一般民事合同的特征，可以適用《合同法》。所以在合同履行階段，其解決的方式和程序適用《民事訴訟法》。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)基于公共利益而單方變更或解除合同，對(duì)供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。同樣，供應(yīng)商履行合同不符合合同約定，給采購(gòu)機(jī)關(guān)或使用單位造成損失的，也應(yīng)當(dāng)賠償損失。所以，依法監(jiān)督合同的履行，對(duì)履行合同過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決，采取合理的補(bǔ)救措施，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大，也可以避免訴訟的發(fā)生。一旦通過協(xié)商難以解決，只有通過仲裁或訴訟途徑解決了。在文獻(xiàn)資源采購(gòu)合同解決爭(zhēng)議方法部分，應(yīng)在合同中訂立仲裁條款，仲裁所采取的一裁終局的原則是解決糾紛便捷而有效的途徑，避免了曠日持久的訴訟。

建立科學(xué)、有效的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)使文獻(xiàn)資源采購(gòu)進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展，在采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和圖書館嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行政府采購(gòu)的前提下，盡可能避免糾紛的產(chǎn)生。但在糾紛產(chǎn)生不可避免的情況下，解決爭(zhēng)議機(jī)制是不可或缺的。

5 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)行政府采購(gòu)是圖書館文獻(xiàn)資源采購(gòu)的必然發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依法加強(qiáng)管理，發(fā)揮其采購(gòu)優(yōu)點(diǎn)，逐步完善采購(gòu)合同的制定、履行和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)文獻(xiàn)資源采購(gòu)的規(guī)范化和制度化。

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