國務院決定免除中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生學費

2009年12月2日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定從2009年秋季學期起,對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。

免學費標準按各省(區(qū)、市)人民政府批準的學費標準確定。

對因免除學費導致學校收入減少的部分,通過財政給予補助和學校開展校企合作及頂崗實習解決。對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生,按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學校免除學費標準,由財政給予補助。免學費補助資金,由中央和地方財政按比例分擔。

職業(yè)教育路線圖亟待重新調(diào)整

有經(jīng)濟學家認為,本次國際金融危機對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機構的沖擊是巨大的,它必將淘汰一批落后的工業(yè)生產(chǎn)方式,“催生”一批適應社會發(fā)展趨勢的新興產(chǎn)業(yè)。這對職業(yè)教育而言,是“沖擊”也是“契機”。在這個關鍵時期,國家對中長期職業(yè)教育規(guī)劃作出相應的調(diào)整顯得尤為必要。這種調(diào)整應該是全方位的,包括辦學方向、辦學模式、培養(yǎng)目標等多方面的內(nèi)容,也就是說,只有充分實施“制度化”,才能打造真正屬于中國的職業(yè)教育體系。華東師大職成教研究所所長石偉平認為,由于我國職業(yè)教育體系不完善,職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”和“斷頭教育”,在“文憑本位”思想尚占有很大市場的中國,僅僅只有專科層次的職業(yè)教育無疑是難有立足之地的。

全國人大常委、民盟中央副主席李重庵提出,從長遠看,在實行中等職業(yè)教育免費的基礎上,應研究從“免費”發(fā)展到“義務”的時間表和路線圖,并適時提出逐步實行中等職業(yè)義務教育的目標;除了升入普通高中準備考大學的學生外,對就業(yè)前的初中畢業(yè)生,應該從制度上要求并保障他們接受一至兩年的正規(guī)中等職業(yè)教育,取得必要的職業(yè)素質(zhì)和技能,然后才能進入就業(yè)市場。他認為,一旦這一“路線圖”得以實施,就能有效從源頭上保證我國勞動力結(jié)構的轉(zhuǎn)變和勞動力素質(zhì)的提高,為我國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變提供必需的勞動力準備。 [教育文摘周報2009.8.26]

優(yōu)化職業(yè)教育資源配置成為當務之急

職業(yè)教育資源只有在市場競爭中充分發(fā)揮作用,才能真正實現(xiàn)優(yōu)化配置。

一是技能訓練基地共享與合理布局。技能訓練基地是一項投資大、要求高、更新快、管理難度大的系統(tǒng)工程,每所院校都必須擁有自己的技能訓練基地,但這不意味著同一地市范圍內(nèi)各學校低水平重復建設技能訓練基地。建議由省市教育行政部門牽頭,擬定政策,鼓勵院校合作建設、合用或共用技能訓練基地,以降低職業(yè)教育成本。

二是師資共享和網(wǎng)絡建設。當前,各職業(yè)院校的教職工人數(shù)不少,但教職工中的專任教師比例偏低;專任教師中的理論課教師不少,但“雙師型”或“多師型”的教師比例偏低;追求高學歷、高教師職稱的學校和教師不少,但追求高技能和工程系列職稱的教師比例偏低。為促進教師質(zhì)量的提高,應建立省市范圍的職業(yè)教育師資庫或師資網(wǎng)絡,創(chuàng)造條件實行跨學校、跨所有制、跨地域優(yōu)化配置師資。

三是信息共享與市場分工。為適應市場對職教資源的配置作用,各職業(yè)院校應充分發(fā)揮自身的教學、區(qū)位、基地等優(yōu)勢和特點,參與職業(yè)教育的市場分工,應逐步建立合作性的學生就業(yè)、學校招生、教材建設、學科動態(tài)等信息網(wǎng)絡,為上網(wǎng)交流創(chuàng)造條件。 [教育文摘周報2009.8.26]

廣東中職技術教育“雙零”培養(yǎng)模式的重大成果

2009年6月4日,廣東省首屆中等職業(yè)技術教育“雙零”(零學費入學、零距離上崗)培養(yǎng)模式試點班近千名學生,經(jīng)過三年的學習,順利畢業(yè),畢業(yè)生就業(yè)率達100%。標志著廣東省中等職業(yè)技術“雙零”教育人才培養(yǎng)模式,獲得圓滿成功,實現(xiàn)了“政府不出一分錢,學生不交一分錢,學校收費不減一分錢,企業(yè)額外增加開支一分錢”,以及學生滿意、家長滿意、學校滿意、企業(yè)滿意和“培養(yǎng)一人,輸出一人,脫貧一戶”的目標。

按照這種模式,在學生入學時,學校預先墊付其學費,在學3年,實行彈性學制,一半時間在學校上課,一半時間到企業(yè)頂崗實習,教學與實踐交替進行,學校和企業(yè)共同教育和管理、共同組織相關專業(yè)教學和技能訓練。企業(yè)向?qū)W生支付合理勞動報酬,用于學生繳納學雜費和生活費用,學生到工廠實習,中職學校教師同時進廠全程跟進,邊學習邊工作,并與學生“同吃、同住、同勞動”。

“零學費入學、零距離上崗”是廣東省教育系統(tǒng)創(chuàng)造的一種幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學和就業(yè)的新模式。一是解決了經(jīng)濟困難家庭學生沒書讀的困境,使學生學到了知識和技能,解決了就業(yè)難的問題,為學生家長解決了孩子的讀書問題,緩解了家庭經(jīng)濟困難。二是擴大了學校辦學規(guī)模,推動了學校教育教學改革和創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)。三是節(jié)省了企業(yè)崗位培訓成本,緩解了技能型人才緊缺狀況。四是實現(xiàn)了智力扶貧和扶志,幫助經(jīng)濟苦難家庭學生形成了靠自己的技術來發(fā)展的能力和志氣。五是推動了職業(yè)技術教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。 [教育文摘2009年8月5日]

高職平等競爭地位的確立

上海交通大學熊丙奇教授認為,隨著高職的規(guī)模增大,高職的就業(yè)前景看好,社會對高職的觀念也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。但是,教育主管部門對高職的觀念轉(zhuǎn)變了嗎?社會不認為差學生讀高職,但是根據(jù)目前的招生錄取規(guī)則,其事實是高職(高專)都放在各地高考招生錄取的最后一批。高職所能招收到的學生大多是二本、三本錄取剩下來的。

由于我國的高考,是按分數(shù)排序、結(jié)合志愿投檔、錄取,因此,高招制度造成的現(xiàn)實是,無論高職高專學校多么努力都難以招到高分學生,反過來,這些學校還經(jīng)常被質(zhì)疑:你們辦學質(zhì)量好,為什么都是分數(shù)低的學生報考呢?

在我國的招生錄取規(guī)則制度中,很難出現(xiàn)一個高考分數(shù)可以上北大的學生,放棄北大不上,放棄一本、二本不填,而去填報高職高專志愿的,這樣的人肯定會被認為有問題,或者有什么難言的苦衷。而在美國,一個能進哈佛大學的學生,可能不進哈佛而選擇一所烹飪學校,而且這種選擇并不會讓社會大驚小怪。

當然,這除了招生錄取制度的原因,還有勞動價值觀、行業(yè)收入差異、社會福利保障等諸多因素影響。

熊丙奇教授說,我國教育部門應該調(diào)整對高職的認識,創(chuàng)造各類教育平等競爭的環(huán)境,并逐漸帶動社會改變對高職的看法。

首先,要打破目前按批次招生錄取的規(guī)則,逐漸實現(xiàn)各校的平等競爭。21世紀教育研究院發(fā)布的高考改革方案,提出高職高專可率先實行全面自主招生,就是基于這樣的考慮。事實上,在高等教育毛入學率較高的上海和北京等地,高職高專自主招生已經(jīng)嘗試多年。2009年,上海自主招生的高職高專院校,招生名額為12000多人。

其次,要淡化高校的行政級別。目前,我國高校的行政級別從副部長級,到正廳、副廳、“沒有級別”不等,公辦高職高專為副廳級,民辦高職高專沒有級別。級別也意味著學校的地位、在教育界的發(fā)言權等差異,這導致了各校全方位的不平等競爭。

我國正在制訂的中長教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,將教育公平和教育質(zhì)量作為核心內(nèi)容。讓占高等教育半壁江山的高職擁有與普通本科院校同樣的競爭地位,是既促進教育公平,又提高教育質(zhì)量的必然選擇。

[《科學時報》2009年7月7日]