中共哈爾濱市委黨校第6期市管干部任職班

第6期市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間,正值中共哈爾濱市委十二屆七次全會(huì)召開(kāi)。我們把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要談話精神和市委全會(huì)精神上,緊緊圍繞市委全會(huì)提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,在完成好規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出實(shí)踐特色,擠時(shí)間深入群力、松北、平房、大慶以及市區(qū)在建的重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。通過(guò)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們更加清楚地看到了哈爾濱的差距之大,特別是像大慶這樣省內(nèi)的地級(jí)城市,在發(fā)展水平、管理水平等方面都走在了我市的前面。面對(duì)前有標(biāo)桿后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì),實(shí)現(xiàn)“奮起追趕、努力晉位”靠誰(shuí)都不行,“只有自己出題自己答”。在松北、平房等地考察時(shí),我們深深感受到,全市上下圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神,加快發(fā)展的熱情高漲,干勁十足。但是實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的目標(biāo),僅有熱情和干勁還不夠,必須提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。圍繞這一重大課題,我們聯(lián)系工作實(shí)際進(jìn)行了深入思考,切身感受到,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要承擔(dān)起引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重任,真正“出好題、答好題”,必須在提升如下七個(gè)方面的能力上狠下工夫。

一、謀劃發(fā)展的能力

市委全會(huì)著眼于解決發(fā)展滯后這個(gè)主要矛盾,明確提出“要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子想事、謀事的能力”。這是市委向全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的總動(dòng)員令。謀劃發(fā)展的能力,即領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé),思考發(fā)展問(wèn)題,把握發(fā)展規(guī)律,謀求發(fā)展對(duì)策,強(qiáng)力提升科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠實(shí)貫徹了全會(huì)精神,是否充分表達(dá)了群眾意愿,是否有“抓綱帶目”的大手筆。（1）要增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)決克服“自我感覺(jué)良好”的心態(tài),打破“縱向比看成績(jī),橫向比找困難”的思維定式,在橫向比中找出精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)上的差距,縱向比中看到前人為我們打下的工作基礎(chǔ)和我們對(duì)后人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,不斷增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感。（2）要準(zhǔn)確把握規(guī)律,認(rèn)準(zhǔn)競(jìng)相發(fā)展情況下“不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退”的走勢(shì),看清我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活相對(duì)落后、上級(jí)組織和人民群眾強(qiáng)烈要求改變面貌的形勢(shì),扭住制約本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題,正確把握歷史方位和工作定位,不斷提高順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、駕馭發(fā)展大局的能力。（3）要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,從全市大局出發(fā),正確認(rèn)識(shí)和妥善處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系,把好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好,協(xié)調(diào)好,把社會(huì)各階層群眾的利益關(guān)系統(tǒng)籌好,協(xié)調(diào)好,做科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確路線的決策者、實(shí)踐行為的示范者,在科學(xué)理念指引下不斷完善發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力

我市的工作長(zhǎng)期處于沉悶狀態(tài),很大程度上是由干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊、故步自封、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取造成的,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)形勢(shì)和環(huán)境變化,順勢(shì)而動(dòng),推陳出新,實(shí)現(xiàn)自我變革、自我完善和自我超越的本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否給自己出了新題目、大題目、難題目和實(shí)題目,是否突破了傳統(tǒng)觀念及其體制機(jī)制的束縛,是否實(shí)現(xiàn)了重要指標(biāo)上臺(tái)階和工作質(zhì)量大飛躍,最終要看是否開(kāi)創(chuàng)了新局面。（1）要自加壓力謀發(fā)展,摒棄等、靠、要的懶惰依賴思想,發(fā)揚(yáng)“國(guó)際歌”精神,立足現(xiàn)有條件,堅(jiān)持眼睛向內(nèi),“自己的夢(mèng)自己圓”,不斷給自己提出一些只有翹腳才夠得著、伸長(zhǎng)手才摸得著的含金量高、事關(guān)大局的大題目、實(shí)題目。（2）要打破常規(guī)干事業(yè),按照全會(huì)提出的“以服務(wù)人民促進(jìn)發(fā)展為根本原則,凡不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制機(jī)制都要革除,凡不利于群眾、不利于基層的方式方法都要改革創(chuàng)新”要求,大膽突破條條框框羈絆,改革創(chuàng)新工作流程,合理規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),在創(chuàng)建新體制新機(jī)制和轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系中提高效率,實(shí)現(xiàn)突破。（3）要超越自我創(chuàng)事業(yè),做我們過(guò)去不敢想、不敢做的事情,發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神,“有條件要上,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”,只爭(zhēng)朝夕跨越時(shí)空界限,一年的事力爭(zhēng)半年干完,三年的事?tīng)?zhēng)取一到兩年干完。

三、攻堅(jiān)克難的能力

市委全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子干事的能力,注重攻克制約發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,善于取得突破”。這是市委實(shí)現(xiàn)“超越自我、再塑形象”目標(biāo)的重要舉措。攻堅(jiān)克難的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部在問(wèn)題面前不回避,不氣餒,以足夠的勇氣,頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信念,解決各種矛盾和戰(zhàn)勝各種困難的本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難的能力,要看影響本地區(qū)、本單位發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)得到有效解決,重大項(xiàng)目建設(shè)、重要領(lǐng)域工作是否有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程是否明顯加快。（1）要鼓足勇氣、增強(qiáng)信心,敢為人先,守土有責(zé),在其位謀其政,拿出解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期攻克敵人碉堡時(shí)舍我其誰(shuí)的勁頭,以前所未有的大無(wú)畏精神解難題闖難關(guān)。（2）要干實(shí)事,敢干事,“說(shuō)了算、定了干、馬上辦”,以良好的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的工作維護(hù)政令暢通,問(wèn)題和困難面前不能先說(shuō)不行,要注重研究怎么行,善于開(kāi)動(dòng)腦筋,用先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)思考問(wèn)題,破解難題,力求取得超常規(guī)發(fā)展,達(dá)到事半功倍的效果。（3）要意志頑強(qiáng),信念堅(jiān)定,牢固樹(shù)立啃硬骨頭、打硬仗的思想,困難和挫折面前不低頭,緊急和危難時(shí)刻敢出頭,敢于知難而進(jìn),迎難而上,勇于在重大艱險(xiǎn)面前挺身而出破解發(fā)展難題,盡心竭力為百姓排憂解難。

四、求真務(wù)實(shí)的能力

市委全會(huì)提出的“提倡少說(shuō)多做、說(shuō)到做到,務(wù)必說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事,以言必行、行必果的實(shí)際行動(dòng)取信于民”,說(shuō)到底就是在倡導(dǎo)“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)事求是基礎(chǔ)上,運(yùn)用客觀規(guī)律改造世界,推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)的本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的能力,要看是否貫徹了市委的要求,真正養(yǎng)成了“言行一致、言而有信”,“高效務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行”,“頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗”的工作作風(fēng),在全市好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了應(yīng)有作用,作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。要向書(shū)本學(xué)習(xí),通過(guò)讀書(shū),消除“知識(shí)透支、本領(lǐng)恐慌”,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)律,為推動(dòng)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展進(jìn)行必要的理論儲(chǔ)備。（1）要向群眾學(xué)習(xí),深入到廣大群眾中去,在與群眾溝通中了解社情民意,樹(shù)立為民思想,培養(yǎng)群眾感情,為好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展集聚人氣,從群眾中汲取謀發(fā)展的思路、促發(fā)展的意愿和推動(dòng)發(fā)展的巨大能量。（2）要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),深入基層,深入一線,深入開(kāi)展調(diào)查研究,了解實(shí)況,掌握實(shí)情,在實(shí)踐中尋找推動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、思路和辦法。

五、知人善任的能力

市委全會(huì)指出:“加快發(fā)展最根本的是選好人、用好人,樹(shù)立‘正派’加‘政績(jī)’的用人導(dǎo)向。”知人善任是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的標(biāo)志,也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。知人善任的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,慧眼識(shí)人,恰當(dāng)用才,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其力。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部知人善任的能力,要看是否產(chǎn)生了吸引人才的“洼地效應(yīng)”,是否形成了人才輩出的機(jī)制和環(huán)境,尤其要看領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位選人用人是否風(fēng)清氣正。（1）要樹(shù)立正確的人才觀,全面地、辯證地、客觀地觀察人才,用發(fā)展的尺度衡量人才,全面了解自己分管領(lǐng)域、部門(mén)的人才狀況,堅(jiān)持全面衡量、好中選優(yōu),努力做到唯才是舉,堅(jiān)決抵制任人唯親、關(guān)系優(yōu)先、買(mǎi)官賣(mài)官等用人上的不正之風(fēng)。（2）要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,牢固樹(shù)立“看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展”的用人理念,堅(jiān)持用人所長(zhǎng),不求全責(zé)備,把責(zé)任心強(qiáng)、能干實(shí)事、廉潔自律以及踏實(shí)做事、注重實(shí)績(jī)、口碑良好作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn),真正把“發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、埋頭苦干、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、做出實(shí)績(jī)的干部”選拔出來(lái),任用到重要崗位上去。（3）為優(yōu)秀人才保駕護(hù)航,堅(jiān)持用人不疑,支持他們放手開(kāi)展工作,既要為顧大局、挑重?fù)?dān)、干難活、出成果的人才撐腰壯膽,更要在日常生活、業(yè)務(wù)提高、身體健康、政治進(jìn)步等方面多多關(guān)心,幫助他們解決實(shí)際困難,解除后顧之憂。

六、溝通協(xié)調(diào)的能力

“注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧各方面的利益”,是市委全會(huì)對(duì)事業(yè)型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子提出的基本要求。溝通協(xié)調(diào)的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部既注重效率更關(guān)注公平,圍繞實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)處理內(nèi)外關(guān)系,實(shí)現(xiàn)上下同心、理順和諧的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力的提升,有利于緩解矛盾、溝通思想、減少阻力、增加共識(shí),有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,是事業(yè)成功、工作順利進(jìn)行的重要保證。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)的能力,要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否建立了有利于工作的良好人際關(guān)系,工作中是否做到了上下理順、左右平衡,是否凝聚了人氣、集合了人力。（1）要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),堅(jiān)持用辯證法全面地、歷史地、辯證地研究問(wèn)題,統(tǒng)攬全局,正確處理主次矛盾和矛盾的主次方面的關(guān)系,堅(jiān)決摒棄本位主義,放棄狹隘的部門(mén)利益,把握大局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),用共同理想凝聚智慧和力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)更多的人心往一處想、勁往一處使,形成強(qiáng)大的工作合力與和諧的工作環(huán)境,群策群力、共克時(shí)艱。（2）要掌握原則性與靈活性相結(jié)合的方法,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,努力改變機(jī)械、僵化的思維習(xí)慣和思想方法,堅(jiān)決遏制動(dòng)不動(dòng)就拿政策法規(guī)敷衍、推諉的衙門(mén)習(xí)氣,在不違反政策的原則精神、保持政策既定方向前提下,力求從實(shí)際需要和現(xiàn)有條件出發(fā),因地制宜地采取具有可實(shí)施性的方式方法,用解決實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的成果,全面地、不折不扣地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。（3）要暢通協(xié)調(diào)理順的渠道,本著尊重、坦誠(chéng)、平等的原則,積極開(kāi)展上下級(jí)之間、合作協(xié)作方之間思想感情與情況信息的交流,適時(shí)表達(dá)不同意見(jiàn),及時(shí)消除分歧誤解,努力形成合作共識(shí),站在維護(hù)黨和人民共同利益立場(chǎng)上,把國(guó)策政令準(zhǔn)確及時(shí)地傳達(dá)下去,把社情民意真實(shí)完整地反映上來(lái),積極構(gòu)建雙向互動(dòng)溝通的態(tài)勢(shì),使黨和政府的主張與廣大群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

七、應(yīng)變維穩(wěn)的能力

我國(guó)正處在各種矛盾的凸顯期,我市正處于推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,亟待破解的難題多,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)安定的任務(wù)重,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)變維穩(wěn)能力的要求較高。應(yīng)變維穩(wěn)的能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)緊急情況、解決疑難問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的本領(lǐng)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)變維穩(wěn)的能力,要看穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想是否得到貫徹落實(shí),各類(lèi)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題能否得到有效化解,在危機(jī)中是否避害趨利創(chuàng)造出新的發(fā)展契機(jī)。（1）要沉著應(yīng)對(duì),正視問(wèn)題和矛盾的存在,在危機(jī)面前不逃避,不躲閃,找準(zhǔn)大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn),從滿足多數(shù)群眾合法合理利益訴求入手,說(shuō)老實(shí)話,做實(shí)在事,為民謀利,替民排憂,讓民滿意。（2）要注重解決實(shí)際問(wèn)題,從千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把握平衡,在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,提高把握事物演變規(guī)律的本領(lǐng),掌握好解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī),力求把矛盾和問(wèn)題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)。（3）要善于化危為機(jī),在應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的有利因素,抓住危機(jī)中的發(fā)展契機(jī),變消極為積極,創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

以上七種能力是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要因素。只要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部潛心學(xué)習(xí)、深入思考、自覺(jué)踐行、求真務(wù)實(shí),把哈爾濱的發(fā)展作為頭等大事,把人民群眾的利益時(shí)刻掛在心上,就一定能承擔(dān)起“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位”的歷史使命,就一定能用最快的時(shí)間、最好的成果向全市人民交上滿意的答卷。