鄧淑霞

(中共哈爾濱市委黨校,哈爾濱 150080)

·科社新探·

淺析江澤民的民主思想

鄧淑霞

(中共哈爾濱市委黨校,哈爾濱 150080)

江澤民;民主政治;中國(guó)特色社會(huì)主義民主

江澤民同志作為中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物,在從1989年至2002年這13年中,領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、尤其是鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),繼續(xù)改革開(kāi)放,在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)政治文明建設(shè),積極推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐方面取得了很大的成績(jī),堅(jiān)持走自己的路,同時(shí)發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論。在這一偉大實(shí)踐過(guò)程中,江澤民同志的民主思想也逐漸形成了。對(duì)江澤民同志民主思想形成、發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,既對(duì)豐富和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主政治建設(shè)的理論有重要的意義,又對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐有重要指導(dǎo)意義。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)——人民當(dāng)家做主

民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),沒(méi)有民主,就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。江澤民指出:“我們的社會(huì)主義民主,是全國(guó)各族人民享有的最廣大的民主,它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)利,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保護(hù)人權(quán)?！盵1]687

江澤民指出:“民主是個(gè)政治概念,屬于上層建筑范疇。世界上從來(lái)就沒(méi)有什么抽象的超階級(jí)的民主,也沒(méi)有什么絕對(duì)的民主。民主的發(fā)展總是同一定的階級(jí)利益、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)歷史條件相聯(lián)系的。每個(gè)國(guó)家都有自己的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,民主應(yīng)該適合自己的國(guó)情?！盵2]215

2.中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本要求和判斷標(biāo)準(zhǔn)——“三個(gè)必須堅(jiān)持”和“五個(gè)有利于”

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治與西方民主有本質(zhì)區(qū)別,有自己獨(dú)特的基本要求和判斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)政治體制改革的實(shí)際,江澤民指出:“有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治,必須堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,不能搞西方那種議會(huì)制度;必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不能搞西方那種多黨制?！盵3]1641這“三個(gè)必須堅(jiān)持”是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是不同于西方民主政治模式的民主,中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的判斷標(biāo)準(zhǔn)是江澤民同志提出的“五個(gè)有利于”,這也是我國(guó)政治體制改革成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn),即“有利于鞏固社會(huì)主義制度,有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)主義制度下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,有利于貫徹十一屆三中全會(huì)以來(lái)制定的路線方針政策,有利于取得和保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境”[3]2067。

3.建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主要正確處理好兩個(gè)關(guān)系——黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的關(guān)系和民主與法制的關(guān)系

江澤民指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性,是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一?！盵4]“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),必須處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保證,絕不能把三者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。政治體制改革,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,有步驟有秩序地進(jìn)行。以為發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)調(diào)法制就不需要黨的領(lǐng)導(dǎo),這是錯(cuò)誤的。同時(shí),各級(jí)黨委要學(xué)會(huì)在憲法和法律的范圍內(nèi)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要敢于領(lǐng)導(dǎo),善于領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事?！盵2]293

中國(guó)特色社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系是相輔相成的。江澤民指出:“社會(huì)主義是人民的事業(yè),是人民群眾自覺(jué)參加和實(shí)現(xiàn)自己利益的事業(yè)。人民是我國(guó)社會(huì)的主人,也是社會(huì)主義事業(yè)的主人。人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這種民主是實(shí)現(xiàn)全體人民利益的民主,是和社會(huì)主義法制必然結(jié)合在一起,保障有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的民主。沒(méi)有人民民主和統(tǒng)一的法制就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！盵5]

4.中國(guó)特色社會(huì)主義民主的形式——堅(jiān)持走自己的路

江澤民指出:“世界上的民主,都是具體的、相對(duì)的,而不是抽象的、絕對(duì)的。任何一種民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式,都是由本國(guó)的社會(huì)制度所決定的,并且都是隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展的。”[1]687“世界各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化水平和社會(huì)制度不同,其政治制度和政黨制度也必然不同。世界是豐富多彩的,沒(méi)有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治制度模式?！盵6]“西方國(guó)家的一些人,總想把他們那套民主制度強(qiáng)加給我們,總想讓我們實(shí)行西方式的民主。在這個(gè)問(wèn)題上,我們同西方國(guó)家一直在進(jìn)行尖銳的斗爭(zhēng)。西方敵對(duì)勢(shì)力打所謂的‘民主’牌,實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)他們‘西化’、‘分化’中國(guó)的政治圖謀。我們千萬(wàn)不能上這個(gè)當(dāng)。我國(guó)有十二億多人口,搞西方的那一套三權(quán)鼎立、多黨競(jìng)選,肯定會(huì)天下大亂。在這個(gè)問(wèn)題上,我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是高級(jí)干部頭腦一定要清醒。”[7]

5.中國(guó)特色社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)的根本途徑——社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江澤民指出:“在一個(gè)國(guó)家里,實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵8]“民主建設(shè)是一個(gè)過(guò)程,它的發(fā)展程度,又同一定的經(jīng)濟(jì)文化狀況相聯(lián)系?！盵9]1049“建設(shè)社會(huì)主義民主政治,是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程,需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展?！盵10]

6.中國(guó)特色社會(huì)主義民主的基本制度——人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議和基層民主制度

江澤民指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主,制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！彼麖?qiáng)調(diào)在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過(guò)程中,要堅(jiān)持和完善我國(guó)基本政治制度。“建設(shè)社會(huì)主義民主政治,最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度,是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái),特別是近十年來(lái)的實(shí)踐證明,人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì),符合我國(guó)國(guó)情,既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性,又有利于國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作,協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)?！盵9]941

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分,是我國(guó)政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。它適合我國(guó)國(guó)情,有利于維護(hù)國(guó)家政局的穩(wěn)定、增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這種政黨制度,從根本上克服了西方資本主義國(guó)家兩黨制或多黨制互相攻訐、互相傾軋的弊病,能夠保證集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、充滿活力與富有效率的有機(jī)統(tǒng)一。”[11]310“人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是進(jìn)行政治協(xié)商的民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。這種協(xié)商和監(jiān)督雖然不具有國(guó)家權(quán)力性質(zhì),沒(méi)有法律上的決定權(quán),但對(duì)發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義民主政治,具有重大意義。對(duì)此我們絲毫不能低估。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！盵11]347

江澤民還非常重視擴(kuò)大基層民主問(wèn)題。保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活,是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。他指出:“擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利,是社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐,也是充分發(fā)揮農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)、確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的一件帶根本性的大事。要在農(nóng)村基層實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好村級(jí)民主制度建設(shè),依法健全三項(xiàng)制度:一是村民委員會(huì)的直接選舉制度,讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)。二是村民議事制度,村里的大事,尤其是與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情,都要村民大會(huì)或村民選出的代表討論,不能由少數(shù)人說(shuō)了算。三是村務(wù)公開(kāi)制度,凡是群眾關(guān)注的問(wèn)題,都要定期向村民公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持依法辦事,把握住了這兩條就能夠有領(lǐng)導(dǎo)、有次序、有步驟地進(jìn)行?！盵11]313他還指出:“在國(guó)有企業(yè)實(shí)行職工群眾的民主管理,同在農(nóng)村實(shí)行村民自治一樣,都是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要?jiǎng)?chuàng)造。在開(kāi)展企業(yè)的各項(xiàng)工作中,職工群眾的民主管理只能加強(qiáng),不能有任何削弱。越是涉及企業(yè)改革、發(fā)展和群眾切身利益的重大問(wèn)題,越要通過(guò)職工代表大會(huì)等形式,認(rèn)真和充分聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn),真正做到群策群力,共同把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和效益搞上去?！盵11]314

[1]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上冊(cè)[M].北京:人民出版社, 2000.

[2]江澤民.論黨的建設(shè)[Μ].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[3]十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下冊(cè)[Μ].北京:人民出版社, 1993.

[4]江澤民.在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話[Ν].人民日?qǐng)?bào),2006-06-01.

[5]江澤民.在毛澤東同志誕辰一百周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[Ν].人民日?qǐng)?bào),1993-12-26.

[6]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中冊(cè)[Μ].北京:人民出版社, 2001:1495.

[7]江澤民.在省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),1999-07-19.

[8]江澤民.在接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》原主編博奇格雷夫采訪時(shí)的談話[N].人民日?qǐng)?bào),1991-10-29.

[9]十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中冊(cè)[M].北京:人民出版社, 1991.

[10]中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)文件選編[M].北京:人民出版社,1997:31.

[11]江澤民論有中國(guó)特色的社會(huì)主義[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

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1008-8520(2010)01-0063-02

2009-11-10

鄧淑霞(1967-),女,黑龍江哈爾濱人,行政管理教研部副教授。

[責(zé)任編輯:趙延民]