吳倍麗 李永忠

閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建問題研究

吳倍麗 李永忠

福州大學(xué)公共管理學(xué)院

隨著“海西”構(gòu)想的提出以及“大三通”的實(shí)現(xiàn)，閩臺交流與合作蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，逐漸成為閩臺交流與合作的紐帶，構(gòu)建閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是加強(qiáng)閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作的有效途徑之一。該文在闡述閩臺信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了閩臺結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟的可行性，提出構(gòu)建閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的路徑和措施。

福建 臺灣 信息產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略聯(lián)盟

1 福建省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢

1.1.1起步較早，各領(lǐng)域發(fā)展較快

早在19世紀(jì)80年代，福州馬尾船政局為了發(fā)展航海事業(yè)，就曾培養(yǎng)了140名電信技術(shù)人員。信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、軟件業(yè)、通信運(yùn)營等信息服務(wù)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、無線電管理，這些在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具影響力的名詞，譜寫著福建信息產(chǎn)業(yè)30年來發(fā)展的輝煌篇章。據(jù)統(tǒng)計，自1978年至2007年，全省信息產(chǎn)業(yè)銷售收入從1.3億元發(fā)展到2600億元，工業(yè)增加值在全省GDP的比重由幾乎為零上升為9.4%?，F(xiàn)如今，福建已昂首進(jìn)入全國信息產(chǎn)業(yè)大省的行列，信息產(chǎn)品制造業(yè)從全國排名第十九位躍居第七位，軟件和系統(tǒng)集成業(yè)位居全國第九位，通信服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列，成為福建三大支柱產(chǎn)業(yè)之首。

1.1.2民營企業(yè)異軍突起，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭

近年來，福建省一批民營信息產(chǎn)品制造業(yè)逐漸崛起，發(fā)展勢頭良好。2002年，民營信息制造業(yè)產(chǎn)值占全省信息制造業(yè)產(chǎn)值7%；而2007年，民營企業(yè)則實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值220億元，占全省信息產(chǎn)品制造業(yè)的11%。三安電子、萬利達(dá)、飛毛腿等一批優(yōu)秀民營企業(yè)脫穎而出，已經(jīng)成為福建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一股不可或缺的重要力量。

1.1.3產(chǎn)業(yè)聚合趨勢加快

福建信息產(chǎn)業(yè)的集聚可以追溯至上世紀(jì)80年代四大電子基地雛形的形成：福州市區(qū)、廈門特區(qū)、馬尾開發(fā)區(qū)、福清融僑開發(fā)區(qū)。此后，隨著這些區(qū)域中龍頭企業(yè)的成長，聚合成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，在全省境內(nèi)逐漸形成分工明確的發(fā)展格局，其中福州以顯示器為主，廈門以移動通信、數(shù)字視聽、LED為主，泉州以微波通信、光伏太陽能為主，漳州以智能小家電、數(shù)字視聽、LED為主，莆田以電子計算器和中小屏液晶顯示為主。在此基礎(chǔ)上，逐漸建成了國家（福州）顯示器件產(chǎn)業(yè)園、國家（福清）顯示產(chǎn)業(yè)園、廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地、泉州微波通信產(chǎn)業(yè)園、莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地、漳州智能小家電產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、廈門軟件園等八個最具代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.2 劣勢

1.2.1產(chǎn)業(yè)布局仍不夠合理，地區(qū)間合作不足

目前，福建電子信息產(chǎn)業(yè)主要分布在福州、廈門兩地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全省信息產(chǎn)業(yè)的70%~80%，而且兩地信息產(chǎn)業(yè)布局的雷同之處較多，不僅不具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，不能形成有效的合作，甚至?xí)谀承╊I(lǐng)域形成惡性競爭關(guān)系，十分不利于全省信息產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

1.2.2缺乏高科技創(chuàng)新人才

信息產(chǎn)業(yè)是一種需要大量智力投入的產(chǎn)業(yè)，尤其是對處于高端的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)來說，更需要一批擁有專業(yè)知識的人才。但從目前情況來看，福建省的信息產(chǎn)業(yè)人力資源仍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性不足、無法滿足全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在軟件開發(fā)和集成電路方面，具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)人才更是相當(dāng)匱乏，由此嚴(yán)重制約了全省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2 臺灣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 優(yōu)勢

2.1.1發(fā)展水平較高

臺灣高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷史，作為高科技產(chǎn)業(yè)重要組成部分的信息產(chǎn)業(yè)于上世紀(jì)80年代逐漸興起并得到蓬勃發(fā)展。1982年，信息產(chǎn)業(yè)被臺灣當(dāng)局列為重點(diǎn)發(fā)展的“策略性產(chǎn)業(yè)”之一；1991年，被列為“六年計劃”中的“十大新興產(chǎn)業(yè)”之一。目前，臺灣信息產(chǎn)業(yè)已形成由硬件工業(yè)、軟件工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)三大部分組成的產(chǎn)業(yè)體系，并成為工業(yè)生產(chǎn)和出口的主要支柱產(chǎn)業(yè)。截止2007年底，臺灣電機(jī)電子產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2178億美元，占工業(yè)總產(chǎn)值的50.92%；電機(jī)電子業(yè)出口值1212億美元，占總出口值49.1%。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較高

自上世紀(jì)80年代以來，臺灣信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多次產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。1993年，計算機(jī)產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)的地位，成為臺灣信息產(chǎn)業(yè)的主體。1996年以來，計算機(jī)產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，傳統(tǒng)消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則連續(xù)下降，逐漸形成“計算機(jī)產(chǎn)業(yè)—通訊產(chǎn)業(yè)—消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)”三足鼎立的格局。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在世界范圍的普及，信息服務(wù)業(yè)成為臺灣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。臺灣當(dāng)局十分重視信息服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，并于2003年10月將其列為臺灣未來策略性發(fā)展的十二項(xiàng)服務(wù)業(yè)之一。雖然目前信息服務(wù)業(yè)在臺灣信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不足10%，但已顯示出很高的發(fā)展?jié)摿?，為世界各國所矚目?/p>

2.2 劣勢

2.2.1 島內(nèi)需求不足

臺灣信息產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要依托于以美、日為代表的國際市場?？梢哉f，臺灣信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開20世紀(jì)90年代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張而帶來的日益高漲的國際市場需求。2000年國際市場需求旺盛時，對臺灣信息產(chǎn)品采購額高達(dá)376億美元，占臺灣企業(yè)總產(chǎn)出78%，其中美國市場對臺灣的采購就達(dá)296億美元，占全部國際采購78%。但與此同時，由于島內(nèi)總?cè)丝诩s2300萬人，相對于龐大的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模而言，內(nèi)需遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.2.2普通勞動力資源缺乏

臺灣島內(nèi)高校云集，每年培養(yǎng)出8000多名工程師，島內(nèi)每一萬人就有43個從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師。此外，臺灣當(dāng)局和企業(yè)通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及靈活的用人機(jī)制，在激發(fā)各類人才技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，還吸引了大量海外人才來臺工作。新竹科學(xué)園作為臺灣信息產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，吸引了來自世界各地約6.84萬的各類高科技專業(yè)人才，碩士以上研究人員所占比例高達(dá)13%以上。但由于近年來臺灣社會老齡化現(xiàn)象加重，許多適婚男女生育觀念的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了少子女現(xiàn)象，臺灣地區(qū)開始進(jìn)入人口負(fù)增長時代，無法為制造業(yè)提供充足的普通勞動力資源，使得作業(yè)性工人嚴(yán)重不足，一定程度上制約了臺灣信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的可行性

3.1 閩臺信息產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)

臺灣信息產(chǎn)業(yè)主要依靠與美、日等國的貿(mào)易往來，加上島內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的影響，市場抗風(fēng)險能力受到制約。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生動蕩，信息產(chǎn)品市場需求嚴(yán)重萎縮，在這種情況下，臺灣信息產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該考慮將貿(mào)易重心轉(zhuǎn)向擁有13億人口的中國大陸市場。福建省是臺灣信息產(chǎn)業(yè)打入大陸市場的一個重要通道。福建地處大陸東南沿海，北接長三角，南鄰珠三角，擁有巨大的市場發(fā)展?jié)摿?。近年來，福建省加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別注重改善省內(nèi)以及與省外的交通狀況，屆時，全省將進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角和珠三角以及其他地區(qū)的聯(lián)系。不難預(yù)見，福建省將成為臺灣信息產(chǎn)業(yè)與中國大陸市場對接的橋梁。

3.2 “海西”建設(shè)為閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建提供了平臺

2006年3月，十屆全國人大四次會議將“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”分別寫入政府工作報告和國家“十一五”規(guī)劃。至此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略。“海西”的發(fā)展定位決定了福建省可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的利用、配置。承接第三波臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正是近年來福建信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的一個主導(dǎo)思路。上個世紀(jì)90年代，福建走在了第一波臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前列，有1000多家臺資企業(yè)落戶福建；然而在隨后的第二波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以江蘇和上海為代表的長三角地區(qū)超越了福建；如今，面對第三波，如何利用“海西”平臺，實(shí)現(xiàn)與臺灣信息產(chǎn)業(yè)的成功對接，并建立起穩(wěn)固的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，將是福建省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。

3.3 “三通”為閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建提供了契機(jī)

早日實(shí)現(xiàn)“三通”是兩岸人民的共同心愿。2008年12月15日，兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵全面啟動，宣告兩岸“三通”時代的來臨。為此，大陸各有關(guān)部門和地方不斷改善投資環(huán)境，努力為臺胞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策，臺資企業(yè)在大陸獲得更廣闊的發(fā)展空間。福建與臺灣一水之隔，有著地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨(dú)特優(yōu)勢，是大陸地區(qū)“三通”程度最高的省份，現(xiàn)擁有福州、廈門兩個客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)，福州、寧德、泉州、秀嶼、廈門等八個兩岸海上直航港口，均位居全國首位?！叭ā奔由盍烁＝ㄑ睾８鞯嘏c臺灣之間的聯(lián)系，為臺灣人來閩尋宗認(rèn)親提供便利的同時，也為臺灣企業(yè)來閩投資建廠提供了契機(jī)。臺灣友達(dá)、明達(dá)、新晶元、乾照、和諧電子等大型臺資企業(yè)紛至沓來，在促進(jìn)閩臺信息產(chǎn)業(yè)的合作方面發(fā)揮著巨大作用。

4 閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的路徑思考

4.1 進(jìn)一步加快信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

園區(qū)往往是臺資企業(yè)為降低生產(chǎn)成本、尋求更大發(fā)展空間而選擇的轉(zhuǎn)移地。一旦成功引進(jìn)一個大企業(yè)或大項(xiàng)目，其他與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)便會隨之而來。例如，1994年華映光電在福州投資建廠，促使福建形成了以冠捷、華映為首的具備相當(dāng)規(guī)模的顯示器產(chǎn)業(yè)鏈，2005年整條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值接近400億元。從全省范圍來看，目前已建成15個信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中五個為國家級信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，福州、廈門沿海被列入全國首批信息產(chǎn)業(yè)基地，福州被認(rèn)定為信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。近年來，福建各信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值占全部產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值70%以上。在構(gòu)建閩臺信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟過程中，應(yīng)充分挖掘各專業(yè)園區(qū)招商引資的潛力，為臺灣信息產(chǎn)業(yè)在閩投資建廠創(chuàng)造更為良好的載體環(huán)境。

4.2 以平板顯示生產(chǎn)為基點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作范圍

2009年1月16日，由國家相關(guān)部門主辦的“海峽兩岸平板顯示產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作論壇”在福州隆重召開，吸引了TCL、海信、康佳、創(chuàng)維等九大彩電業(yè)廠商及臺灣友達(dá)光電等諸多行業(yè)巨頭前來參加。21.9億美元的訂單成了此次論壇的一大亮點(diǎn)。透過此次論壇不難看出，未來兩岸平板顯示產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊，特別是與臺灣關(guān)系特殊的福建，更是大有可為。閩臺在平板顯示領(lǐng)域的成功合作無疑是閩臺信息產(chǎn)業(yè)對接邁進(jìn)的一大階梯，預(yù)示著構(gòu)建閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟具有極大的可行性。在閩臺信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，福建應(yīng)以平板顯示生產(chǎn)為基點(diǎn)，在加強(qiáng)與臺灣平板顯示企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與臺灣信息產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域的合作。

4.3 完善人才交流機(jī)制，促進(jìn)兩岸攜手共同研發(fā)

基于兩地人才資源結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，福建省應(yīng)積極營造尊重人才、優(yōu)待人才的環(huán)境，為完善兩岸人才交流機(jī)制、促進(jìn)兩岸共同研發(fā)奠定基礎(chǔ)。具體措施如下：第一，政府應(yīng)出臺相關(guān)吸引人才的優(yōu)惠政策，建立靈活的人才培養(yǎng)機(jī)制，對來閩工作的信息技術(shù)人員給予必要的物質(zhì)和精神獎勵，設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新激勵機(jī)制；第二，企業(yè)應(yīng)更新自身的管理理念，正確定位發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，在吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)人才的同時，為其提供一個能夠充分施展才華的舞臺；第三，省內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)和研究所應(yīng)不斷提高軟件研究和開發(fā)水平，努力培養(yǎng)出更多具有軟件開發(fā)專業(yè)知識和技術(shù)的人才，進(jìn)一步加強(qiáng)與臺灣相關(guān)高等院校和科研所之間的技術(shù)交流，促進(jìn)兩岸高校和研究所攜手研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，為兩岸信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建添磚加瓦。

4.4 積極發(fā)揮政府在承接臺灣企業(yè)來閩投資建廠的作用

政府在承接臺灣企業(yè)來閩投資建廠的作用主要體現(xiàn)在改善福建投資環(huán)境上。具體來說，主要從以下幾個方面來改善投資環(huán)境：第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)劃全省境內(nèi)及通往省外的交通運(yùn)輸線路，加快建設(shè)通往省內(nèi)外的鐵路、高速公路，進(jìn)一步增進(jìn)福建九地市之間以及與外省間的貿(mào)易往來和物質(zhì)流通，拓寬臺灣信息產(chǎn)品銷往各地的銷售渠道；第二，針對臺資企業(yè)的特殊性，推行相應(yīng)的土地使用、人才激勵以及稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引更多的臺資企業(yè)來閩建功立業(yè)。同時，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，進(jìn)一步維護(hù)社會治安，增強(qiáng)在閩臺資企業(yè)的安全感；第三，設(shè)立臺資企業(yè)行業(yè)協(xié)會，臺資企業(yè)通過協(xié)會了解最新優(yōu)惠政策，政府則通過協(xié)會了解臺資企業(yè)的合理需求；協(xié)會還應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)勞資糾紛、貿(mào)易糾紛等職責(zé)，確保臺資企業(yè)在閩的順利發(fā)展。此外，協(xié)會還應(yīng)通過召開技術(shù)論壇、政策咨詢、節(jié)日茶話會等形式以增進(jìn)閩臺企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的聯(lián)系；第四，將閩臺信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟納入“海西”建設(shè)的重要議事日程，由此實(shí)現(xiàn)以“海西”建設(shè)促進(jìn)閩臺信息產(chǎn)業(yè)的合作、以閩臺信息產(chǎn)業(yè)的合作推動“海西”建設(shè)的雙贏局面。

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