阮加穩(wěn)

（中鐵十五局集團第一工程有限公司，陜西 西安 710018）

企務公開是我國《工會法》等法律法規(guī)明文規(guī)定的保障職工權益的企業(yè)義務之一，旨在通過企務公開，保障企業(yè)職工有合理、合法的渠道行使企務知情權；旨在通過職工知情權的行使，保障職工民主參與企業(yè)管理的權益，維護好企業(yè)職工合法權益。黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?！痹诮M織開展企務公開的實踐中，筆者深刻地體會到：企業(yè)推行企務公開就是要認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步加強和完善企業(yè)民主管理制度建設的同時，切實維護好職工群眾的合法利益，保障職工民主權利，推動黨風廉政建設，只有這樣，廣大職工的積極性才能充分調(diào)動和發(fā)揮，使廣大職工在知情中理解企業(yè)，在理解中信任企業(yè)，在信任中達到與企業(yè)風雨同舟，和諧共贏。

1 企務公開的內(nèi)容

目前，作為國有企業(yè)開展企務公開的內(nèi)容無外乎有三大類：一是關系職工切身利益問題，公開職工普遍關心的熱點問題，如工資、獎金分配、業(yè)務招待費的使用、職稱評聘、下崗分流再就業(yè)、評先樹模等；二是關系企業(yè)持續(xù)發(fā)展問題，公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點問題，如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、生產(chǎn)經(jīng)營招標、重大技改方案、重大工程承發(fā)包、重大設備招投標、職工培訓計劃、集體合同的簽訂與履行等；三是公開企業(yè)改革發(fā)展的難點問題，如企業(yè)的改革方案、資產(chǎn)重組方案、基本建設方案、干部人事制度改革方案、崗位動態(tài)管理方案等。同時更要關心基層員工的勞資狀況，如獎金分配方案、職工獎懲結果、職工出勤情況等，這些就是和諧勞動關系的關鍵點和基礎，抓好了這些問題的公開，基本上就抓好了主要矛盾的解決，也就化解了主要矛盾，減少不和諧之音。

2 企務公開的現(xiàn)實意義和作用

2.1 企務公開的現(xiàn)實意義

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟關系、勞動關系發(fā)生深刻變化。如何適應形勢的發(fā)展，化解勞動關系矛盾、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)、推動構建社會主義和諧社會，關鍵是發(fā)揮企務公開民主管理的重要作用。中華全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭強調(diào)：“把廠務公開民主管理作為全面落實科學發(fā)展觀、加強基層民主政治建設、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會的重要載體和有效舉措?！币虼?，企業(yè)領導必須清醒地認識到，企務公開是黨的全心全意依靠工人階級的指導方針在企業(yè)得以貫徹落實的一種手段和載體，是企業(yè)構筑和諧勞動關系的基本平臺。

2.2 企務公開的作用

當前，企業(yè)勞動關系的諸多問題影響了企業(yè)的勞動關系和諧，而緩和這個焦點，需要企業(yè)和員工雙方的溝通與理解，需要員工的監(jiān)督和企業(yè)的有所作為，企務公開是雙方都能夠接受的、承擔這一職責較好的方法之一。

以目前筆者掌握的個別單位存在的工資及收入方面問題為例。工資拖欠、獎金分配不公等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在最基層的工程隊，人數(shù)多、加班多、人員結構復雜、請假頻繁、息工待崗、息工生活費的發(fā)放等系列問題經(jīng)常會出現(xiàn)，很容易造成工資發(fā)放不明確，如果再不公開，隱藏矛盾，職工無法監(jiān)督，干部就可能有機會違紀，職工切身利益就可能受到損害，最終導致干群關系出現(xiàn)緊張，勞動關系矛盾激化，如果不能及時消除，勢必影響職工工作熱情，增加職工消極情緒，使職工對企業(yè)發(fā)展失去信心。

實行企務公開，就是要把職工想知道、要知道，企業(yè)必須做好，關乎企業(yè)發(fā)展和職工民生的問題公之于眾，在這個平臺上，還職工參與民主管理的途徑和權力，讓企業(yè)在監(jiān)督中前進，在發(fā)展中把日常矛盾和問題消滅在管理中、消除在矛盾的萌芽狀態(tài)，時時處處理順職工情緒?？梢哉f，企務公開是潤滑劑，既能給職工一個明白，也能還領導一個清白。同時是一把雙刃劍，也監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《勞動合同法》，依法管理企業(yè)，依法保護雙方的利益。

3 實行企務公開應注意的問題

一是企務公開要建立健全各項制度，確立化解矛盾的主體和硬件。黨委領導是第一責任人、行政領導是第一執(zhí)行人、紀檢部門是第一監(jiān)督人、工會是第一組織實施人，這些都是化解矛盾的“主體”，誰出了問題誰負責。在執(zhí)行中，要建立企務公開實施意見和實施細則，健全目標責任制度、定期報告制度、考核獎勵制度、責任追究制度等硬件，定期對企務公開工作進行檢查、考核、評比、表彰。對于違反企務公開的有關規(guī)定，不公開、假公開、導致矛盾激化，影響企業(yè)發(fā)展及和諧穩(wěn)定的，要堅決追究有關責任部門和責任人員的責任，切實抓好矛盾主體作用的積極發(fā)揮。

二是企務公開要抓好熱點、焦點問題。工會作為第一實施人，要全心全意站在職工群眾的立場上，實事求是、不走過場，依法為職工辦實事，依法維護職工的合法權益。

4 企務公開為企業(yè)贏得了較好的經(jīng)濟效益

筆者所在的中鐵十五局集團公司十分注重企務公開工作，2008年在全集團公司開展“企務公開推進年活動”，給開展企務公開工作帶來巨大的推動力，集團公司企務公開領導小組每季度都要下發(fā)公開內(nèi)容的指導性意見，促使全集團公司企務公開工作健康開展，在每年的職工代表大會上都要組織職工代表對企業(yè)組織開展企務公開的滿意度進行測評。

企務公開提高了企業(yè)工作的透明度，落實了職工群眾的知情權，增強了職工對企業(yè)的信任感和責任感，進一步提高了企業(yè)的凝聚力，廣大職工都能以主人翁精神為企業(yè)盡職盡責，獻策出力。企務公開增加了企業(yè)管理經(jīng)營的透明度，使職工對企業(yè)改革發(fā)展目標明白、清楚，職工就能有目的的發(fā)揮自己的聰明才智。從2007年以來公司廣大職工提合理化建議186條，被采納86條，項目班組的QC小組積極開展全面質(zhì)量管理活動，提高生產(chǎn)質(zhì)量，先后有多項成果獲得國家優(yōu)秀成果獎和省優(yōu)秀成果獎，公司2008年被西安市人民政府授予“文明單位”稱號，公司效益也連年增加，2009年承攬工程任務22億元，完成施工產(chǎn)值14億元，使一個多年不景氣的企業(yè)一躍而躋身于集團公司前三名，職工收入也明顯增加，隊伍凝聚力全面提高。