（瑞典）夏洛特·布洛格倫/翻譯整理：詹成 譚威

一、導(dǎo) 言

瑞典以其富于活力，開放透明的經(jīng)濟(jì)聞名于世， 2009年，歐洲委員會(huì)發(fā)布包含29項(xiàng)指標(biāo)的歐洲創(chuàng)新評(píng)分榜，在最新報(bào)告中瑞典被評(píng)為歐洲最具創(chuàng)新力的國(guó)家。此次，應(yīng)廣東省委和省政府的邀請(qǐng)，瑞典國(guó)家創(chuàng)新署（VINNOVA）署長(zhǎng)夏洛特·布洛格倫（Charlotte Brogren）博士來粵分享瑞典在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)廣東未來的發(fā)展以及目前存在的問題提出相關(guān)的建議和解決方案。

二、創(chuàng)新的內(nèi)涵與方式

在布洛格倫博士看來，創(chuàng)新不僅是高科技，也不僅僅局限于科學(xué)研究活動(dòng)，創(chuàng)新無處不在。許多瑞典的傳統(tǒng)成功企業(yè)例如愛立信、H&M、宜家等，都是創(chuàng)新方面的佼佼者。創(chuàng)新的背景來自于廣受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展需求。當(dāng)前，全球化的迅速發(fā)展帶來了許多問題，比如氣候變化、資源銳減、疾病蔓延、人口老齡化等，世界面臨著重重危機(jī)，但是在這些挑戰(zhàn)中也醞釀著巨大的機(jī)遇。而研究和創(chuàng)新能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持久繁榮。

布洛格倫博士認(rèn)為，創(chuàng)新的方式不止一種，當(dāng)前的創(chuàng)新包括四種：產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，例如手機(jī)新功能應(yīng)用；產(chǎn)品生產(chǎn)過程的創(chuàng)新，例如網(wǎng)上銀行服務(wù)；企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，比如豐田公司大力推行的“精益管理”模式；企業(yè)運(yùn)行模式的創(chuàng)新，例如Spotify公司所研究出的新的音樂營(yíng)銷方式。因此可以說，創(chuàng)新并非局限于實(shí)驗(yàn)室中，不僅僅來自于科技的進(jìn)步，它也存在于一切可以創(chuàng)新的地方，并貫穿于整個(gè)價(jià)值鏈當(dāng)中。創(chuàng)新存在于企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)，生產(chǎn)，組織員工工作的方式中，存在于產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)中，也存在于市場(chǎng)方面，包括售后服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)輸、營(yíng)銷、以及以客戶為中心的思維創(chuàng)新。例如，你如何讓客戶了解你的產(chǎn)品？什么時(shí)候，在什么情況下需要你的產(chǎn)品？而不是一味地進(jìn)行推銷。同時(shí)，后勤和物流方面，如何進(jìn)行投資可以以經(jīng)濟(jì)的方式滿足你的物流需求，這些方面都是創(chuàng)新大有可為之處。

那么政府決策和創(chuàng)新之間存在何種聯(lián)系呢？

首先，創(chuàng)新并非來自政策，盡管創(chuàng)新同政策是緊密聯(lián)系在一起的。政府需要制定一些合適的政策來引導(dǎo)科學(xué)家、研究者、企業(yè)家，以及其員工、消費(fèi)者、公共管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入未知領(lǐng)域探索，來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新。歐盟委員會(huì)指出，創(chuàng)新是打造以知識(shí)為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)的先決條件。

其次，創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。難以想象，僅憑個(gè)人努力能夠獨(dú)立完成創(chuàng)新，并將其成功地應(yīng)用于市場(chǎng)。同時(shí)，創(chuàng)新并不只是由尖端科技或者跨國(guó)公司來推動(dòng)其發(fā)展，通常市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，也就是說有消費(fèi)者的參與時(shí)，創(chuàng)新才能獲得最大程度的成功。創(chuàng)新依賴于良好的周邊條件，以及優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，即所謂“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”。創(chuàng)新并非僅指你了解了多少知識(shí)，而在于學(xué)習(xí)的這個(gè)過程，同時(shí)，創(chuàng)新需要花費(fèi)一定的時(shí)間，不可操之過急。例如教育，研究，科研機(jī)構(gòu)，能力建設(shè)，等等，這些領(lǐng)域的創(chuàng)新絕非一朝一夕之功。

三、瑞典的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

瑞典是一個(gè)人口分布稀疏的北歐國(guó)家，陸地面積與法國(guó)相當(dāng)，但是人口只有900萬。瑞典經(jīng)濟(jì)十分繁榮，2007年以美元購(gòu)買力平價(jià)計(jì)，瑞典的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到36,000美元。同時(shí)，瑞典社會(huì)十分平等。指示社會(huì)貧富懸殊差距的基尼系數(shù)只有0.25。同時(shí)，瑞典國(guó)會(huì)中的女議員比例也是全球最高之一，達(dá)到了47%。

瑞典的經(jīng)濟(jì)開放而透明，進(jìn)出口總額占GDP的80%，多年以來，瑞典一直奉行開放的經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入，用于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及作為社會(huì)資本投資公益事業(yè)。瑞典也是歐洲創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊之一，其經(jīng)濟(jì)富于活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。根據(jù)歐洲創(chuàng)新計(jì)分榜的最新排名，瑞典位居歐洲創(chuàng)新國(guó)家之首。從世界領(lǐng)域來看，瑞典科研開支占GDP的比重僅次于以色列。其中一個(gè)重要原因就在于瑞典有很多跨國(guó)公司，對(duì)科研創(chuàng)新進(jìn)行了大量的投資。此外瑞典的論文發(fā)表數(shù)（以篇/百萬人口計(jì)）僅次于瑞士。瑞典的專利申請(qǐng)數(shù)位居世界第三，僅次于瑞士和日本。這些數(shù)據(jù)都是瑞典強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力的有力佐證。同時(shí)也充分說明，創(chuàng)新已經(jīng)融入了瑞典社會(huì)的方方面面。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)，瑞典競(jìng)爭(zhēng)力排名世界第二，那么瑞典是如何促進(jìn)創(chuàng)新，打造其獨(dú)有的創(chuàng)新系統(tǒng)的呢？瑞典在創(chuàng)新方面又有什么成功經(jīng)驗(yàn)可為廣東借鑒呢？

從歷史上來看，瑞典經(jīng)濟(jì)開放，政府采取了寬松的監(jiān)管政策，同時(shí)，一大批成功的跨國(guó)企業(yè)同學(xué)術(shù)界進(jìn)行合作。同時(shí)，瑞典對(duì)教育和研究進(jìn)行巨大投入，并建立了良好的公共采購(gòu)制度。但是，盡管有著良好的歷史傳統(tǒng)，當(dāng)前，瑞典也面臨著一些挑戰(zhàn)：大型企業(yè)缺乏、中小企業(yè)成長(zhǎng)乏力、過分依賴那些老的大公司、并且還面臨著如何實(shí)現(xiàn)自我更新和未來的繁榮。

布洛格倫博士指出，瑞典創(chuàng)新體系的最大成功之處在于傳授知識(shí)和獲取知識(shí)的方式。瑞典的特色在于，它對(duì)教育的關(guān)注并不僅僅局限于傳授知識(shí)，隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，了解這些知識(shí)隨手可得，所以關(guān)鍵在于獲取知識(shí)的策略。瑞典創(chuàng)新系統(tǒng)所關(guān)注的焦點(diǎn)就是如何教育青少年利用搜集來的信息來解決遇到的問題，瑞典國(guó)家和社會(huì)對(duì)此傾注了巨大的投入。此外，瑞典還有一系列優(yōu)勢(shì)，包括也有與企業(yè)界和學(xué)術(shù)界進(jìn)行合作的良好傳統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括寬帶，高速公路，顯著的國(guó)際化色彩，公平的社會(huì)制度。布洛格倫博士認(rèn)為，瑞典是一個(gè)小國(guó)，因此決定了它必須通過銳意創(chuàng)新，并積極同國(guó)際接軌來保持其經(jīng)濟(jì)的活力和吸引人之處。

雖然瑞典在創(chuàng)新方面成績(jī)斐然，在不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，它也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

第一，瑞典必須思考如何保持其對(duì)外資的吸引力，如何從知識(shí)創(chuàng)造中獲取最大的利益？在這方面，瑞典給出了自己的答案：它有著良好的傳統(tǒng)，重視價(jià)值創(chuàng)造，并且采取為新興市場(chǎng)量身定做新產(chǎn)品的策略，同時(shí)，竭力保持自身對(duì)于國(guó)際人才的向心力。

第二，瑞典如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)？瑞典政府通過更多地關(guān)注需求推動(dòng)型創(chuàng)新而不是技術(shù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新，來保持其競(jìng)爭(zhēng)力。最好的例子就是宜家和H&M。

隸屬于瑞典經(jīng)濟(jì)和發(fā)展部的瑞典國(guó)家創(chuàng)新署（V INNOVA）是推動(dòng)瑞典社會(huì)創(chuàng)新的一支重要力量。作為瑞典的政府機(jī)構(gòu)，VINNOVA是代表瑞典政府構(gòu)建創(chuàng)新體制的具體執(zhí)行者，其宗旨是通過建立有效的創(chuàng)新體系，資助能夠推動(dòng)商業(yè)、社會(huì)和職工生活可持續(xù)發(fā)展為背景的研究活動(dòng)。V INNOVA對(duì)創(chuàng)新的投入涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，包括研究創(chuàng)新的投資和利用、中小企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)、瑞典和外部世界的合作和聯(lián)系、政策制定以及公私部門之間的有效合作。V INNOVA希望通過這些努力，來打造瑞典的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更富競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年V INNOVA投資總計(jì)20億美元用于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

四、廣東的社會(huì)創(chuàng)新前景

對(duì)于廣東而言，如何從瑞典的經(jīng)驗(yàn)中尋求新的創(chuàng)新機(jī)會(huì)呢？布洛格倫博士認(rèn)為，要學(xué)習(xí)瑞典經(jīng)驗(yàn)，廣東省應(yīng)該認(rèn)真思考以下幾個(gè)問題：

1．瑞典的鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍和文化是怎樣的？

2．瑞典政府是如何建立創(chuàng)新系統(tǒng)并支持創(chuàng)新活動(dòng)的？

3．如何看待基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究及其各自的價(jià)值，并在兩者之間調(diào)配資源？

4．如何在政府，企業(yè)，和學(xué)術(shù)界之間打造一個(gè)有效而互動(dòng)的合作關(guān)系？

5．廣東如何實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)基地向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

布洛格倫博士認(rèn)為，要回答這一系列問題，必須首先看到，創(chuàng)新不僅需要“硬件因素”，同時(shí)也需要“軟件因素”，這就包括社會(huì)對(duì)于政府的高度信任以及對(duì)腐敗的遏制，必須要有教育良好的公民，思想開放，易于接納新技術(shù)，新思維，并且迅速接納外來的觀點(diǎn)，整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由沒有過多的等級(jí)分別，透明，和靈活的機(jī)構(gòu)組成。

要在政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界之間打造一種有效而互動(dòng)的合作關(guān)系。其實(shí)，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)新有著不同的期望。通過創(chuàng)新，政府希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)希望實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)希望發(fā)表學(xué)術(shù)論文。但是各方都能從中獲益，需要注意的就是確保各方都有所貢獻(xiàn)，確定可操作的具體途徑來實(shí)現(xiàn)合作，平衡合作和競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，重視教育的作用，并保持這種互動(dòng)關(guān)系的活力。同時(shí)對(duì)這種關(guān)系經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整，引入外部的壓力和影響，以保持其活力。

對(duì)于廣東而言，如何實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)基地向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變呢？

從廣東和瑞典的對(duì)比中可以看出，廣東有著巨大的潛力，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，地理位置良好，市場(chǎng)廣闊。廣東需要注意的是采取一種統(tǒng)籌兼顧的方式來評(píng)估創(chuàng)新系統(tǒng)的各個(gè)因素，包括稅收，機(jī)構(gòu)建設(shè)，市場(chǎng)需求，文化，等等。同時(shí)必須看到，政府的作用存在局限性：創(chuàng)新不能依靠指令，從上至下進(jìn)行，政府只能創(chuàng)造合適的創(chuàng)新條件，但不能“創(chuàng)造”創(chuàng)新本身。

展望未來，廣東企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注消費(fèi)者，目前在這方面做得非常成功的有華為、中興、聯(lián)想等企業(yè)，這些公司將目光投向農(nóng)村市場(chǎng)，將農(nóng)村居民作為第一批創(chuàng)新產(chǎn)品用戶。同時(shí)在城市規(guī)劃中，政府甚至可以將兒童和囚犯考慮進(jìn)去。此外，政府應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注求知過程而不是單純地傳授知識(shí)，授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前的機(jī)遇在于通過長(zhǎng)期規(guī)劃和鼓勵(lì)自下而上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。目前，各方的焦點(diǎn)在于研發(fā)，需要更多地關(guān)注創(chuàng)新的激勵(lì)，創(chuàng)造適宜的條件。同時(shí)還要努力為合作尋找新的組織模式、過程、形式。

不僅在教育當(dāng)中，在決策方面，政府也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)政府，學(xué)術(shù)界，企業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)者以及其他領(lǐng)域的決策者進(jìn)行創(chuàng)新教育，同時(shí)，盡可能地兼容并蓄，吸納各方面的意見，聆聽各界的聲音，并且在獨(dú)立的專家機(jī)構(gòu)的幫助下設(shè)立一些標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行政策評(píng)估。不同的利益群體的利益需求也應(yīng)該得到聆聽和解決，努力尋找到共同的前進(jìn)方向。

五、結(jié) 語

可見，創(chuàng)新活動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，而創(chuàng)新系統(tǒng)又受到許多因素的影響，包括硬件的因素和軟件的因素：技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)氛圍、文化、技能，以及高效穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)。瑞典在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)可以為廣東省所借鑒，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)廣東省在“十二五”期間從制造大省到創(chuàng)新強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

布洛格倫博士引用法國(guó)作家圣?？颂K貝里的一首詩結(jié)束了演講，發(fā)人深思：

If you want to build a ship,

don’t herd people together to collect wood,

and don’t assign them tasks and work,

but rather teach them to long for the

endless immensity of the sea.

如果你想造一艘大船，

不要讓他們成群地去收集木頭，

也不要指派他們這樣或那樣的任務(wù)，

你要做的，就是教會(huì)他們，

向往海洋無垠的廣袤。

（2010年10月10—12日，應(yīng)廣東省人民政府邀請(qǐng)，瑞典國(guó)家創(chuàng)新署署長(zhǎng)布洛格倫博士在廣東進(jìn)行了訪問，并于10月11日上午10:30—12:00在廣東省委黨校發(fā)表演講。本文內(nèi)容提煉自布洛格倫博士的演講）