楊江濤

（中共大理州委黨校 馬列教研室，云南 大理 671000）

大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件及路徑

楊江濤

（中共大理州委黨校 馬列教研室，云南 大理 671000）

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和大趨勢(shì)，大理應(yīng)以被評(píng)為“最具競(jìng)爭(zhēng)力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”為契機(jī)，切實(shí)從完善總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排；重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備；加大宣傳力度，努力提高人們的認(rèn)知水平等方面作出努力，才能真正走出一條適合自身發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)的路子。

大理州；低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)實(shí)條件；路徑

與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)給予了高度的重視。2009年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議（草案）》中明確提出，要立足國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府預(yù)算要做出相應(yīng)安排，加大支持力度。2009年9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話(huà)中指出：“今后，中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施……大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)?！?010年3月，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了“兩會(huì)”的熱門(mén)話(huà)題，同時(shí)也是溫家寶總理政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞之一。面對(duì)這樣一種要求和大趨勢(shì)，云南省大理州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大理）應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)，明確自己的努力方向，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，走出一條適合自身的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路子，確實(shí)值得我們思考。

一、大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件

1、優(yōu)美的自然環(huán)境，悠久的歷史文化，多頂“桂冠”的獲得是大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的自然和人文條件。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結(jié)合部，地貌復(fù)雜多樣，水能蘊(yùn)藏量豐富，金沙江、瀾滄江、怒江、紅河四大水系和大小160多條河流，呈羽狀遍布全州，洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海、青海湖8個(gè)湖泊分布境內(nèi)。全州森林覆蓋率為52%，特色經(jīng)濟(jì)果木林基地初具規(guī)模，風(fēng)能資源獨(dú)特，礦產(chǎn)資源豐富。生物資源富集，是中國(guó)生物多樣性最為突出的地區(qū)之一，有“植物寶庫(kù)”之稱(chēng)。良好的自然資源和環(huán)境為大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源提供了相當(dāng)優(yōu)越的條件。

從歷史上看，唐宋時(shí)期，南詔國(guó)、大理國(guó)兩個(gè)地方政權(quán)相繼延續(xù)500多年，歷史上曾經(jīng)是云南乃至更廣泛區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，積淀了厚重的歷史文化底蘊(yùn)。而且，大理又是白族文化資源富集和多民族文化交融發(fā)展之地，中原文化、異域文化與本土文化在這里碰撞、交流，形成了燦爛的南詔大理文化和特色鮮明的白族文化。悠久的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情和璀璨的人文景觀，使今天的大理州府所在地大理市集多頂“桂冠”于一身，先后榮膺了“全國(guó)歷史文化名城”、“國(guó)家自然風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”、“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”及“最佳中國(guó)魅力城市”等稱(chēng)號(hào)，為大理增添了不少的魅力，成為海內(nèi)外游客越來(lái)越青睞的旅游勝地。這一切為大理發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件。

2、生態(tài)優(yōu)先、注重環(huán)保的理念和舉措為大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。第一，高度重視生態(tài)建設(shè)，措施有力，成效顯著。大理州歷來(lái)非常重視生態(tài)建設(shè)，并把“生態(tài)優(yōu)先”確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，始終堅(jiān)持把洱海保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持把洱海流域的保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)采取“雙取消”、“三退三還”、“禁磷、禁白”等環(huán)保行動(dòng)，建立“大理海西無(wú)公害農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，建設(shè)“洱源國(guó)家生態(tài)文明示范縣”和積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)園林城市”等一系列的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施，使洱海成為全國(guó)城市近郊保護(hù)得最好的湖泊之一。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極探索生態(tài)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大理州在招商引資中設(shè)置了許多嚴(yán)格的環(huán)保限制。幾年來(lái)，一大批有可能造成環(huán)境污染、對(duì)環(huán)保造成威脅的招商引資項(xiàng)目被一票否決，堅(jiān)決擋在了門(mén)外，與此同時(shí)，圍繞洱海保護(hù)，大理州樹(shù)立“大洱?！钡睦砟?，在全州范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重新優(yōu)化、調(diào)整。在工業(yè)發(fā)展上明確提出了以大理、祥云、鶴慶、漾濞、劍川5個(gè)市縣為建設(shè)重點(diǎn)，把工業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了不受環(huán)境限制的地區(qū)。但即使在不受環(huán)境限制的地區(qū)，工業(yè)發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是大理的發(fā)展“鐵律”。農(nóng)業(yè)面源污染治理，在世界都是難題，洱海周?chē)际敲芗拇迩f，周邊農(nóng)業(yè)人口眾多，治理農(nóng)業(yè)面源污染，既要解決好生態(tài)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、品質(zhì)、安全的矛盾，又不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)。對(duì)此，大理州在湖區(qū)廣大農(nóng)村掀起了一場(chǎng)“農(nóng)業(yè)革命”，大力推廣控氮、減磷、增施有機(jī)肥技術(shù)和沼氣池建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，逐步建立起了與洱海流域環(huán)境容量相適應(yīng)的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，做到了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧共生。第三，恢復(fù)建設(shè)濕地，提升入湖水源質(zhì)量。生態(tài)濕地不僅可以有效吸附污染物，起到凈化水質(zhì)的重要作用，一定規(guī)模的生態(tài)濕地還是一種旅游資源。為發(fā)揮生態(tài)濕地在區(qū)域發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大理堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以“兩江一河”為重點(diǎn)，在入湖流域打造生態(tài)濕地3000畝，其中永安江1000畝、羅時(shí)江800畝、彌苴河1200畝，形成一定規(guī)模的生態(tài)濕地公園，著力開(kāi)發(fā)濕地經(jīng)濟(jì)植物種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和濕地生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

3、推廣應(yīng)用清潔能源和可再生能源，為大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)范例。近年來(lái)，大理州大力發(fā)展以風(fēng)電和沼氣為代表的清潔能源和可再生能源，取得了一定成效。第一，大力發(fā)展風(fēng)電。大理風(fēng)電場(chǎng)是云南第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，是中國(guó)目前海拔最高的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量7.875萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)總投資9.3億元人民幣，每年可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約4.6萬(wàn)噸。華能洱源縣馬鞍山風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量49.5兆瓦，年上網(wǎng)電量可達(dá)11094萬(wàn)度。與同等規(guī)模的火電廠相比，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.3萬(wàn)噸，可減少二氧化硫1000多噸、一氧化碳700多噸、二氧化碳70000多噸、氮氧化合物120多噸，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益明顯。第二，高度重視農(nóng)村能源建設(shè)。全州沼氣池建設(shè)取得突破性進(jìn)展，跨入全省前列，以沼氣建設(shè)為主的農(nóng)村能源工作推進(jìn)迅速。同時(shí)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)千村推進(jìn)工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)的力度，并大大推進(jìn)了開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能和微水電等優(yōu)質(zhì)能源的進(jìn)程。

4、科學(xué)編制規(guī)劃，為大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指明了方向，提供了保障?！洞罄淼嵛髦行某鞘锌傮w規(guī)劃》的完成，從宏觀上為洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了科學(xué)的規(guī)劃和保障。而《中國(guó)大理洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制，不僅提出了實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，生活方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略和低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐戰(zhàn)略，還為發(fā)展清潔能源、新型裝備加工制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色物流等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，建立低碳農(nóng)業(yè)、工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等低碳產(chǎn)業(yè)體系；建立低碳空間發(fā)展模式和發(fā)展引導(dǎo)，發(fā)展多中心多組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)，建立低碳交通模式和能源消費(fèi)模式作出了規(guī)劃。同時(shí)，還明確提出了洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，即人均GDP增長(zhǎng)速度高于二氧化碳排放量增長(zhǎng)速度的5倍；2015年前，率先在云南省建成低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，初步建立起低碳支撐的產(chǎn)業(yè)體系、空間模式、生活方式、能源系統(tǒng)，低碳發(fā)展的效益逐步顯現(xiàn)，成為滇西中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，大理將按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，發(fā)揮山地面積大的特點(diǎn)，完成100萬(wàn)畝中低產(chǎn)林的改造，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)林地吸收凈化二氧化碳的能力。

二、大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑

目前，大理州已明確提出把洱海地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的構(gòu)想。這一構(gòu)想的提出，意義非常重大，而這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，不僅要立足現(xiàn)有條件，不斷完善和推進(jìn)大理環(huán)保、生態(tài)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和新能源建設(shè)，同時(shí)，還必須進(jìn)一步根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求做好以下一些方面的工作。

1、完善總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，大理州雖然已經(jīng)編制了《中國(guó)大理洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，但是，應(yīng)根據(jù)發(fā)展要求不斷加以完善和調(diào)整。第一，要將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入大理州“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并與國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，確定低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。第二，制定符合促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公眾等各類(lèi)主體的積極性，形成推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。第三，盡快成立大理州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)《中國(guó)大理洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施工作，尤其是盡快啟動(dòng)近期的優(yōu)先項(xiàng)目及重點(diǎn)工程，以試點(diǎn)、示范帶動(dòng)大理州低碳經(jīng)濟(jì)工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，積極跟蹤和關(guān)注國(guó)家、省和其他城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向、新舉措與新政策，充分利用國(guó)家逐步出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，幫助相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目資金。第四，設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，設(shè)立州、縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策研究、技術(shù)推廣等給予資金支持。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全州企業(yè)的碳排放量進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及低碳經(jīng)濟(jì)派生出新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)客觀上要求大理必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在完善和鞏固“兩開(kāi)發(fā)、兩保護(hù)”成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)大理洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，立足大理實(shí)際，第一，要進(jìn)一步優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，這是大理州的優(yōu)勢(shì)所在。第二，要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步引導(dǎo)公共財(cái)政資源、金融和土地等生產(chǎn)要素以及社會(huì)資金投向能源消耗低、技術(shù)含量和附加值高的先進(jìn)裝備制造業(yè)、清潔能源開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的過(guò)度依賴(lài)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，加大高耗能、高污染行業(yè)的清理整頓和淘汰力度。第三，要優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源并大力推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源的多元化發(fā)展。特別是要充分發(fā)揮大理資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快水電開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建設(shè)，推進(jìn)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，普及農(nóng)村沼氣池，積極進(jìn)行生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)研究推進(jìn)工作。

3、發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排。第一，強(qiáng)化試點(diǎn)與推廣普及相結(jié)合。要加快落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，組織實(shí)施重大關(guān)鍵項(xiàng)目，在優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈上下功夫。試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持以試點(diǎn)實(shí)施方案為依據(jù)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，著重抓好項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，集中建設(shè)污水處理、中水回用、固體廢物處理等項(xiàng)目，形成集約利用的公共工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力降低資源消耗和廢物排放，提高資源利用率和產(chǎn)出率。同時(shí)，試點(diǎn)企業(yè)要以綠色設(shè)計(jì)和采用綠色制造技術(shù)為切入點(diǎn)，以項(xiàng)目實(shí)施為突破口，在節(jié)能降耗、綜合利用工業(yè)“三廢”上見(jiàn)成效；要重視抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綜合防治洱海工業(yè)污染、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及全面推廣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，培育一批廢水、廢渣“零排放”示范企業(yè)，不斷加大推廣和普及的力度。第二，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，推行低碳生產(chǎn)。隨著大理滇西中心城市建設(shè)的推進(jìn)，更應(yīng)該把形成低碳理念和建設(shè)低碳城市引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局，并在建筑物的建設(shè)中，廣泛推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。交通領(lǐng)域要積極鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過(guò)度使用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要形成對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)、大型超市、辦公樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、行政機(jī)關(guān)等地方能耗定額標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的行業(yè)考核辦法，推進(jìn)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定額和限額管理，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理。

4、重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)的核心之一，也是低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。對(duì)大理來(lái)講，第一，要引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)的推廣和應(yīng)用以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。第二，根據(jù)大理州資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)突破綠色建筑、綠色交通技術(shù)、綠色能源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支撐。第三，積極打造“低碳工業(yè)園區(qū)”，全力打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，逐步建立低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，堅(jiān)持用低碳理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，走出一條具有大理特色的新型工業(yè)化和城市化道路。

5、加大宣傳力度，努力提高人們的認(rèn)知水平。大力宣傳普及低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷提高干部群眾的認(rèn)知水平是大理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第一，要以觀念創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要立足大理經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，認(rèn)真審視低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，努力將提高能效、降低碳強(qiáng)度和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)納入大理生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，并從戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新、示范帶動(dòng)、教育宣傳等方面系統(tǒng)推進(jìn)，形成階段目標(biāo)清晰、行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先的路線(xiàn)圖。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的要求，力爭(zhēng)在“十二五”建立起比較完善的推廣清潔能源和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制。第二，要利用各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳低碳經(jīng)濟(jì)。大理州市縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《大理日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站等要專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“低碳之窗”、“低碳與生活”和“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)論壇”等專(zhuān)欄，適時(shí)宣傳報(bào)道全州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列為干部培訓(xùn)的必修課，充分利用中小學(xué)教育體系，向青少年灌輸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理念，并發(fā)動(dòng)青少年把低碳知識(shí)帶入家庭。通過(guò)宣傳教育，培養(yǎng)和提高干部群眾的低碳意識(shí)，進(jìn)而使大理真正走上一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，低能耗、低污染為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、公民為參與主體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

F062.2

A

1671-2994（2010）06-0088-03

2010-08-19

楊江濤（1962- ），男，大理洱源人，中共大理州委黨校馬列教研室主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。研究方向：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯：許如江