文◎仉國忠王慶余

未成年人犯罪的預(yù)防、懲治及法律適用

文◎仉國忠*王慶余**

當前，未成年人犯罪不斷增長，而且呈上升趨勢，已成為一個嚴重的社會問題。加強對未成年人犯罪的懲治和預(yù)防，不僅關(guān)系到未成年人實際權(quán)益，而且還會產(chǎn)生巨大的社會影響。我們應(yīng)當從分析未成年人犯罪的自身、家庭、學校、社會因素入手，通過家庭、學校、社會、法制、體制、機制的建設(shè)，形成對未成年人的保護環(huán)境，從而預(yù)防和減少未成年人犯罪。

一、構(gòu)建預(yù)防未成年人犯罪的教育管理體系

未成年人犯罪是一個社會問題，其產(chǎn)生有自身、家庭、學校、社會等多方面的原因。我們應(yīng)當根據(jù)實際情況進行綜合治理，依靠全社會的力量，構(gòu)筑起家庭、學校、社會三位一體的防范體系，保障未成年人健康成長，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

二、在法律適用上著力保護未成年人的合法權(quán)益

對未成年人犯罪行為人的處罰適當與否，不僅關(guān)系到未成年罪犯的前途，而且還會產(chǎn)生巨大的社會影響，其意義遠遠超出處罰犯罪未成年人本身。我國對觸犯刑法而犯罪的未成年人，不是單純地為處罰而處罰，更重要地是在依法追究其刑事責任的同時，采取各種正確原則和措施，把他們教育挽救過來，使之成為遵守法律的正常公民，避免其重新犯罪。因此，不能把對成年被告人的刑事處罰方式機械地引入到未成年人刑事案件過程之中，而應(yīng)當采用與未成年人生理、心理相適應(yīng)的，旨在加強預(yù)防和保護的辦案方式，從而達到教育、挽救、改造犯罪未成年犯的目的。

（一）在程序上優(yōu)先保護未成年人的訴訟權(quán)利

首先是偵查過程中對未成年人的保護。偵查機關(guān)在破案過程中，為了破案，往往忽視甚至排斥對未成年人權(quán)益的保護，拒不通知其監(jiān)護人到場，威脅、恐嚇的情形時有發(fā)生。這種偵查手段提高了破案率，但對未成年人的心靈傷害卻是巨大的，起不到教育和挽救的作用。因此，在現(xiàn)有律師介入訴訟尚不健全的情況下，檢察機關(guān)應(yīng)擔負起保護未成年人合法權(quán)益的任務(wù)。對未成年人犯罪案件，檢察機關(guān)要堅持提前介入，糾正公安機關(guān)不正確的審訊方式和偵查手段，保證未成年人的監(jiān)護人到場，保護未成年人的隱私，為感化其認罪悔罪，早日回歸社會創(chuàng)造條件。其次是在檢察環(huán)節(jié)中保護未成年人的權(quán)益。專門設(shè)立未成年人刑事案件的辦案機構(gòu)，要將未成年人的日常表現(xiàn)和幫教條件作為重點審查內(nèi)容，重點論證羈押的必要性。監(jiān)所部門要監(jiān)督落實未成年人與成年人分開羈押的措施，防止未成年人受到侵害和“交叉感染”。再次是在審判環(huán)節(jié)加強對未成年人的保護。要建立適合未成年人的審判方式，既要讓未成年人受到教育，認罪服法，又不能讓其背上負擔，自暴自棄。對成年犯中的未成年犯要分案審理，要在審判中引入教師參與陪審制度，讓未成年人減少負擔，看到希望。在開庭前允許其會見親友，給其更多的關(guān)愛，使執(zhí)法活動更具人性化。

（二）對未成年人犯罪正確適用從輕條件

《刑法》第17條第3款規(guī)定：已滿十四周歲，不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰?！段闯赡耆吮Ｗo法》第38條規(guī)定：對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持懲罰為輔、教育為主的原則。上述規(guī)定明確規(guī)定了對未成年犯量刑的原則。這是基于未成年人責任能力不完備及其容易接受改造、可塑性強的特點而確立的，它反映了刑罰與罪責相適應(yīng)的原則及刑罰目的的要求。

1.對未成年人適用刑罰時應(yīng)正確適用法定情節(jié)。首先，《刑法》第17條規(guī)定的情節(jié)是“應(yīng)當”情節(jié)，即是對量刑結(jié)果具有肯定影響的量刑情節(jié)，法律不允許審判人員有任何自由斟酌的余地，而要求其別無選擇地按照法律規(guī)定從輕、減輕處罰，要留有一定幅度，不能在法定刑內(nèi)裁量最高刑。其次，該條款規(guī)定的還是多幅度情節(jié)，需要從輕還是減輕處罰，要考慮未成年人的年齡、主觀惡性及犯罪情節(jié)。最后，從輕、減輕處罰有一定標準，而非無標準的從輕、減輕。它是相對于沒有該情節(jié)而言的，是和同種情節(jié)的成年犯有明顯區(qū)別的。在犯罪性質(zhì)和其他犯罪情節(jié)相同或大體相同時，未成年人犯罪應(yīng)當比照成年人犯罪從輕或者減輕處罰，即對已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年犯罪分子，在法定刑的范圍內(nèi)判處相對較輕的刑種或相對較短的刑期從輕處罰；或者在法定刑以下判處刑罰，減輕處罰。因此，正確理解和掌握該條款精神，對指導未成年刑罰適用情節(jié)的掌握具有十分重要的意義。

2.對未成年被告人適用刑罰時應(yīng)注重酌定情節(jié)的應(yīng)用。酌定情節(jié)，是指法律沒有明文規(guī)定的，由人民法院根據(jù)立法精神和審判實踐，結(jié)合案件的具體情況，在定罪量刑時靈活掌握酌情適用的情節(jié)。未成年人犯罪的動機手段、犯罪時的環(huán)境條件、造成的損害結(jié)果、犯罪行為人一貫表現(xiàn)，犯罪后態(tài)度、人身危險性、犯罪的起因、促成未成年人犯罪的多種客觀因素等等均屬于酌定情節(jié)范疇。酌定情節(jié)在對未成年被告人刑罰適用的過程中應(yīng)得到充分重視。首先，酌定情節(jié)在未成年犯罪案件中具有普遍性。一件未成年人犯罪案件可以不具備除年齡外的法定情節(jié)，但缺少不了酌定情節(jié)。其次，重視酌定情節(jié)在很大程度上體現(xiàn)了刑罰適用的罪責刑相適應(yīng)的原則和量刑個別化。酌定情節(jié)在未成年人犯罪案件刑罰適用中的功能主要在兩個方面。一是影響法定從輕、減輕處罰的功能。從輕、減輕的選擇除要看該案是否具備其他法定情節(jié)外，酌定情節(jié)往往是影響選擇從輕還是減輕處罰的主要因素。此外，從輕輕到什么程度，減輕減到什么程度，也往往要取決于酌定情節(jié)。二是酌情減輕處罰的功能?！缎谭ā返?3條規(guī)定：“犯罪分子雖然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，也可以在法定刑以下判處刑罰?！边@是對酌定減輕處罰的明文規(guī)定，該規(guī)定在未成年人案件刑罰適用中十分必要。司法實踐中，依據(jù)酌定情節(jié)，有針對性地對未成年人犯罪適用從輕、減輕判處，能彌補法律規(guī)定之不足，充分體現(xiàn)預(yù)防和矯治未成年人犯罪的目的。

（三）對未成年犯要擴大緩刑的適用

緩刑是對判處輕刑者有條件的不實際執(zhí)行原判刑罰的一種從寬的刑罰制度。為了貫徹落實對未成年被告人教育、感化、挽救的方針，緩刑應(yīng)當成為體現(xiàn)對未成年被告人從寬處罰的一種手段。對未成年被告人應(yīng)當在依照法律規(guī)定的情況下盡可能地多適用緩刑，對罪行較輕的判處三年以下有期徒刑、拘役刑罰的未成年人，首先要考慮適用緩刑，確實不能適用緩刑的情況下再適用實刑。對未成年人適用緩刑要適當放寬條件。對于有認罪悔罪表現(xiàn)、自我控制能力較強、主觀惡性較小的未成年人應(yīng)當適用緩刑。認罪悔罪表現(xiàn)是指未成年犯犯罪后自首、主動坦白、如實交待罪行，認識到其行為的社會危害性，并具有痛改前非的決心。對未成年人的認罪態(tài)度，不能像成年人一樣去要求他們認識深刻，分析犯罪危害透徹，犯罪原因找得準確，而是能夠認識到行為的違法性、社會危害性，即可認為是認罪態(tài)度較好。自我控制能力較強是指未成年人的自我抑制能力，是抵制不良影響誘惑的意志因素。自控能力較強的適宜適用緩刑。自控能力強弱可以根據(jù)未成年犯的一貫表現(xiàn)考查判斷。如果犯罪前一貫表現(xiàn)較好或無劣跡，一般可認為自控能力較強，如果犯罪前劣跡累累，一貫表現(xiàn)惡劣，應(yīng)認為自控能力較弱。主觀惡性較小是指臨時起意、生活無著、防衛(wèi)性質(zhì)、善意動機的初犯、偶犯、從犯、脅從犯、過失犯。這些未成年人無劣跡前科，犯罪和其認識、閱歷有之間關(guān)系，一時糊涂走上犯罪道路，有教育挽救的可能。

（四）要將對未成年人的監(jiān)管幫教作為輕緩刑事政策的重要保障

不論是對未成年人撤案、不起訴、暫緩不起訴，還是判處緩刑和提前假釋，后期的監(jiān)管幫教對處理決定的落實發(fā)揮著十分重要的作用。未成年人被從輕處理后，如果無人監(jiān)管或沒有良好的社會環(huán)境，不僅不能保護他們的合法利益，而且也難以保證他們不再重新危害社會。對未成年人的監(jiān)管幫教應(yīng)由家庭和社會共同擔負。家庭監(jiān)護必須是其監(jiān)護人有明確的表態(tài)，同意接管并能對其實施切實有效的教育和保護。一般情況下，監(jiān)護人是少年犯的直系尊親屬，沒有直系尊親屬的，其他人適宜做監(jiān)護人的，也應(yīng)認為有監(jiān)護條件。社會管教就是由未成年人所在的基層組織和當?shù)氐狞h、政、工、團、婦及其他群眾組織，共同構(gòu)筑一個嚴密的安全防范幫教網(wǎng)絡(luò)，將此類人員作為重點監(jiān)督管理對象，在就業(yè)及法制教育等方面多做幫扶工作，創(chuàng)造更加寬松的就業(yè)環(huán)境，保證未成年人能夠就學、就業(yè)，使其生活有保障，防止其整日游蕩在社會，甚至與不法分子、兩勞釋放人員混在一起，更不能讓未成年人失學失管，一推了之，放任其再次走上犯罪道路。

*河北省興隆縣人民檢察院副檢察長［067300］

**河北省興隆縣人民檢察院偵查監(jiān)督科科長［067300］