韓 爽

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南鄭州 450052)

隨著高等教育體制改革的深化,高職院校辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大,在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中,學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)成為教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。但由于多方面的原因,目前高職院校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重,如何強(qiáng)化高職院校學(xué)生收費(fèi)管理工作,采取有效措施減少學(xué)生欠費(fèi),已成為高職院校發(fā)展過(guò)程中急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、高職院校收費(fèi)管理工作現(xiàn)狀

(一)收費(fèi)項(xiàng)目繁多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各異,工作量大

高職院校側(cè)重于技能型人才的培養(yǎng),產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)特點(diǎn)決定了收費(fèi)管理工作的特殊性。辦學(xué)形式既有全日制專(zhuān)科,又有對(duì)口訂單、聯(lián)合辦學(xué)、技能考證培訓(xùn)、成教函授等,收費(fèi)項(xiàng)目既有學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)還有其他代收款項(xiàng),各類(lèi)學(xué)生因年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、住宿的不同存在各種各樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),再加上學(xué)生減免學(xué)費(fèi)、復(fù)學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、緩交、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)貸學(xué)金抵交學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)結(jié)算、與聯(lián)合辦學(xué)單位結(jié)算分成等情況,導(dǎo)致收費(fèi)工作越來(lái)越復(fù)雜,工作量越來(lái)越大,收費(fèi)時(shí)間跨度越來(lái)越長(zhǎng),收費(fèi)工作已經(jīng)成為財(cái)務(wù)部門(mén)的日常性主要工作,嚴(yán)重影響了其他工作的正常進(jìn)行。

(二)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前,學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)已成為高職院校中存在的普遍現(xiàn)象。不可否認(rèn),有部分學(xué)生確屬家境拮據(jù)無(wú)力支付學(xué)費(fèi),而另一部分學(xué)生卻屬于交費(fèi)意識(shí)差或惡意欠費(fèi)。從欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)上看,新生欠費(fèi)較少,新生剛?cè)胄r(shí)猶如白紙一張,對(duì)學(xué)校制度都能?chē)?yán)格遵守,即使家庭困難的學(xué)生,學(xué)校也為其開(kāi)辟了“綠色通道”,享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款交足學(xué)費(fèi)。但是老生欠費(fèi)較多,一部分確實(shí)是貧困生,但還有部分老生具備交費(fèi)能力仍惡意欠費(fèi),有些學(xué)生把父母給的學(xué)費(fèi)任意揮霍;有些學(xué)生存錢(qián)生息、持幣觀望;有些學(xué)生投資炒股購(gòu)基金,遭遇金融危機(jī)更是無(wú)法交費(fèi)。在實(shí)際工作中,很難區(qū)分這兩類(lèi)學(xué)生,對(duì)這些學(xué)生的管理,學(xué)校思想教育工作不到位,又缺乏相應(yīng)的制裁措施,有的學(xué)生欠費(fèi)也照樣評(píng)優(yōu)、領(lǐng)取獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,照樣領(lǐng)畢業(yè)證,形成惡性循環(huán),造成了學(xué)費(fèi)收入的流失。

(三)收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制不完善,執(zhí)行乏力

學(xué)生收費(fèi)管理工作涉及多個(gè)職能部門(mén)和各個(gè)院系,需要財(cái)務(wù)處、招生處、學(xué)生處、教務(wù)處及各院系等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作與配合,但在實(shí)際工作中,催繳學(xué)費(fèi)缺乏有效的配套制度,激勵(lì)懲罰機(jī)制不完善,相關(guān)部門(mén)催繳學(xué)費(fèi)無(wú)直接利益,各行其是,配合不到位,不可避免地產(chǎn)生管理脫節(jié)、相互推諉等現(xiàn)象。在學(xué)生注冊(cè)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、退休學(xué)、復(fù)學(xué)、宿舍調(diào)整等學(xué)生信息變動(dòng)方面,沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地反饋互通信息,造成少收、漏收、錯(cuò)收現(xiàn)象,出現(xiàn)收費(fèi)管理漏洞。

(四)管理手段落后,收費(fèi)方式滯后

學(xué)生信息是學(xué)校各部門(mén)管理學(xué)生的基礎(chǔ)資料,目前大部分高職院校在學(xué)生數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)規(guī)劃上不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享,由此造成學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間的學(xué)生異動(dòng)管理脫節(jié)。收費(fèi)方式多為現(xiàn)場(chǎng)集中收費(fèi)、委托銀行扣劃、POS機(jī)刷卡等,這些方式都存在不盡人意的地方,如收費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),對(duì)賬任務(wù)加重等。

二、加強(qiáng)收費(fèi)管理工作的對(duì)策和措施

(一)加大宣傳力度,提高學(xué)生主動(dòng)按時(shí)交費(fèi)意識(shí)

首先學(xué)校可通過(guò)媒體向社會(huì)和學(xué)生加大宣傳力度,在校園網(wǎng)上公布收費(fèi)政策法規(guī),使國(guó)家收費(fèi)政策深入人心,也可結(jié)合校園文化節(jié),舉辦誠(chéng)信專(zhuān)題講座、專(zhuān)題辯論會(huì)、演講賽等形式開(kāi)展誠(chéng)信教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到高等教育是自主上學(xué)、自主擇業(yè)的非義務(wù)性教育,依法依規(guī)及時(shí)足額交納學(xué)費(fèi)是高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù),每一位學(xué)生必須積極主動(dòng)地交納學(xué)費(fèi)。其次提高收費(fèi)效率,規(guī)定收費(fèi)時(shí)間,減少精力消耗。在學(xué)生報(bào)到前,財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)將各類(lèi)學(xué)生應(yīng)交費(fèi)用的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)通過(guò)各種形式通知到每一位學(xué)生;要求學(xué)生必須在收費(fèi)時(shí)間交費(fèi)才能注冊(cè),注冊(cè)后才有學(xué)籍,逾期兩周不注冊(cè)的,按自動(dòng)退學(xué)處理。

(二)完善收費(fèi)管理制度,形成全過(guò)程監(jiān)督約束機(jī)制

1.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示制度,主動(dòng)接受社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的監(jiān)督。聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)票”原則,嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行上繳,然后再與聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算分配。財(cái)務(wù)部門(mén)還定期清理暫存、代管款項(xiàng)。

2.加強(qiáng)收費(fèi)管理力度,建立以院系為中心的二級(jí)管理體制。采取激勵(lì)與懲罰相結(jié)合,將各院系年度預(yù)算指標(biāo)與收費(fèi)情況相掛鉤,將學(xué)費(fèi)“收繳率”納入年度考核指標(biāo)。

3.加強(qiáng)“獎(jiǎng)、貸 、助 、補(bǔ)、減、免 ”的管理 ,采取措施擴(kuò)大助學(xué)貸款的范圍。爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助,建立助學(xué)基金。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貧困生受助過(guò)程,切實(shí)幫助真正家庭貧困的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

4.建立學(xué)生誠(chéng)信檔案,并將誠(chéng)信檔案納入學(xué)生個(gè)人檔案管理,對(duì)無(wú)故欠費(fèi)學(xué)生取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格,不得參加考試,費(fèi)用交清后方可參加補(bǔ)考。

5.嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)。對(duì)欠費(fèi)學(xué)生暫緩辦理畢業(yè)離校手續(xù),暫扣畢業(yè)證,直至學(xué)費(fèi)交清。

(三)健全全校一體化收費(fèi)管理體系,強(qiáng)化各收費(fèi)管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)與配合

收費(fèi)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及學(xué)籍管理、教材管理、住宿費(fèi)管理等方方面面,是學(xué)校收入管理的整體性工作,各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通,相互配合,信息互通。學(xué)生部門(mén)應(yīng)將學(xué)生變動(dòng)情況隨時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)通報(bào),以便調(diào)整相關(guān)信息。后勤部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知住宿調(diào)整信息,保證住宿費(fèi)收取、退還的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)處應(yīng)在網(wǎng)站增加學(xué)生收費(fèi)情況查詢(xún)功能,將學(xué)生交費(fèi)的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)予以公布,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新,提供多功能、多層次服務(wù)。各院系發(fā)揮輔導(dǎo)員的積極作用,應(yīng)針對(duì)性地做好欠費(fèi)學(xué)生的思想工作,使其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,動(dòng)員學(xué)生積極交納學(xué)費(fèi)。同時(shí)高職院校實(shí)行收費(fèi)工作責(zé)任制,掛鉤各系預(yù)算和年度考核指標(biāo),采取收繳率獎(jiǎng)罰措施,使學(xué)校形成院系主動(dòng)配合、學(xué)生積極交費(fèi)的良好局面。

(四)改革收費(fèi)方式,建立數(shù)字化校園,提高收費(fèi)管理水平

目前各高職院校的常用的收費(fèi)方式是銀行集中代扣和零散現(xiàn)金收款、POS機(jī)刷卡。這些方式既有優(yōu)點(diǎn)也存在一些不足:銀行代扣方式雖減輕了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的壓力,但存在學(xué)生不按期存款和銀行帳號(hào)信息不符的問(wèn)題,學(xué)校代扣成功率較低;零散現(xiàn)金收款可以與學(xué)生面對(duì)面,收費(fèi)信息準(zhǔn)確,但存在財(cái)務(wù)人員工作量大和學(xué)生攜帶現(xiàn)金不安全的隱患;POS機(jī)刷卡可以解決即時(shí)繳費(fèi)問(wèn)題,不受銀行工作時(shí)間限制,但存在要及時(shí)與銀行對(duì)賬,POS機(jī)使用費(fèi)較高的問(wèn)題。因此采取先進(jìn)可行便捷的收費(fèi)方式,是非常必要和迫切的。隨著信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和校園網(wǎng)的建立,先進(jìn)科學(xué)的收費(fèi)方式是:利用符合學(xué)生收費(fèi)特點(diǎn)和要求的共享收費(fèi)軟件平臺(tái),采取“校園一卡通”,或網(wǎng)上銀行進(jìn)行繳費(fèi)。這樣即簡(jiǎn)化了收費(fèi)過(guò)程,又可以減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力,從而提升財(cái)務(wù)部門(mén)的整體管理水平。

[1]董虎.高職院校學(xué)生收費(fèi)管理漏洞及治理對(duì)策探析[J].財(cái)會(huì)通訊,2009,5.

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