鄒宗峰，方小衡，靳 娟，魏 偉

（廣東藥學院公共衛(wèi)生學院，廣東 廣州 510315）

衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學實踐探討

鄒宗峰，方小衡，靳 娟，魏 偉

（廣東藥學院公共衛(wèi)生學院，廣東 廣州 510315）

對衛(wèi)生監(jiān)督學課程實務(wù)教學的可行性與實施內(nèi)容進行初步探討，以期推動衛(wèi)生監(jiān)督學課程建設(shè)，優(yōu)化學生知識結(jié)構(gòu)，增強學生從業(yè)后的依法行政能力，促進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生監(jiān)督員的整體素質(zhì)。

衛(wèi)生監(jiān)督學；實務(wù)教學；實踐探討

衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。建設(shè)一支能適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督保障人民健康目標的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作[1]。衛(wèi)生監(jiān)督學是研究衛(wèi)生監(jiān)督制度和衛(wèi)生監(jiān)督實踐，揭示衛(wèi)生監(jiān)督工作的一般規(guī)律的綜合性的邊緣學科，是預(yù)防醫(yī)學專業(yè)、衛(wèi)生管理專業(yè)的必修課程之一。本課程著重研究衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的衛(wèi)生行政執(zhí)法，其任務(wù)是通過教學，使學生掌握衛(wèi)生監(jiān)督的基本理論、基本知識，衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作，重點專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督，違法行為法律責任的追究等知識，為畢業(yè)后從事衛(wèi)生監(jiān)督管理工作打下基礎(chǔ)[2]。

衛(wèi)生監(jiān)督學作為一門新興的邊緣學科，發(fā)展時間比較短，學科理論體系正在不斷完善中，全國絕大多數(shù)院校的預(yù)防醫(yī)學專業(yè)、衛(wèi)生管理專業(yè)均開設(shè)了該門課程，我校開展了近十年該課程的教學工作，在實際教學工作中也遇到了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）《衛(wèi)生監(jiān)督學》與《衛(wèi)生法學》教材的內(nèi)容重疊較多；（2）衛(wèi)生監(jiān)督學作為一門實踐性較強的學科，具體的衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)沒有在教材中清晰體現(xiàn)；（3）衛(wèi)生監(jiān)督學沒有很好地同預(yù)防醫(yī)學、衛(wèi)生管理專業(yè)的其他課程教學內(nèi)容進行銜接，不利于學生畢業(yè)后將其他專業(yè)課程的教學知識應(yīng)用于衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)中。

我校在圍繞改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中對衛(wèi)生監(jiān)督提出的新要求和衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中的實際問題，根據(jù)“要精、要管用”的原則，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作的職位要求和專業(yè)特點，在教學中增補了大量的衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)內(nèi)容，增強了課程的針對性和適用性，專業(yè)知識培養(yǎng)和法律知識培養(yǎng)并重，著力培養(yǎng)和提高學生按照國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，運用專業(yè)知識研究和解決現(xiàn)實問題的能力，真正做到學以致用，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合?，F(xiàn)就衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學及其教學方法進行一些有益的探索。

1 建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學師資隊伍

我校引進從事衛(wèi)生監(jiān)督一線工作的資深專家擔任專職教師，聘用監(jiān)督機構(gòu)中工作出色、具有豐富衛(wèi)生監(jiān)督實踐經(jīng)驗的衛(wèi)生監(jiān)督工作人員擔任兼職教師，選派骨干教師去衛(wèi)生監(jiān)督教學基地參與具體衛(wèi)生監(jiān)督工作，使課堂實務(wù)教學內(nèi)容能緊跟實踐一線，實現(xiàn)無間距理論教育。

2 精心組織衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學內(nèi)容

以衛(wèi)生監(jiān)督學理論教學內(nèi)容為主線，以衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)工作為基礎(chǔ)，通過增加衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)操作技能內(nèi)容來整合傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督學教學內(nèi)容。將所有教學內(nèi)容整合為衛(wèi)生監(jiān)督概述、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)及衛(wèi)生監(jiān)督程序、衛(wèi)生監(jiān)督各論等三大知識模塊，尤其是在理論教學中增加衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)所需的衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)學的理論教學內(nèi)容、衛(wèi)生行政應(yīng)訴的理論教學內(nèi)容，完善衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)的教學內(nèi)容。

在教學中將衛(wèi)生監(jiān)督各論作為理論教學的重點，通過與省市衛(wèi)生監(jiān)督所的對口交流，邀請在衛(wèi)生監(jiān)督工作一線的監(jiān)督員對部分實務(wù)教學內(nèi)容進行實例講解。在教學中通過與公共衛(wèi)生學院的其他課程任課教師的協(xié)調(diào)和集體備課，解決了衛(wèi)生監(jiān)督各論教學與其他專業(yè)課教學內(nèi)容銜接的問題，使相關(guān)課程知識整合形成衛(wèi)生監(jiān)督學科知識群，很好地幫助學生建立起復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)。

3 創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學的手段與方法

在傳統(tǒng)教學模式的基礎(chǔ)上，充分運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代教學手段，實現(xiàn)教學方式現(xiàn)代化。隨著教學手段的不斷完善，將仿真教學、影像教學、經(jīng)驗教學、虛擬教學、多媒體教學、案例教學糅合為一體，積極研究和解決衛(wèi)生監(jiān)督學教學中的新情況、新問題，構(gòu)建形式新穎、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生監(jiān)督學教學模式。其中富有特色的仿真實務(wù)教學內(nèi)容有依托本校法律專業(yè)的模擬法庭開展的衛(wèi)生行政應(yīng)訴實務(wù)教學、依托本院管理仿真實驗室開展的衛(wèi)生監(jiān)督流程的信息系統(tǒng)模擬實務(wù)教學等。

4 自編適合衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學的特色講義

組織本校和衛(wèi)生監(jiān)督實習基地的骨干教師編寫衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)系列教學講義，并隨著新的法律、法規(guī)、政策及衛(wèi)生標準的出臺及時更新，形成了2本相對穩(wěn)定、規(guī)范的講義教材：《衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)》和《衛(wèi)生監(jiān)督案例匯編》，極大地促進了衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學的有效開展。

5 籌建管理仿真實驗室

通過整合公共衛(wèi)生學院衛(wèi)生管理相關(guān)學科的資源，秉承“普及與提高相結(jié)合，建設(shè)應(yīng)用型、開放式的醫(yī)藥院校管理仿真實驗室”的建設(shè)定位和發(fā)展目標，經(jīng)過校、院及外部合作單位的多元化、開放式投入，已建成實驗機位64人，覆蓋衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院管理、醫(yī)療建筑規(guī)劃、健康教育等多學科的管理仿真實驗室，為衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學的開展提供了有力保障。

6 安排學生參加和觀摩衛(wèi)生執(zhí)法工作

由對口省市衛(wèi)生監(jiān)督所的兼職教師安排學生參加衛(wèi)生執(zhí)法實踐，參加公共場所、醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，例如：醫(yī)療機構(gòu)的消毒、執(zhí)業(yè)情況、公共場所證件及衛(wèi)生狀況等。具體的實踐內(nèi)容由帶教教師根據(jù)具體情況安排，通過這些實踐活動，使學生了解衛(wèi)生執(zhí)法的程序和所需要的基本技能，增強學生對衛(wèi)生監(jiān)督的感性認識，增強其實際操作能力。

7 提高教師的自身素質(zhì)和執(zhí)教能力

通過對學生衛(wèi)生監(jiān)督實務(wù)的指導(dǎo)，指導(dǎo)教師也提高了自身素質(zhì)和執(zhí)教能力。要想給予學生正確的指導(dǎo)，教師自身首先應(yīng)具備較好的實務(wù)經(jīng)驗和專業(yè)知識，同時還要具備較好的指導(dǎo)技巧。通過衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學，可以開闊教師的研究視野，通過不斷開展圍繞實務(wù)教學的相關(guān)課題研究，所取得的成果又可以極大地推動和豐富衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學，最終實現(xiàn)科研與教學的協(xié)調(diào)發(fā)展。

衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學工作還需要在實踐中不斷完善，特別是跨學科綜合案例教學工作的開展，需要對口實習單位和相關(guān)專業(yè)教研室的通力合作才能持續(xù)開展下去。現(xiàn)在我校衛(wèi)生監(jiān)督學實務(wù)教學工作已經(jīng)開展起來，而要真正形成完善的教學體系則還要經(jīng)過一個長期艱苦的探索過程。

[1]王聲湧.我國疾病控制工作面臨的形勢與對策[J].疾病控制雜志，2004，8（1）：1～3.

[2]鄒宇華.廣東省提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍水平分析[J].中國全科醫(yī)學，2006，9（5）：430～431.

[3]東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所.發(fā)揮優(yōu)勢互補，開創(chuàng)雙贏局面——廣東省東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所與廣東藥學院舉行教學基地和聯(lián)合辦學簽約暨掛牌儀式[J].國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報，2004，17：59.

[4]方小衡.衛(wèi)生事業(yè)管理學（預(yù)防醫(yī)學專業(yè)案例版教材）[M].北京：科學出版社，2008.

G420

A

1671-1246（2010）12-0037-02

本文系廣東藥學院預(yù)防醫(yī)學專業(yè)特色專業(yè)建設(shè)點資助項目（2008-21）；廣東藥學院2006年教育教學研究、改革與建設(shè)項目“預(yù)防醫(yī)學專業(yè)管理學科實踐教學特色研究”的研究成果