劉英紅

無錫經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市建設(shè)

劉英紅

（無錫市廣播電視大學(xué)，江蘇無錫214011）

改革開放至今，無錫抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，大量承接制造業(yè)投資，“蘇南模式”也帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，無錫經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了生態(tài)環(huán)境的損害，無錫亟需向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)有機融合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。文章從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、控制城市規(guī)模、加大環(huán)保力度等多個方面探討了建設(shè)生態(tài)城市的措施。

經(jīng)濟(jì)；生態(tài)城市；建設(shè)

無錫，這塊誕生了中國最早的民族工商業(yè)和最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的傳奇土地，在工業(yè)化時代，以“蘇南模式”創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的輝煌。無錫經(jīng)濟(jì)的特點是制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，目前又正在努力成為世界制造業(yè)基地。制造業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞是最大的，它不僅對能源的消耗很大，而且產(chǎn)生的工業(yè)垃圾也較難處理，對空氣質(zhì)量的破壞也較重，最重要的是，它直接或間接決定或影響了城市居民的生活和生態(tài)意識，這也是全球環(huán)境逐年惡化的根本原因。2007年初夏太湖大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻水華敲響了警鐘：協(xié)調(diào)無錫經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)展刻不容緩，單一以經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)杠桿為城市管理的指標(biāo)和手段已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需要我們考慮生態(tài)的各個方面，進(jìn)行生態(tài)化管理。

一、改革開放至今，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

1.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和擴散

在過去的20多年里，無錫抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，大量承接制造業(yè)投資，構(gòu)建了國際先進(jìn)的制造業(yè)高地。在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時也改變了區(qū)域的地理環(huán)境，伴隨著環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和擴散，特別是隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，經(jīng)濟(jì)高速增長，城鎮(zhèn)化步伐加快，資源污染、水環(huán)境污染也步入高峰期，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的力度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再加上外來人口大量涌入，人口壓力較大，每平方公里人口密度大大高于全國和省平均水平，人口總量對資源環(huán)境的壓力將在很長時期內(nèi)存在。近年來，生態(tài)形勢不容樂觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速運行，工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量、工業(yè)廢氣排放總量明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，萬元GDP能耗高于國內(nèi)先進(jìn)城市，是世界平均的1.6倍，是高收入國家的2.3倍。資源要素緊缺和環(huán)境壓力加大等矛盾已越來越突出。2007年初夏太湖大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻水華在一定程度上就是這些矛盾的集中體現(xiàn)。

雖然無錫有著龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的狀況（即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，而服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低；工業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)比重偏高，而服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占到近60%，而冶金工業(yè)和紡織工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的50%）。雖然無錫保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，但能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)和可用地指標(biāo)呈現(xiàn)“兩高一低”的狀態(tài)。如果還是沿用老的增長方式，必然造成資源難以為繼、環(huán)境不堪重負(fù)的局面，并導(dǎo)致“增長的極限”。

2.“蘇南模式”創(chuàng)造了無錫經(jīng)濟(jì)輝煌，卻遭遇了藍(lán)藻尷尬

長期以來，“蘇南模式”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了無錫經(jīng)濟(jì)輝煌,也給無錫發(fā)展帶來困境。無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期的粗放經(jīng)營，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)合理化水平較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，許多企業(yè)整體素質(zhì)比較差，企業(yè)“小而散”、“小而全”，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,自相競爭,盲目決策。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)不良資產(chǎn)沉淀,人才缺乏,設(shè)備陳舊,工藝落后，產(chǎn)品老化，集約化、專業(yè)化程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)并不明顯，名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)相對缺乏，有些為了低成本推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不努力治理工業(yè)污染，結(jié)果破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、水源或環(huán)境。如1995年無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水排放量達(dá)11058.40萬噸，僅次于蘇州，占江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水排放總量的19.17%，而廢水處理只有27.71%。經(jīng)過多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖已改制為民營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)清晰后企業(yè)也有了較快的發(fā)展，但對環(huán)境改善的投入并不多，對環(huán)境的污染仍時有發(fā)生。

3.無錫生態(tài)環(huán)境存在的問題

（1）人口和城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)化程度高,生態(tài)環(huán)境容量小。

（2）經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國前列，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成以工業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)力布局分散。由于發(fā)展相對粗放，資源利用率低、三廢排放量大，節(jié)能減排任務(wù)很重,環(huán)境污染面大,生態(tài)修復(fù)難度高。整治速度跟不上污染和生態(tài)破壞的速度,這就是無錫創(chuàng)建生態(tài)城市的初始基礎(chǔ)點。

（3）水污染和水生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。20多年太湖水體富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，藍(lán)藻連年爆發(fā)，特別是2007年藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)造成無錫城百萬市民的飲用水危機。

（4）大氣污染，酸雨沉降。無錫工業(yè)能源仍以含硫較高的原煤為主，近年來機動車劇增，這是造成我市大氣污染酸雨沉降的主要原因。

（5）地面下沉，土地退化，資源緊缺。土壤污染危及農(nóng)作物生態(tài)安全。此外，生活垃圾和工業(yè)廢棄物對環(huán)境污染加??；生物多樣性受人類干擾，人工造林單一，綠地分布不均，總量不足。

二、生態(tài)城市與生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)

無錫建設(shè)生態(tài)城市有其得天獨厚的優(yōu)勢，山、水、河湖、丘陵、平地各種地形地貌都具備，人文景觀、城市基礎(chǔ)設(shè)施也比較齊全，社會經(jīng)濟(jì)也較發(fā)達(dá)，但在周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百舸爭流”的情況下，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大。從長遠(yuǎn)看，未來城市競爭不只是經(jīng)濟(jì)而是整體性的，并且更強調(diào)人口素質(zhì)、人文和自然環(huán)境等生態(tài)因素。

城市是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，是一個由社會、經(jīng)濟(jì)和自然三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。一個符合生態(tài)規(guī)律的生態(tài)城市應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市應(yīng)該是環(huán)境清潔優(yōu)美、生活健康舒適，人盡其才、物盡其用、地盡其利，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的城市。

“生態(tài)城市”作為對傳統(tǒng)的以工業(yè)文明為核心的城市化運動的反思、揚棄，體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)，標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)增長模式向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)有機融合的復(fù)合發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。它反映出城市發(fā)展在認(rèn)識與處理人與自然、人與人關(guān)系上取得的新突破，使城市發(fā)展不僅僅追求物質(zhì)形態(tài)的發(fā)展，更追求文化上、精神上的進(jìn)步。

生態(tài)城市中“生態(tài)”兩個字實際上就包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三個方面的內(nèi)容。生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容涵蓋了環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游）、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化等方面，涉及各部門各行業(yè)，這正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

綜上所述，我們可以把無錫建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)概括為：

（1）在城市建設(shè)中，要發(fā)展低污染的節(jié)能建筑和綠色交通，減少環(huán)境污染。

（2）使城市景觀盡可能與山、河、湖、海、植被等自然景觀保持協(xié)調(diào)，建立一種良性循環(huán)（“天人合一”）。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

三、無錫建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)采取的措施

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

（1）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐

建設(shè)生態(tài)城市首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)(如服務(wù)外包)，未來無錫經(jīng)濟(jì)應(yīng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)四足鼎立的發(fā)展格局。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

（2）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)的基本特征就是低開采、低排放、高利用、高產(chǎn)出，尋求資源利用的最大化、持續(xù)化，實現(xiàn)環(huán)境污染的最小化。無錫是一個資源匱乏、生態(tài)脆弱的城市，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成以工業(yè)為主導(dǎo)，更應(yīng)積極推行綠色產(chǎn)業(yè)。近幾年來，無錫以“三創(chuàng)載體”、“三谷三基地”、“五園”等為依托，大力培育發(fā)展智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，完全符合綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。今后，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展要繼續(xù)大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力吸引國內(nèi)外科技領(lǐng)軍型人才來錫創(chuàng)業(yè)，積極促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)通過科技創(chuàng)新再創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使無錫形成先進(jìn)制造技術(shù)高地和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)高地的“雙高疊加”效應(yīng)。

（3）引導(dǎo)民營企業(yè)推行綠色生產(chǎn)

民營企業(yè)是無錫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，也是無錫建設(shè)生態(tài)城市的重要組成部分，要積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)搞好轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)。對于民營企業(yè)，不能都以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一言以蔽之，相當(dāng)一部分民營企業(yè)還是要立足于采取適用技術(shù)，促進(jìn)有基礎(chǔ)、有特色、無污染(或治理)、市場適銷對路的傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，并重視利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，充分運用“微笑曲線”理論，引導(dǎo)制造產(chǎn)業(yè)“兩端延伸，中間分離”，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)的核心競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物排放，提高廢棄物的再生利用率，加快培育一批污染“零排放”企業(yè)，把無錫建成全國清潔生產(chǎn)示范基地。

2.控制城市規(guī)模

在加快城市化進(jìn)程中，既要打開城門，又要根據(jù)城市吸納農(nóng)村富余勞動力的實際能力，防止大量農(nóng)村勞動力盲目擁入，出現(xiàn)“城中村”。

3.加大環(huán)保力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量

（1）全方位整治水環(huán)境，還太湖湖秀水美風(fēng)貌，實現(xiàn)人與自然和諧共處

首先，打破江、浙、滬行政區(qū)劃界限，聯(lián)合行動。此外，從污染源頭加以控制：將分散的民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，將市區(qū)的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以利于污水集中處理和水資源的循環(huán)利用。建設(shè)一批污水處理廠，全面鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率和處理標(biāo)準(zhǔn)；建立生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)及處理；沿湖水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)退耕、退魚、還林、還濕地，養(yǎng)殖業(yè)糞便集中處理。

（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通。煤煙與機動車尾氣是無錫市大氣的兩大污染源。因此，必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展公交并重。提高能源效率，提升光伏太陽能等新能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比重。

4.建設(shè)生態(tài)城市與打造山水名城有機結(jié)合

太湖是以自然風(fēng)光取勝的，西湖則以人造景色獲得大家青睞，同樣的風(fēng)景旅游勝地，幾十年來始終保持自己的特色，成為江南兩顆燦爛的明珠。在無錫市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，太湖風(fēng)景區(qū)的建設(shè)也隨之發(fā)展，近幾年蓋起了唐城、三國城等，并在靈山建起了大佛，連太湖仙島也塞滿了人造景點。如此規(guī)模的造景，雖然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時會帶來一些好處，但從長遠(yuǎn)利益考慮，它將直接損害太湖風(fēng)景資源的保護(hù)，使太湖以自然風(fēng)光為主的特色慢慢消失。一些高大的建筑出現(xiàn)在蠡園景區(qū)，破壞了原有以山為主的天際線，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)。這些現(xiàn)象完全有悖于生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)，太湖風(fēng)景資源的保護(hù)極待加強。新世紀(jì),市委市政府提出了“打太湖牌、唱運河歌、建山水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了打造“山水名城，共建美好家園”的行動綱要。生態(tài)城市是山水城的基礎(chǔ),山水城是生態(tài)城市的提升與發(fā)展，兩者一脈相承。因此，當(dāng)無錫建成生態(tài)城市之時,也就離山水城市不遠(yuǎn)了。

5.加快生態(tài)節(jié)能建筑建設(shè)

無錫能源匱乏，城市人多、地少。加強對生態(tài)節(jié)能建筑的設(shè)計、研究，使建筑節(jié)能不滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已是擺在我們面前的重要課題。所以，我們要注重“產(chǎn)、學(xué)、研”，加快對建筑節(jié)能的研究設(shè)計工作；積極推廣使用新型建筑節(jié)能材料；在住宅建筑中充分利用太陽能等綠色能源。

6.加強市民生態(tài)道德建設(shè)，把生態(tài)城市建設(shè)納入法制化軌道

建設(shè)生態(tài)城市就要以人為本，加強市民生態(tài)道德建設(shè)，使市民樹立道德信念，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。只有把生態(tài)城市建設(shè)納入法制化軌道，才能依法管理、依法治理，保證建設(shè)的連續(xù)性、有效性。

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A

1673-0046（2010）9-0007-02