王芳，黃志建

現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的必要性

王芳1，黃志建2

（1.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西太原030027；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院，山西太原030006）

財(cái)務(wù)的管理職能愈發(fā)突顯，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必然獨(dú)立，因?yàn)樨?cái)務(wù)與會(huì)計(jì)存在五大區(qū)別：本質(zhì)不同、對(duì)象不同、職能不同、方法不同、作用方式不同。由于現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，“一體化”機(jī)構(gòu)不能滿足對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，財(cái)務(wù)管理要從會(huì)計(jì)中分離。

現(xiàn)代企業(yè)制度；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)是兩門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，也是兩種不同的工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)不能真正成為獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，財(cái)務(wù)管理工作也未能得到足夠的重視，在實(shí)際工作中，往往把財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)“合二而一”，實(shí)行“一元制”的財(cái)會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，其特有的運(yùn)作方式要求設(shè)置與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)），以充分發(fā)揮各職能部門的作用，這就使企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分離成為一種客觀必然，并成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。

一、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的五大區(qū)別——財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立的內(nèi)在必然性

首先，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的本質(zhì)不同。企業(yè)財(cái)務(wù)是與商品貨幣經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的一個(gè)體系，在商品貨幣經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程可綜合地表現(xiàn)為資金的運(yùn)動(dòng)過程，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)是以其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為依托，從資金運(yùn)動(dòng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)控制企業(yè)的資金流量，在合理安排資金結(jié)構(gòu)、提高資金使用效果的同時(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)與有關(guān)各方面的貨幣關(guān)系。而會(huì)計(jì)則主要是借助貨幣量度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所表現(xiàn)出資金運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果進(jìn)行反映與控制，其目的在于提供可靠相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以滿足企業(yè)外部利害關(guān)系人和企業(yè)內(nèi)部管理者的信息需求。

其次，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的對(duì)象不同。一般認(rèn)為，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)都離不開企業(yè)的資金及資金運(yùn)動(dòng)，但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這只是在表象上的一致，若深入分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它們分別側(cè)重體現(xiàn)了資金矛盾運(yùn)動(dòng)的不同方面。財(cái)務(wù)管理對(duì)象側(cè)重體現(xiàn)的是資金運(yùn)動(dòng)的質(zhì)——資金實(shí)體的運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的貨幣關(guān)系，會(huì)計(jì)對(duì)象側(cè)重體現(xiàn)的是資金運(yùn)動(dòng)的量——資金運(yùn)動(dòng)所引起的觀念貨幣金額的變動(dòng)，即主要用貨幣金額對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的過程和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

第三，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的職能不同。財(cái)務(wù)管理既然作為一項(xiàng)管理活動(dòng)，它就具有管理的職能，包括計(jì)劃組織、預(yù)算、決策等，而會(huì)計(jì)是提供會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，它的基本職能是反映和控制。

第四，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的方法不同。會(huì)計(jì)的方法具有較強(qiáng)的專業(yè)性,財(cái)務(wù)管理的方法相對(duì)靈活些，盡管財(cái)務(wù)管理有時(shí)也需要用到會(huì)計(jì)方法，但更多用的是管理的方法，如計(jì)劃管理、定額管理、目標(biāo)管理等。

第五，在企業(yè)組織中的作用方式不同，財(cái)務(wù)管理是直接對(duì)貨幣的收支、調(diào)度、分配等進(jìn)行管理，對(duì)資金運(yùn)動(dòng)具有直接控制的作用，而會(huì)計(jì)是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果進(jìn)行反映和控制，它是一種間接管理。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立——財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)必要性

現(xiàn)代企業(yè)制度有如下特點(diǎn)：①現(xiàn)代企業(yè)制度是所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的制度；②現(xiàn)代企業(yè)制度是與社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式；③現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)以專家管理為中心的制度；④現(xiàn)代企業(yè)制度體現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)分明、政企分開、科學(xué)管理”的特征。

在過去統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)管理沒有取得獨(dú)立的地位，而是被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，體現(xiàn)為“會(huì)計(jì)——財(cái)政——稅收”一體化，在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)財(cái)務(wù)的確沒有必要也難以專設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理從財(cái)政的獨(dú)立和從會(huì)計(jì)中的分離，現(xiàn)行的財(cái)會(huì)“一體化”機(jī)構(gòu)的設(shè)置已不能適應(yīng)新的理財(cái)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，主要有以下弊端：①不利于徹底打破政府干預(yù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的局面，阻礙人們形成正確的理財(cái)觀念。②不利于企業(yè)集中精力抓好財(cái)務(wù)管理，因事務(wù)較多，財(cái)會(huì)人員在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上往往顧此失彼。③不利于明確財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的職責(zé)，也不利于二者的分工協(xié)作。④不利于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。

因此，隨著企業(yè)作為市場(chǎng)主體地位的提出和確立，企業(yè)財(cái)權(quán)也日益得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)主體地位也日益鞏固。與此相適應(yīng)，企業(yè)也面臨著復(fù)雜多樣的投資主體和產(chǎn)權(quán)主體，要求企業(yè)及時(shí)處理好與各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和財(cái)務(wù)關(guān)系，而變化多端的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)采取不同的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析、控制和決策方法，去規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。面臨這一形勢(shì)，傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)合一的機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)勢(shì)在必行。

三、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)的現(xiàn)實(shí)分析

1.從實(shí)際情況看，企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是與其所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本市場(chǎng)不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)不再像傳統(tǒng)企業(yè)那樣沒有獨(dú)立的財(cái)權(quán)，而是一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，自主籌劃自身的財(cái)務(wù)活動(dòng)，自主承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代企業(yè)越來越多地面對(duì)資本市場(chǎng)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，因此，單純的會(huì)計(jì)再也不能盡善盡美地履行財(cái)務(wù)的職能，只有對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)，才能切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)生存和發(fā)展。

2.從作用來看，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)具有十分重要的意義。首先，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)有利于突出財(cái)務(wù)管理作用。設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有利于發(fā)揮管理人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，減少?zèng)Q策失誤，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。其次，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)有利于企業(yè)責(zé)、權(quán)、利以及激勵(lì)和約束的對(duì)稱，通過不同性質(zhì)的定崗，有利于明確責(zé)任，提高效率。再次，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)有利于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員互相制約、互相監(jiān)督，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，從而更好地為企業(yè)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

3.財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)有利于分別明確企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)。會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是為企業(yè)的內(nèi)部管理和外部決策提供各種有用的會(huì)計(jì)信息，從事基礎(chǔ)性管理工作；財(cái)務(wù)的目標(biāo)就是通過優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)狀況，實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益最大化，從事資金運(yùn)動(dòng)的職能性工作。另外，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)分設(shè)有利于財(cái)務(wù)工作的企業(yè)化，促進(jìn)其規(guī)范性，也方便了投資者對(duì)重大財(cái)務(wù)問題的決策，避免受企業(yè)外部的過多干擾，保證企業(yè)理財(cái)自主權(quán)的落實(shí)。

四、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呼喚財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

現(xiàn)代企業(yè)制度需要有現(xiàn)代水平的財(cái)務(wù)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要求重新構(gòu)造新的企業(yè)組織形式，而且要求在改革產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)造全部的企業(yè)管理制度和分配制度，就必須建立具有現(xiàn)代水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理制度。如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理和分配失去了財(cái)務(wù)手段的制約和運(yùn)用，也就失去了規(guī)范的基礎(chǔ)，“管理科學(xué)”的特征將無法實(shí)現(xiàn)。此外，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系有了更加復(fù)雜的變化。如何有效地規(guī)范三者之間的關(guān)系，也需要有力的財(cái)務(wù)制約手段。由此看來，如果不盡快改變目前財(cái)務(wù)管理滑坡，甚至倒退的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理很有可能成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一大障礙。

資產(chǎn)的安全完整需要有嚴(yán)謹(jǐn)高效的財(cái)務(wù)管理?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的投資主體日趨多元化，如何有效地發(fā)揮各投資者資產(chǎn)的最大效能，并確保其安全完整，光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的財(cái)務(wù)手段，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理孤立于財(cái)務(wù)管理之外，資產(chǎn)管理也就成了“空中樓閣”。再?gòu)馁Y本金制度角度看，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)逐步由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本的滾動(dòng)增值必須有高效的財(cái)務(wù)管理，融資、資本保全就沒有保障，更談不上滾動(dòng)增值。

優(yōu)勝劣汰機(jī)制需要真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)欲在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，避免被淘汰的厄運(yùn)，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理來保證，而財(cái)務(wù)管理是提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在，任何一個(gè)財(cái)務(wù)管理松懈的企業(yè)必然難尋降本增效之根，注定要在低效率和低效益中走向失敗。再?gòu)膬?yōu)勝劣汰機(jī)制的需要來看，由于目前一些企業(yè)沒有嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)則操作，財(cái)務(wù)信息失真，虛假財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)掩蓋了事實(shí)真象，使該破產(chǎn)的企業(yè)還在“打腫臉充胖子”，好壞企業(yè)擠在一起“要飯吃”。如果企業(yè)真正按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)則操作，也就不會(huì)存在諸多的“空殼”企業(yè)。因此說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制離不開規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理，企業(yè)的生存發(fā)展需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

［1］湯業(yè)國(guó).論現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的分設(shè)［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，1996，（12）.

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1673-0046（2010）9-0066-02