張芝敏

（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院，四川 成都 610041）

現(xiàn)代田園城市建立下休閑旅游的發(fā)展

張芝敏

（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院，四川 成都 610041）

成都確定了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作為城市定位。從目前看，成都已初步形成一系列的休閑產(chǎn)業(yè)群，但較為分散，因此存在尚未形成主體鮮明的功能區(qū)塊等一些問題。發(fā)展的策略在于政府承擔(dān)起主導(dǎo)作用，整合資源，形成大休閑的概念，加強城市軟環(huán)境建設(shè)，開發(fā)設(shè)計休閑產(chǎn)品，同時借助市場營銷方式推廣城市品牌。

成都；田園城市；休閑產(chǎn)業(yè)

2009年12月底，成都市正式確立建設(shè)體現(xiàn)“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“世界現(xiàn)代田園城市”的新定位。所謂田園城市(Garden City)是在19世紀末工業(yè)化和城市化加速發(fā)展背景下，英國社會活動家霍華德提出的關(guān)于城市發(fā)展的一種理想模式。具體含義，是田園城市的規(guī)模能提供豐富的社會生活，但規(guī)模應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，城市四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，居民能方便地接近鄉(xiāng)村自然空間，包含了自然、和諧、健康、幸福等多層意義。在成都的規(guī)劃中，要用20年左右的時間初步建成“世界現(xiàn)代田園城市”，農(nóng)村地區(qū)是“人在園中”，二三圈層是“城在園中”，中心城區(qū)是“園在城中”。2010年4月26日成都還舉行了“休閑天堂·田園成都”的主題研討會，討論如何在田園都市的定位下發(fā)展休閑業(yè)。

一、田園城市的意義

“田園城市”不僅將為全體市民（包括農(nóng)村居民）帶來更全面的福利，讓居民享有更加豐富多彩、有益身心的生活，同時也將提升城市的城市功能、生態(tài)文明建設(shè)，擴展城市的影響力。比如可以實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展，走集約化、低碳化、生態(tài)化的發(fā)展之路，這意味著需要發(fā)展高科技，借助科技進行產(chǎn)業(yè)的升級換代，從而推動城市工業(yè)化水平的提升。同時，田園城市理念中的城鄉(xiāng)關(guān)系對于破解我國社會的城鄉(xiāng)二元矛盾、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合也有著參考價值。

二、田園城市與休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

田園概念是針對工業(yè)化和城市化時期人類社會生存環(huán)境日益惡化、人的身心出現(xiàn)各種問題而提出的，根本目的在于通過宜居家園的建設(shè)，讓生活更詩意、人的身心也更愉悅。這與休閑的含義有著先天的聯(lián)系。所謂休閑，指的是在自由支配時間內(nèi)自主選擇的，愉悅身心，發(fā)揮潛能，促進自我實現(xiàn)和發(fā)展的一切活動?？梢?，建設(shè)田園城市離不開休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于城市而言，休閑業(yè)是城市整體發(fā)展水平和文明程度的重要標志，它帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此形成了一個新的經(jīng)濟增長點。對于個體而言，休閑是生活質(zhì)量的標志，充實個體的生活，有張有弛，讓人們從繁重的體力勞動、腦力勞動中解放出來。

三、成都休閑業(yè)發(fā)展情況

1.發(fā)展迅速，初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模

休閑產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)為主體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)過若干年的發(fā)展，成都初步形成了一系列的休閑產(chǎn)業(yè)群，休閑旅游、現(xiàn)代娛樂、商貿(mào)會展、體育健身等迅速發(fā)展，以旅游業(yè)為例，成都目前擁有2處世界遺產(chǎn)，15個國家級的旅游景區(qū)，4個國家森林公園，2個國家自然保護區(qū)，1個國家地質(zhì)公園，4個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，旅游景區(qū)（點）有40余個。2006年成都旅游業(yè)總收入340.05億元，增長速度為18.18%。該數(shù)據(jù)在西部12個?。▍^(qū)）城市中位居第一，在全國副省級城市中位居第五。成都的會展業(yè)也位居全國第四，2003年提出建設(shè)“會展之都”。2006年會展業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9.68億元，增長21%；創(chuàng)造增加值5.8億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入70億元。世紀城·新國際會展中心、成都國際會展中心、天府博覽中心、溫江花博國際會展中心分別位于東南西北四個方位，由此形成了功能定位互補的會展聚集區(qū)。

2.主題不夠鮮明，較為分散

但在休閑業(yè)做大做強的過程中，城市主題定位不夠明確，盡管也曾經(jīng)舉辦過“熊貓故鄉(xiāng)”、“天府之都”、“美食之都”等主題宣傳活動，但小而散，缺乏明確的形象定位與能夠彰顯成都魅力的品牌體系。不同的行政單位或部門之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，分割成條條塊塊，較為分散，缺乏整合力度。而以上海為例，在海派國際大都市的定位下，形成了若干功能區(qū)域，如蘇州河畔的文化創(chuàng)意區(qū)、新天地的小資休閑區(qū)、南匯的農(nóng)家樂休閑區(qū)、周邊的水鄉(xiāng)旅游區(qū)、陸家嘴的摩天大樓觀光區(qū)等等。每個區(qū)域吸引著各自的人群，功能互補。相比較而言，成都的功能區(qū)域不夠明顯。

3.第一產(chǎn)業(yè)效率不高

據(jù)統(tǒng)計，成都2006年第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例分別為32.6%、31.4%、36.2%，三者比例大致持平。但從創(chuàng)造的產(chǎn)值來看，三個產(chǎn)業(yè)分別為193.4億元、1213億元、1343.6億元，占GDP的比重依次為7%、44.1%和48.9%。也就是說，第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值較低。在田園城市的定位中，城市的四周有農(nóng)業(yè)地帶包圍，由鄉(xiāng)村源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，同時創(chuàng)造一個旅游休閑的自然之地。效率較低的農(nóng)業(yè)狀況無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，缺乏進一步開發(fā)為集觀光、旅游、休閑、農(nóng)產(chǎn)品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

四、發(fā)展策略

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

在休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府起主導(dǎo)作用，是休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃者、投資者、協(xié)調(diào)者、組織者。首先，它是整個城市功能定位的設(shè)計者、布局的規(guī)劃者。田園城市并不僅僅是多種些花草樹木的綠化問題，而是關(guān)系到城市功能布局、環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等。成都整個休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是“田園城市”布局的一個組成部分，其規(guī)劃、設(shè)計要充分實踐田園城市的理念，以推動其健康良性發(fā)展。其次，政府是投資主體。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保障，也需要政策、人文、創(chuàng)新等“軟件”建設(shè)。這些都需要投入一定的經(jīng)費，特別是在前期經(jīng)濟效益較少的階段，政府無疑是投資、融資的主體。為廣泛調(diào)動社會力量參與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府同時要承擔(dān)協(xié)調(diào)者的角色，在項目開發(fā)、資源配置等方面起著協(xié)調(diào)各方利益的作用。同時也可通過多種方式與社會力量合作，比如向文化組織購買服務(wù)和管理，支持一些具有公益性質(zhì)的休閑文化娛樂發(fā)展。

2.充分整合本土特色資源，形成大休閑的概念

我國休閑業(yè)發(fā)展初期的那種走馬觀花式的旅游方式將逐漸被輕松、悠閑的度假所代替，休閑服務(wù)將從標準化和集中化轉(zhuǎn)向個性化服務(wù)。多種休閑形式相互交叉、相互結(jié)合的多元化休閑模式將成為未來休閑活動的主要趨勢。因此發(fā)展休閑業(yè)要跳出簡單“吃吃喝喝，走走看看景點”的思維，將旅游、文化、體育、娛樂等多種活動結(jié)合在一起，這就需要多樣化的資源。

首先，成都豐富的自然資源、人文資源可供開發(fā)利用。自然條件方面氣候宜人，森林眾多。2009年成都森林覆蓋率就達到36.8%，2015年還將達到38%，該數(shù)字遠遠高于西部城市。在人文資源方面則有著厚重的歷史傳承和文化積淀，如都江堰、三國遺跡、杜甫草堂、道教、川劇等。這也讓成都的悠閑、輕松多了一份獨特的文化韻味。青山綠水+歷史遺跡成為了成都生態(tài)文化建設(shè)的兩大重點。其次，長期的發(fā)展過程形成了成都輕松、悠閑、舒緩的城市節(jié)奏與濃厚的休閑氛圍。遍布大街小巷的茶館、美食彰顯著成都人敢于消費、喜歡消費的個性。這些都是成都發(fā)展休閑業(yè)得天獨厚的條件。

成都在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)時要充分挖掘這些特色資源，并將之與現(xiàn)代社會高新科技制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)化的發(fā)展之路相結(jié)合。這些不同的要素之間要搭配組合，打破界限，形成大旅游、大休閑的概念。比如形成若干主題鮮明的旅游觀光路線，品蓋碗茶，觀川劇變臉的“天府民俗之旅”、“古鎮(zhèn)之旅”等旅游精品線路。在中心城區(qū)建設(shè)休閑功能區(qū)域，每塊區(qū)域有自身的特色與資源，區(qū)域之間形成互補，而非功能雷同。

此外，還可延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以這些經(jīng)過整合的獨特資源為基礎(chǔ)開發(fā)，設(shè)計相關(guān)的休閑產(chǎn)品，為休閑業(yè)增加附加值。

3.設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造城鄉(xiāng)宜居家園

休閑產(chǎn)業(yè)并非僅僅需要繁華的都市，田園城市下的休閑產(chǎn)業(yè)主打綠色、自然、健康牌，因此需要與優(yōu)美的田園相融合，城市要與鄉(xiāng)村田園做好銜接，一體化發(fā)展。也就要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造宜居家園。目前，成都已提出了構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)圈層、近郊農(nóng)業(yè)圈層、遠郊農(nóng)業(yè)圈層三大圈層的設(shè)想。不同的農(nóng)業(yè)圈層錯位發(fā)展，功能有所區(qū)分，但綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代理念是共同的，不會因圈層離市區(qū)越遠就越不注重提升其品質(zhì)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.好城市品牌的推介營銷活動

現(xiàn)在越來越多的城市將經(jīng)濟領(lǐng)域的市場營銷概念借鑒到城市的經(jīng)營中來。城市營銷中將城市當(dāng)做一件商品，需要銷售給消費者。在市場競爭激烈的情況下，商品除了從內(nèi)在品質(zhì)到外在包裝有自身特色外，還需要運用多種策略推廣自己、宣傳自己，包括線上的廣告轟炸、線下活動營銷等。很多城市在推廣城市品牌形象過程中也采用了商品的營銷方式。比如制作了城市廣告片；到目標城市舉行推介會；與影視劇等大眾文化活動相結(jié)合；舉辦大型項目，如青島抓住2008年奧運會帆船比賽的機會，大力宣傳城市文化，取得了很好的效果。對于成都而言，同樣需要將自身特色通過現(xiàn)代營銷手段進行推廣，特別是要走出四川，面向全國，最終走向世界。在推廣時，要明確不同區(qū)域的消費者的需求點，有的放矢地重點推介其需要的休閑資源。比如，面向上海的推介就要強調(diào)成都的自然資源、文化資源，而非購物之都。

上述涉及的是對外的營銷工作，同時在成都內(nèi)部也要營造營銷氛圍，讓身在其中的居民和游客時刻感受到這是成都，而不是其他地方。比如，公共交通工具、機場、車站等公共場所的標語口號都可彰顯成都的特色。

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［3］李剛.成都城市休閑發(fā)展研究［D］.成都：四川師范大學(xué),2009.

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1673-0046（2010）6-0008-02