陳磊

我國(guó)大學(xué)生就業(yè)態(tài)勢(shì)分析

陳磊

應(yīng)用態(tài)勢(shì)分析法，分析了當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。提出通過(guò)改善外部環(huán)境，提高大學(xué)生就業(yè)能力等方式，改善高校大學(xué)生就業(yè)困難現(xiàn)狀。

大學(xué)生；就業(yè)；態(tài)勢(shì)分析；就業(yè)能力

態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）是由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克 (H·Weihrich)于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的。 SWOT 是優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）4 個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)。 態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的主要優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)結(jié)論，結(jié)論通常帶有一定的決策性［1］。運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。態(tài)勢(shì)分析法常被用于制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，是戰(zhàn)略分析中常用方法之一。

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)態(tài)勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

高校普遍重視大學(xué)生就業(yè)工作，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等一系列辦法和措施幫助大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)［2］。另一方面，高校根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的需求設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，按照適應(yīng)職業(yè)崗位的職業(yè)能力來(lái)確定課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持以學(xué)生為本，實(shí)施素質(zhì)教育，突出能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，使辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次及專(zhuān)業(yè)設(shè)置符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）劣勢(shì)分析

首先，學(xué)校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主要表現(xiàn)為高校在傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)改造、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，人才供需結(jié)構(gòu)失衡。其次，高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不完善，就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、崗位職能、工作內(nèi)容和服務(wù)意識(shí)上還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不能在深層次上為大學(xué)生提供職業(yè)心理、面試技巧、面試技能上的指導(dǎo)和培訓(xùn)，也不能對(duì)學(xué)生的職業(yè)傾向和職業(yè)規(guī)劃提供科學(xué)的預(yù)測(cè)和合理的建議。再者，就業(yè)信息不暢也是大學(xué)生求職的瓶頸之一。

（三）機(jī)會(huì)分析

2008年11月初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)重大措施，確定4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將起到直接刺激作用。這些措施被許多人視為促進(jìn)就業(yè)的重大利好。2008年11月14日，在清華大學(xué)舉辦的“2008清華管理全球論壇”上，中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清認(rèn)為，我國(guó)政府推出的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，一個(gè)重要特點(diǎn)就是“非常重視民生”，比如加快建設(shè)保障性安居工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注環(huán)保、教育等，這些舉措將會(huì)增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）威脅分析

1．金融危機(jī)的影響

金融危機(jī)使本來(lái)嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì) “雪上加霜”。次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴直接影響到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)倒閉，農(nóng)民工返鄉(xiāng),外資企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始調(diào)整和大幅壓縮進(jìn)人計(jì)劃,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

大學(xué)生就業(yè)屬于新的增量就業(yè)，宏觀(guān)與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)其影響很大。全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致消費(fèi)需求下降，投資需求萎縮，從而對(duì)新增勞動(dòng)力的需求大幅減少。在這種形勢(shì)下，企業(yè)的首要決策是降低增量就業(yè)，因而大學(xué)畢業(yè)生在某種程度上就成為企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的“雇傭調(diào)節(jié)器”［3］。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡

由于近年來(lái)高校大幅度的擴(kuò)招使使大學(xué)生的總量不斷增加，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大學(xué)生就業(yè)壓力大。具體來(lái)說(shuō)，供給與需求的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而影響其就業(yè)［4］。主要表現(xiàn)在：一、專(zhuān)業(yè)之間的供求不平衡。應(yīng)用專(zhuān)業(yè)和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)需求更大。二、地區(qū)供求不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)大學(xué)生的需求較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更強(qiáng)烈，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往無(wú)法吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生。三、個(gè)人擇業(yè)期望與社會(huì)供給不平衡。

3.就業(yè)區(qū)域選擇集中，加劇區(qū)域人才供需矛盾

從大學(xué)生畢業(yè)生對(duì)就業(yè)區(qū)域的選擇來(lái)看，北京、上海、廣東等地特備青睞，導(dǎo)致東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人力供給相對(duì)過(guò)剩；而廣大中西部地區(qū)，人力資源供給相對(duì)較少，區(qū)域性人力供給矛盾顯著。此外，大學(xué)生對(duì)外企、國(guó)企、政府機(jī)關(guān)的青睞形成新的“獨(dú)木橋”現(xiàn)象，在就業(yè)中“扎堆”現(xiàn)象突出。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境

為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響,我國(guó)確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施。與此同時(shí)，國(guó)家提高了3486項(xiàng)商品的出口退稅率，這樣的調(diào)整對(duì)于受外需影響較大的中小企業(yè)將是一個(gè)巨大幫助，有助于減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力［5］。相應(yīng)地，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，這些舉措將有效緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難，解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題，在根本上為擴(kuò)大就業(yè)需求提供保障。

（二）強(qiáng)化積極的就業(yè)政策

人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)明確指出將強(qiáng)化下列積極的就業(yè)政策：加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。此外，國(guó)家還強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)定就業(yè)和調(diào)控失業(yè)上下功夫，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和保障生活的功能，鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位；推進(jìn)對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)援助，為災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者提供和創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位；完善對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。

（三）提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力

大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生。見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助。拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地。從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，努力使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專(zhuān)場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

（四）鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)符合條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。建設(shè)完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

需要指出的是，態(tài)勢(shì)分析是一種靜態(tài)分析方法，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境也在動(dòng)態(tài)發(fā)展中。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)調(diào)整策略，促使大學(xué)生更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

[1]皮爾斯，魯濱遜.戰(zhàn)略管理：制定、實(shí)施和控制[M].王丹，等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：140.

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[5]周濟(jì).謀劃發(fā)展規(guī)劃未來(lái)[J].中國(guó)高等教育，2003（2）.

G647

A

1673-1999（2010）07-0171－02

陳磊（1979-），男，廣東揭陽(yáng)人，揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（廣東揭陽(yáng)522000）學(xué)生處講師，從事大學(xué)生思想政治教育和就業(yè)指導(dǎo)工作。

2009-11-30