畢紅靜（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系，吉林長(zhǎng)春，130012）

蒲新微（吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130012）

關(guān)于吉林省農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
——基于養(yǎng)老意愿的對(duì)策思考

畢紅靜（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系，吉林長(zhǎng)春，130012）

蒲新微（吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130012）

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，一直存在著家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的爭(zhēng)論，這兩種養(yǎng)老模式各有千秋。在分析農(nóng)村養(yǎng)老觀念和吉林省農(nóng)村基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)目前吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了幾點(diǎn)建議。

養(yǎng)老觀念；家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老

一、吉林省農(nóng)村養(yǎng)老觀念的現(xiàn)狀

養(yǎng)老，顧名思義就是為老年人提供生活資源、生活照顧和精神慰藉。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，人們逐漸從家庭走向社會(huì)，養(yǎng)老也逐漸成為一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題。不同歷史時(shí)期的人們，以及同一歷史時(shí)期處在不同生活環(huán)境里的人們，他們的養(yǎng)老觀念存在著巨大差異。養(yǎng)老觀念簡(jiǎn)單理解就是“將來(lái)老了指望誰(shuí)”，是個(gè)人、兒女、社區(qū)抑或是社會(huì)？養(yǎng)老觀念在中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的研究中，比重尚顯較輕。養(yǎng)老觀念與養(yǎng)老方式是否統(tǒng)一，從微觀上說(shuō)，是衡量一個(gè)老人老年生活幸福與否的關(guān)鍵；從宏觀來(lái)說(shuō)，是衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)成功與否的重要標(biāo)志。養(yǎng)老觀念應(yīng)該在具體的養(yǎng)老方式中得到深入體現(xiàn)。

本文中的養(yǎng)老資源主要指經(jīng)濟(jì)資源。通常來(lái)講，養(yǎng)老資源來(lái)自個(gè)人和子女的方式，我們稱(chēng)之為家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老資源來(lái)自社區(qū)和社會(huì)的方式，我們稱(chēng)之為社會(huì)養(yǎng)老。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭產(chǎn)生之時(shí)，便具有贍養(yǎng)老人的功能，所以家庭養(yǎng)老在我國(guó)具有深厚的文化根源，并且我國(guó)家庭養(yǎng)老又多崇尚“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！?。我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為，“‘養(yǎng)兒防老’是均衡社會(huì)成員世代間取予的中國(guó)傳統(tǒng)模式”［1］。隨著我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化以及人口老齡化的加劇，我國(guó)的養(yǎng)老觀念發(fā)生了巨大變化，即便是在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老觀念也是不斷更新的。根據(jù)吉林大學(xué)宋寶安教授對(duì)城鄉(xiāng)老年人口抽樣調(diào)查的結(jié)果，我們可以看出，農(nóng)村家庭養(yǎng)老已不是“養(yǎng)兒防老”一統(tǒng)天下，而是朝著多元化的方向發(fā)展。在被調(diào)查地區(qū)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，認(rèn)為子女贍養(yǎng)老人是“天經(jīng)地義”的比例非常大，農(nóng)村地區(qū)的比例高達(dá)78.9%，而在持有子女贍養(yǎng)老人觀點(diǎn)的人群中，僅有38.7%的農(nóng)民持有“養(yǎng)兒防老”觀念。

養(yǎng)老模式是養(yǎng)老觀念的一種具體表現(xiàn)形式，如果養(yǎng)老模式和養(yǎng)老觀念之間能夠達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，這無(wú)疑是養(yǎng)老事業(yè)的最高境界。目前，我國(guó)農(nóng)村普遍采用的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老四種。養(yǎng)老資源尤其是經(jīng)濟(jì)資源主要由哪個(gè)主體承擔(dān)，是區(qū)分四種養(yǎng)老模式的主要依據(jù)。這四種模式在不同地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)不同軌跡。目前，吉林省農(nóng)村養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老模式為主。

農(nóng)村老年人口在選擇不同養(yǎng)老方式時(shí)，59.6%的老年人選擇與子女共同居住，30.8%的老年人選擇獨(dú)居，6.5%的老人選擇福利院，還有3.2%的老人選擇其他養(yǎng)老方式①數(shù)據(jù)來(lái)源于吉林大學(xué)宋寶安教授對(duì)城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查。。從中我們可以看出，有90.4%的農(nóng)村老年人口持有家庭養(yǎng)老觀念，不同的是，在家庭養(yǎng)老觀念內(nèi)部出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，即與子女“分居”的家庭養(yǎng)老觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以前，我國(guó)的家庭養(yǎng)老主要都是采用“同居”養(yǎng)老的形式。所謂的“同居”養(yǎng)老是指被贍養(yǎng)的老人同已婚或未婚子女（或?qū)O子女）居住在一起。“分居”養(yǎng)老則是指被贍養(yǎng)的老人同子女（或?qū)O子女）分開(kāi)居住。“同居”、“分居”養(yǎng)老形式的資源提供者可以是老年人自己，也可以是子女（或?qū)O子女）。在農(nóng)村地區(qū)，同居養(yǎng)老和分居養(yǎng)老都具有非常堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，二者都是以家庭為依托的，都是家庭養(yǎng)老的具體表現(xiàn)形式。

二、吉林省家庭養(yǎng)老模式形成因素分析

（一）家庭因素

“家本位”思想在我國(guó)具有非常深厚的社會(huì)根基，這種根深蒂固的思想為我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供了一張巨大的保護(hù)網(wǎng)。梁漱溟先生在《中國(guó)文化要義》一書(shū)中深刻論述了家庭在中國(guó)社會(huì)中的重要地位。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，重農(nóng)業(yè)，輕工商業(yè)，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的主要單位，以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)和生活方式?jīng)Q定了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是圍繞著家庭展開(kāi)的。家庭是一個(gè)人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，生、老、病、死都在家里，家庭、家族內(nèi)秩序靠家長(zhǎng)權(quán)威、親情、義務(wù)、責(zé)任等倫理來(lái)維系，這些都為家庭養(yǎng)老奠定了深刻的社會(huì)基礎(chǔ)。

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)以家庭為本位的倫理國(guó)家，父母對(duì)子女承擔(dān)的是無(wú)限責(zé)任。在被調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)，選擇家庭養(yǎng)老的老年農(nóng)民群體中，有42.9%的農(nóng)民是出于“幫助子女做家務(wù)”的考慮①數(shù)據(jù)來(lái)源于吉林大學(xué)宋寶安教授對(duì)城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查。。老年人在家務(wù)方面可以幫助子女減輕負(fù)擔(dān)，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)。同時(shí)，老年人在照看孫子女方面也起到了不可替代的作用。

在選擇家庭養(yǎng)老的老年農(nóng)民群體中，還有另一個(gè)主要原因，就是可以更方便、快捷、有效地享受子女照顧，包括生活照顧和精神慰藉。有39.8%的老年農(nóng)民是出于“自己生病時(shí)，可以得到子女照顧”的目的而選擇家庭養(yǎng)老，有53.99%的老年農(nóng)民是出于“可以共享天倫之樂(lè)”的目的而選擇家庭養(yǎng)老②根據(jù)《吉林省將啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定農(nóng)民年繳費(fèi)率不低于農(nóng)民年純收入4%計(jì)算得出，2008年我省農(nóng)民年純收入是4932.7元，換算得出年繳費(fèi)率是197.308元。。在這里，筆者需要說(shuō)明的是，老年農(nóng)民選擇家庭養(yǎng)老模式并不等于排斥社會(huì)養(yǎng)老，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)的是農(nóng)民對(duì)老年生活居住場(chǎng)所的一種意愿表達(dá)，而我們主要是根據(jù)養(yǎng)老資源來(lái)判斷養(yǎng)老類(lèi)型。

在宋寶安教授的城鄉(xiāng)老年人口抽樣調(diào)查的問(wèn)卷中，被調(diào)查對(duì)象都是老年人群體，因此，在家庭養(yǎng)老的家庭基礎(chǔ)的分析方面，我們只能從老年農(nóng)民期望對(duì)子女提供幫助和從子女那里獲得幫助兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

（二）社會(huì)因素

經(jīng)濟(jì)水平也是影響農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。雖然吉林省農(nóng)民收入有較大幅度提高（2008年農(nóng)民人均年收入達(dá)到4932.7元，同比增長(zhǎng)742.9元，增長(zhǎng)17.7%，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%）［2］，但與發(fā)達(dá)省份農(nóng)民收入情況相比仍然存在較大差距。如果農(nóng)民每年需要繳納近200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)③數(shù)據(jù)來(lái)源于吉林大學(xué)宋寶安教授對(duì)城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查；在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中，該題是多項(xiàng)選擇題，所以“幫助子女做家務(wù)”、“得到子女照顧”和“共享天倫之樂(lè)”三項(xiàng)之和超過(guò)100%。，他們能否承擔(dān)或是否愿意承擔(dān)這樣一筆支出？在吉林省農(nóng)民收入的構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對(duì)主體地位，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。目前，在吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚屬于小規(guī)模生產(chǎn)的情況下，農(nóng)戶(hù)抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較脆弱，導(dǎo)致農(nóng)民的收入具有相對(duì)的不穩(wěn)定性。這些因素都在一定程度上對(duì)農(nóng)民的支付能力以及支付意愿產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。并且，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)除了農(nóng)民需要定期繳納費(fèi)用之外，省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支出規(guī)模更是龐大。正如溫克勒（Winkler）在研究歐盟國(guó)家農(nóng)民養(yǎng)老金的財(cái)政狀況時(shí)指出：“沒(méi)有一個(gè)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能光依靠所繳費(fèi)用來(lái)承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老金的支出。他們都需要政府補(bǔ)助和其他方式來(lái)補(bǔ)貼?！保?］

雖然近幾年我國(guó)家庭觀念有所變化，但是在短期內(nèi)不足以動(dòng)搖我國(guó)家庭養(yǎng)老的根基。在有關(guān)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的理論探討中，更多學(xué)者將“社會(huì)養(yǎng)老”作為一根“救命稻草”，但是筆者認(rèn)為，在目前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，吉林省農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該采取以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的模式，然后逐步推進(jìn)。享有“社會(huì)福利國(guó)家之父”美譽(yù)的貝弗里奇將“全面普遍原則”和“區(qū)別對(duì)待原則”作為福利國(guó)家的基本原則，既要求社會(huì)保障應(yīng)該覆蓋全體公民，同時(shí)還要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同社會(huì)成員實(shí)行不同的社會(huì)保障模式，這也應(yīng)是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

三、家庭養(yǎng)老模式是吉林省農(nóng)村養(yǎng)老的基石

農(nóng)民養(yǎng)老何去何從一直是學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問(wèn)題，在梳理了吉林省農(nóng)村養(yǎng)老觀念現(xiàn)狀以及分析形成因素的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既要體現(xiàn)農(nóng)民的養(yǎng)老意愿，又要符合時(shí)代發(fā)展潮流。

目前，吉林省農(nóng)民的家庭養(yǎng)老觀念比較濃厚，不能將這看成是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的絆腳石，即便在社會(huì)保障非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，家庭保障的功能也沒(méi)有被忽視，仍然對(duì)社會(huì)保障起到積極的、有效的作用。并且吉林省農(nóng)民收入水平和省、市級(jí)財(cái)政實(shí)力不足，農(nóng)民家庭養(yǎng)老仍然是短期甚至是中期的主要保障形式，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況以及財(cái)政情況逐步推廣，不能全省一盤(pán)棋。

在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，覆蓋范圍和保障水平都有待提高，這個(gè)時(shí)期農(nóng)民養(yǎng)老的主要力量仍然來(lái)自于家庭。老年人生活的最大特點(diǎn)是患病幾率比較大，根據(jù)北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、遼寧大學(xué)五所高校人口研究所在北京市、上海市、湖北省、吉林省和遼寧省五個(gè)地區(qū)所做的老年人口調(diào)查可知，有73.6%的老年人口不同程度地患有各種疾病，隨著年齡的增大，患病幾率提高，疾病的預(yù)防、治療、護(hù)理和康復(fù)方面的醫(yī)療支出會(huì)相應(yīng)加大［4］，這將嚴(yán)重影響農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活。因此，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚待建立、完善和家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重、不堪的情況下，應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年人的醫(yī)療行為適當(dāng)降低報(bào)銷(xiāo)起付線、提高保障水平，尤其在小病的治療方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要對(duì)農(nóng)村老年人放寬條件，以免小病拖成大病、重病，這樣既可以在一定程度上緩解農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的壓力，又能提供更大程度的支出報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，保證農(nóng)村老年人口的健康狀況。

［1］ 費(fèi)孝通.家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的老年贍養(yǎng)問(wèn)題［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)，1983.

［2］ 吉林省農(nóng)民收入創(chuàng)新高生活更殷實(shí)［EB/OL］.吉林農(nóng)網(wǎng)，2009-04-07.

［3］ 庹國(guó)柱，朱俊生.國(guó)外農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展及啟示［J］.人口與經(jīng)濟(jì)，2004（4）.

［4］ 馬曉君.中國(guó)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響初探［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2004（6）.

Ideas on the Rural Family Pension Model in Jilin Province——Based on Consideration of the Countermeasures of Old-age Pension Will

Bi Hongjing，Pu Xinwei

Old-age security system in rural areas has the debate over family old-age pension and social old-age.Based on the analysis of the concept of rural old-age pension and the basic situation of the rural areas of Jilin Province，this paper make some recommendations about the current old-age pension in rural areas in our province

the concept of old-age；family old-age pension；social old-age pension

C913.6

A

吉林省教育廳“十一五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“吉林省農(nóng)村社會(huì)未來(lái)養(yǎng)老模式選擇研究”（吉教科文合字2008第300號(hào)）

畢紅靜（1981-），女，博士研究生，講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障。