○周偉燕 （軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北武漢 430035）

論完善崗位津貼制度

○周偉燕 （軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北武漢 430035）

崗位津貼是一種常見的工資補(bǔ)償形式，在企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)，運(yùn)用較為廣泛，其調(diào)節(jié)和激勵(lì)功能，是推動(dòng)各單位建設(shè)發(fā)展的一大助力。本文從崗位津貼與崗位勞動(dòng)的關(guān)系著手，構(gòu)建崗位勞動(dòng)基準(zhǔn)下的崗位價(jià)值評(píng)價(jià)模型，給出完善崗位津貼制度的若干建議。

崗位津貼 崗位津貼制度

一、崗位津貼與崗位勞動(dòng)關(guān)系

《勞動(dòng)工資詞典》中將崗位津貼定義為：“為了補(bǔ)償職工在某些特殊勞動(dòng)條件崗位勞動(dòng)的額外消耗而建立的津貼?！睖?zhǔn)確認(rèn)識(shí)這一定義，要把握三個(gè)方面：一是崗位津貼補(bǔ)償對(duì)象是崗位，對(duì)崗不對(duì)人，在津貼設(shè)計(jì)過(guò)程中不需考慮崗位資格問(wèn)題，只需考慮崗位職責(zé)帶來(lái)的崗位勞動(dòng)差別；二是崗位津貼是一種特殊津貼，不是每一個(gè)崗位都能夠享有，只有一些特殊崗位才能得到津貼補(bǔ)償；三是崗位津貼設(shè)立項(xiàng)目的依據(jù)是崗位存在“超額”勞動(dòng)消耗。因此，崗位津貼是對(duì)崗位“超額”勞動(dòng)的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，多勞多得、少勞少得、不勞不得。崗位勞動(dòng)是否“超額”是界定崗位津貼享受范圍的依據(jù)，其勞動(dòng)的“超額”程度是確定崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)水平差別的依據(jù)，兩者緊密聯(lián)系、相輔相成，崗位勞動(dòng)決定崗位津貼，崗位津貼反映崗位勞動(dòng)。

二、影響崗位津貼的因素分析

按照崗位津貼定義，崗位津貼補(bǔ)償?shù)氖菎徫弧俺~”勞動(dòng)消耗，換言之，崗位津貼遵循按勞分配原則，是對(duì)崗位“超額”勞動(dòng)的補(bǔ)償。按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從抽象勞動(dòng)角度分析，各種勞動(dòng)都是人在勞動(dòng)過(guò)程中體力和腦力的支出，都是人類勞動(dòng)消耗，沒有本質(zhì)區(qū)別，其勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)了勞動(dòng)差別。在按勞分配過(guò)程中，確定勞動(dòng)差別的方法，是將各種勞動(dòng)分解成勞動(dòng)復(fù)雜性、責(zé)任大小、繁重性以及勞動(dòng)條件等因素，再對(duì)因素進(jìn)行分析比較，綜合起來(lái)就能確定勞動(dòng)數(shù)量差別和質(zhì)量差別。因此，對(duì)崗位津貼影響要素的分析，需要考量影響崗位勞動(dòng)差別的四個(gè)要素，分別是崗位勞動(dòng)責(zé)任、崗位勞動(dòng)復(fù)雜程度、崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位勞動(dòng)條件。此四要素通過(guò)影響崗位勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，影響著崗位津貼的享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)差別。

三、構(gòu)建崗位價(jià)值評(píng)價(jià)模型

第一階段構(gòu)建崗位價(jià)值層次分析模型。第一層為：崗位價(jià)值；第二層為影響崗位價(jià)值的4個(gè)基本要素（勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)復(fù)雜程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件）；第三層為14個(gè)子要素（生產(chǎn)責(zé)任、管理責(zé)任、安全責(zé)任、效益責(zé)任、操作技能要求、技術(shù)知識(shí)要求、學(xué)歷要求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求、體力勞動(dòng)強(qiáng)度、腦力勞動(dòng)強(qiáng)度、超過(guò)一般工作時(shí)長(zhǎng)、心理緊張程度、危險(xiǎn)程度、危害程度）。

第二階段依據(jù)AHP模型計(jì)算方法，求出各子要素的權(quán)重，并假設(shè)總的崗位價(jià)值點(diǎn)數(shù)是1000，計(jì)算各子要素的點(diǎn)數(shù)。并對(duì)子要素進(jìn)行分級(jí)定義，給出本單位崗位價(jià)值分級(jí)配點(diǎn)表。

第三階段第一步成立專家小組，對(duì)所有崗位依據(jù)崗位價(jià)值要素配點(diǎn)表進(jìn)行打分；第二步結(jié)合單位現(xiàn)行崗位津貼項(xiàng)目與專家集體智慧，設(shè)定崗位臨界點(diǎn)數(shù)L，使任意崗位價(jià)值點(diǎn)數(shù)P＞L的崗位均能享受崗位津貼補(bǔ)償；第三步結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)效益與工資總量，設(shè)定點(diǎn)值q；第四步找出所有崗位價(jià)值P＞L的崗位，發(fā)放其（P－L）q的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善崗位津貼制度

1、合理確定崗位津貼享受范圍?，F(xiàn)階段，社會(huì)分工逐漸細(xì)化，各單位崗位種類較多，如何結(jié)合本單位實(shí)際，確定崗位津貼享受范圍是研究崗位津貼制度的基礎(chǔ)問(wèn)題。依據(jù)崗位津貼定義，該類津貼補(bǔ)償?shù)氖菎徫坏摹俺~”勞動(dòng)消耗，在崗位勞動(dòng)基準(zhǔn)下的崗位價(jià)值模型中，體現(xiàn)為崗位具有“超額”價(jià)值，這些特征憑借定性分析或主觀判斷難以衡量，需要我們?cè)谧龊脥徫粌r(jià)值評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，把所有崗位價(jià)值點(diǎn)數(shù)P大于臨界點(diǎn)數(shù)L的崗位找出，即可確定本單位崗位津貼享受范圍。采用該種方法確定崗位津貼享受范圍的好處，一是集合了專家的集體智慧，消除了一定的主觀性；二是采用了定性分析的方法，崗位勞動(dòng)基準(zhǔn)下的崗位價(jià)值模型一旦給定，對(duì)本單位所有崗位津貼項(xiàng)目都采用了同一標(biāo)準(zhǔn)。

2、科學(xué)定位崗位津貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。崗位津貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)定位問(wèn)題可以分為“外部定位”與“內(nèi)部定位”兩個(gè)維度。“外部定位”指的是本單位崗位津貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)所有單位崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)中處于什么水平問(wèn)題，這就需要依據(jù)本單位的建設(shè)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)來(lái)確定，當(dāng)單位崗位津貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)“外部定位”較高時(shí)，有利于吸引社會(huì)人才，反之，則會(huì)導(dǎo)致人才的流失?！皟?nèi)部定位”指的是單位內(nèi)部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)級(jí)差問(wèn)題，這就需要按照按勞分配原則，對(duì)“超額”勞動(dòng)消耗較多崗位給予較高的津貼補(bǔ)償，我們可以參照崗位勞動(dòng)基準(zhǔn)下的崗位價(jià)值模型，在對(duì)單位所有崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照（P－L）q來(lái)發(fā)放崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，確保本單位內(nèi)部付出“超額”勞動(dòng)較多崗位享受較高標(biāo)準(zhǔn)，維持崗位津貼的公平性。

3、構(gòu)建穩(wěn)定的崗位津貼增長(zhǎng)機(jī)制。一項(xiàng)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)定初期，考慮了物價(jià)指數(shù)、各單位同類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)等因素，一般是合理的，能夠發(fā)揮崗位津貼功能。但是隨著時(shí)間的推移，物價(jià)上漲、貨幣貶值等原因的存在，其調(diào)節(jié)激勵(lì)功能逐漸弱化，應(yīng)該構(gòu)建穩(wěn)定的崗位津貼增長(zhǎng)機(jī)制?？梢钥紤]構(gòu)建津貼標(biāo)準(zhǔn)隨著物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)、社會(huì)同類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)、工資收入增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)機(jī)制，譬如，當(dāng)物價(jià)指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)10%時(shí)，崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)隨之增長(zhǎng)10%，這樣就可以保持崗位津貼補(bǔ)償?shù)摹百?gòu)買力”不變，保證其功能的發(fā)揮。依據(jù)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)=（P－L）q，我們只需要調(diào)整點(diǎn)值q，就能保證單位崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的整體提高。

[1]T L Seaty：The Analyic Herarchy Process[M].NewYork，1980.

[2]張正堂、劉寧：薪酬管理[M].北京大學(xué)出版社，2007.

[3]潘金云：勞動(dòng)報(bào)酬學(xué)[M].勞動(dòng)報(bào)酬學(xué)，1986.