○金康

（上海上房物業(yè)管理有限公司 上海 200011）

近期上海頻繁發(fā)生工程土方車肇事致人傷亡事件，其原因是這些肇事土方車大部分存在著超載問題。據(jù)有關(guān)媒體披露，目前土方車超載幾乎成了普遍現(xiàn)象，一立方料的重量約在2.4噸左右，正常的攪拌車載重量為5.5噸左右，而有些14立方米的桶卻裝滿30噸，超載近6倍。土方車由于其運載的特殊性，在制動上設(shè)計較精確，超載后制動效能會大幅下降，而長期超載直接導致車輛制動無法達到標準，加上檢修不及時，埋下了嚴重的安全隱患。對于土方車的超載現(xiàn)象，我們有必要在客觀分析其原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，除了加強查處和培訓管理等措施外，本文認為還可以通過建立信用管理機制來約束和規(guī)范其有關(guān)各方面的行為。

一、工程土方車超載的原因概述

據(jù)上?！缎侣劤繄蟆穲蟮澜?jīng)濟利益是驅(qū)使土方車司機“多拉快跑”的根源。一些運輸公司對于超過指標的車次給予每車多10元的經(jīng)濟刺激，一些建筑施工單位希望土方車能多裝一點來節(jié)約成本，土方車每超載一立方米，建設(shè)單位就能少支出50元。此外，攪拌車司機還存在“灰色收入”，在運輸過程中可以將多拉或剩余的混凝料轉(zhuǎn)手賣給外面的私人老板，轉(zhuǎn)手的混凝料可以賣到100元左右一立方米。土方車超載的原因不止于此。據(jù)深圳《晶報》報道，土方車長期超載一方面由于土方項目低價競標導致土方車只有多拉快跑才能贏利，另一方面是有專門“監(jiān)管部門”能“解決”扣車等問題。目前深圳有大量假牌套牌土方車，它們瘋狂超載經(jīng)營，有些不交社保費、養(yǎng)路費、通過改寫車載重量等辦法變著法少交，成本比正規(guī)公司低，正規(guī)公司為生存也被逼超載來降低成本。同時，存在所謂“監(jiān)管部門”拿錢去公關(guān)的現(xiàn)象。土方運輸行當有“誰的土誰負責”的不成文規(guī)矩，扣車給要，罰款替交，貨主包辦一切。貨主的身份都很復雜，都有一定的社會能力，常年干這個行當?shù)呢浿髌綍r就跟這些監(jiān)管人員保持聯(lián)系，到干活兒時，疏通一下就可以了。可見，土方車超載的原因并不簡單，正如《晶報》報道的，土方車超載是各方利益鏈條共同驅(qū)使和縱容產(chǎn)生的一種惡性循環(huán)現(xiàn)象。

二、從博弈論角度分析現(xiàn)有土方車超載處罰措施的局限性

目前對土方車超載，相關(guān)部門只能對司機進行相應懲罰，而對車輛所屬單位不能作任何懲治。業(yè)內(nèi)人士表示，上海還未出現(xiàn)過吊銷企業(yè)貨運經(jīng)營許可證的情況。一方面并沒有相關(guān)撤銷貨運經(jīng)營行政許可的具體程序，另一方面由于取得該行政許可的門檻太低，即使吊銷其許可證也沒有太大效果，還是這輛車、這個司機，很容易就能以另外一個企業(yè)的名義重新申請經(jīng)營資質(zhì)。而據(jù)上海交警部門介紹，他們只能查處違章，現(xiàn)有警力不可能覆蓋所有路口24小時執(zhí)勤。

從博弈論角度看，現(xiàn)有對土方車超載主要靠處罰的管理，從根本上說只是有限的治標之法，而不是治本的解決之道。博弈論認為，當社會兩難（socialdilemma）是一次性博弈時，博弈雙方的不合作會帶來不利的博弈結(jié)果。如果博弈是有限重復的，最終結(jié)果也是不合作，因為唯一的子博弈完美納什均衡是一系列的不合作。即只要有一個結(jié)束點，合作行為就不可能成為重復博弈的社會兩難均衡。反觀目前對土方車超載的處理，對超載車輛司機的處罰不能形成可信的威脅，達不到針鋒相對（titfor tat），更缺乏冷酷觸發(fā)（grimtrigger）：參與者的一次不合作將使另一參與者轉(zhuǎn)向“從不合作”戰(zhàn)略，即報復者此后永久選擇不合作戰(zhàn)略。同時處罰措施僅限于罰款，罰款后司機車照開、貨主錢照賺、超載照舊，甚至貨主將罰款當作向主管部門“送禮”，當事人現(xiàn)時行為幾乎不影響其未來狀況，完全等同于一次性博弈，更談不上是有限重復博弈，在一次性博弈中理性經(jīng)濟人的選擇必然導致失信行為的產(chǎn)生。很難說貨主、車主、司機、“監(jiān)管部門”及主管部門中受賄串通者不關(guān)心自己的長期利益，但在每次都是一次性博弈的情況下，每一次欺騙行為的收益大于損失，長期欺騙的凈收益累加超過長期守信的收益，土方車超載中的相關(guān)責任方何樂而不為呢？由于對超載和假牌套牌等欺詐行為沒能形成有效約束，導致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象，許多正規(guī)公司迫于競爭壓力也加入了超載行列，形成了惡性循環(huán)。

三、博弈論視角下構(gòu)建治理土方車超載的信用管理機制的設(shè)想

制度經(jīng)濟學認為，法律和信用是維持市場有序運行的兩個基本機制，信用機制是一種比法律成本更低的維持市場秩序的機制。信用機制的核心是，當事人為了合作的長遠利益愿意抵擋欺騙帶來的一次性眼前好處的誘惑。對長期信譽的考慮可以使非合作對策產(chǎn)生合作的結(jié)局，其中對欺詐行為實行長期懲罰是信譽形成的基礎(chǔ)。針鋒相對、冷酷觸發(fā)等戰(zhàn)略都屬于這類對欺詐行為的懲罰。博弈論中有大眾定理（folktheorem）：重復博弈很可能使社會兩難博弈產(chǎn)生合作性的結(jié)果。如前所述，大眾定理不適合有限重復博弈。只有當重復博弈的序列不中斷、屬于無限重復博弈（indefinitelyrepeatedgame）時，此時無論是無限時段報復的冷酷觸發(fā)戰(zhàn)略還是有限時段報復的針鋒相對戰(zhàn)略才能有效。無限重復博弈并不是一個沒有人會死、退休或離開的世界，關(guān)鍵是在重復的過程中，沒有確定的終止點，當社會兩難博弈以確定概率重復，合作性結(jié)果就能成為均衡。信用機制對行為人產(chǎn)生約束作用的條件，除了無限重復博弈和博弈參與方對欺騙行為實施懲罰之外，還要求行為人行為的長期化和高效率的信息傳遞系統(tǒng)即行為人的不誠實行為能被及時觀察到。

新興古典經(jīng)濟學認為，只要所有不確定性都起因于人的失誤而不是機會主義行為，則能達到帕累托最優(yōu)，如果不確定性起因于機會主義行為，則不能達到帕累托均衡。本文認為，借鑒新興古典經(jīng)濟學的這個觀點，通過信用管理機制營造的無限重復博弈環(huán)境促使土方車運輸中的相關(guān)方自執(zhí)行（self-enforcing）有關(guān)規(guī)則，雖不能保證不發(fā)生一起交通事故，但能有效治理欺詐行為導致的超載的惡性循環(huán)現(xiàn)象，從而能在很大程度上推動土方車運輸進入良性發(fā)展的軌道。具體來說，博弈論視角下治理土方車超載的信用管理機制建設(shè)主要包括以下幾個方面。

第一，建立土方車運輸公司及負責人、工程建筑施工企業(yè)及負責人、土方車司機等相關(guān)人員與企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，實行信用評分制度，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向行業(yè)和全社會公開。該數(shù)據(jù)庫可通過信息共享機制改變信息不對稱狀態(tài)，行為人現(xiàn)時的行為能影響到未來的利益，失信人員和企業(yè)的失信行為通過被公之于眾而接受市場經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，使失信者的短期利益小于長期利益，同時使守信者的長期利益得到保障。政府相關(guān)主管部門應在這個信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中發(fā)揮主要作用。

第二，完善土方車運輸經(jīng)營行政許可、工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、土方運輸招投標等相關(guān)法規(guī)體系，健全失信懲罰機制。對土方車超載等失信行為的直接責任人和責任單位按其信用分數(shù)逐級實施懲罰，建立完善相關(guān)撤銷貨運經(jīng)營行政許可的法規(guī)程序，對信用分數(shù)低于法定相應級別的個人和企業(yè)在相應年限內(nèi)取締其從業(yè)資格，對信用分數(shù)低于另一法定級別者實施冷酷觸發(fā)戰(zhàn)略，即永遠取消其從業(yè)資格，同時對違法者實施其他相應的法律懲處。在土方運輸招投標法規(guī)中，增加投標方信用分數(shù)的考核指標，使信用分數(shù)越低者越難以立足于市場，直至被市場淘汰。其實，約束土方車運輸?shù)男庞脵C制更理想的效果是將其銜接于全國共享的個人信用信息，使土方車運輸中失信者的信用扣分影響到該失信者在其他領(lǐng)域的活動。當然，在信用管理機制治理土方車超載的過程中，交警的執(zhí)勤設(shè)卡檢查以及多方參與的聯(lián)合執(zhí)法等也是必不可少的環(huán)節(jié)，這是滿足信用機制產(chǎn)生約束作用所要求的行為人的欺騙行為能被及時觀察到的條件。

第三，信用評分要堅持公正原則，要分清失信行為的真正責任人。在不確定環(huán)境中，合約得不到履行，可能是由于當事人的行為所致，也可能源于不可抗拒的、不受當事人控制的外部因素，如果受害人不能在二者之間作出甄別，過于嚴厲的懲罰不僅無助于信譽的建立，而且可能有害于信譽的建立（張維迎，2002）。對土方車超載有必要甄別直接責任方。在土方車交通事故中也要弄清肇事的責任方，如果事故原因是路人違反交通規(guī)則，而土方車遵守各項規(guī)則，并無超載違規(guī)等問題，則不應追究土方車責任。

第四，優(yōu)化土方車運輸?shù)母偁幁h(huán)境。對欺騙行為懲罰的可能性與競爭環(huán)境有關(guān)，因為競爭環(huán)境決定了交易伙伴的可選擇性（張維迎，2002）。土方車運輸公司的區(qū)域行政壟斷將會在很大程度上阻礙信用管理機制發(fā)揮應有的作用。

第五，建立健全對政府相關(guān)主管部門公正執(zhí)行信用管理的監(jiān)督約束機制。為了使信譽機制發(fā)揮作用，該懲罰而沒有采取懲罰措施的人必須受到懲罰（Abreu，1988，轉(zhuǎn)引自張維迎，2002）。在治理土方車超載的信用管理機制中，必須從制度上杜絕政府相關(guān)人員受賄串通等不守信行為，比如確保發(fā)揮獨立仲裁機構(gòu)在土方項目招投標中的作用、獎勵舉報政府相關(guān)人員的欺騙行為等。

總之，從博弈論角度出發(fā)，信用管理機制可以成為治理工程土方車超載惡性循環(huán)現(xiàn)象的一個有效途徑，而信用管理機制的完善建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方共同努力。

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