○王琨

（武漢理工大學(xué) 湖北 武漢 430070）

從上個世紀80年代開始，我國就有有識之士意識到粗放發(fā)展給環(huán)境帶來的巨大壓力及其不可持續(xù)性，他們通過各種途徑闡述觀點：只有實施循環(huán)經(jīng)濟的運行模式，經(jīng)濟社會的發(fā)展才能健康、有序、高效。進入90年代，形成共識的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者逐漸增多。到90年代后期，由于全球及我國的社會問題、生態(tài)問題、環(huán)境問題對人類自身的強力副作用越來越突出，導(dǎo)致自然和社會中出現(xiàn)了一系列影響經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。于是開始有更多的人加入了倡導(dǎo)實施循環(huán)經(jīng)濟模式的“覺醒者”之列。進入21世紀后，我國政府在進行若干前置工作的基礎(chǔ)上，開始著手規(guī)劃、組織、實施關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟模式運行的探索、研究并加快投入實際運作。2005年7月2日，中華人民共和國國務(wù)院以“國發(fā)（2005）22號”文件，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》文本。至此，在中國探索、研究、實施循環(huán)經(jīng)濟，開始有了一個明確而正式的基本政策導(dǎo)向。

一、我國實施循環(huán)經(jīng)濟的必要性

我國開始倡導(dǎo)和具體推進、實施循環(huán)經(jīng)濟的探索、研究和運行，可以說是被迫的結(jié)果，也可以說是擇善而從的結(jié)果。我們從各類媒體及信息源所知道的全球生態(tài)問題、環(huán)境問題和社會問題的各種災(zāi)禍自不必說，僅從我國所面臨的相應(yīng)實際問題，就可以佐證前述論斷。

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長很快，但在實現(xiàn)小康的過程中，也付出了沉重的代價：20世紀90年代后，黃土高原水土流失嚴重，內(nèi)蒙古草原大面積沙化；全國大量優(yōu)質(zhì)耕地被“建設(shè)”占用，大量良田被擱荒；黃河流域、長江流域的生態(tài)、環(huán)境惡化；各種生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)藥污染、醫(yī)療廢棄物污染源等形成的有毒性的廢液、廢渣、廢氣等及相應(yīng)的循環(huán)污染和電場磁場與電磁波巨幅頻段輻射污染等，“攻擊”了人類所能及的生存、生活、生產(chǎn)的每一個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)開發(fā)中，相當(dāng)多的項目摧毀了生態(tài)、泯滅了歷史文化、破壞了環(huán)境；在發(fā)展過程中，忽略或缺欠于對人們的周到人性關(guān)懷，由此造成種種社會問題。這些破壞又推動了全球氣候的變暖，導(dǎo)致自然災(zāi)害更加頻繁，破壞性更大，人們生存環(huán)境日益惡劣。例如號稱天府之國而四季分明的四川，近些年人們連年遭受長時期的高溫高熱“困擾”；天境般的廣西漓江山水，到2006年冬天時已大面積干涸；在首都北京及北方多處地區(qū)，近年每每數(shù)次遭受遮天蔽日的沙塵暴侵害；成都平原上數(shù)千年以來川流不息的都江堰之水，開始受到污染并明顯降低水位；在人們的食物鏈里，想吃到無污染、無農(nóng)藥殘流的東西已成了奢侈。人們都清楚，環(huán)境破壞、生態(tài)惡化、資源緊缺等社會問題嚴重，既是全球共同的問題，也是中國面臨的緊迫現(xiàn)實問題。

二、我國實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政治因素考量

人類經(jīng)歷了漫長的繁衍發(fā)展到今天，已經(jīng)擁有了巨大的改造自然的能力。但是面對全球性的氣候難題，人們開始懷疑：究竟是環(huán)境出了問題，還是人出了問題？

我國和國外的生態(tài)環(huán)境、資源以及經(jīng)濟社會發(fā)展模式不同，中國的發(fā)展問題有著自己的“特色”，除工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、發(fā)展建設(shè)造成的生態(tài)、環(huán)境和資源的不良問題外，比之國外，中國多了一個管理原因：即對各級政府、各類官員的政績考核不科學(xué)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制所契定的年度考核和滿屆考核中，比較突出而片面地追求“GDP”主要指標(biāo)，迫使不少地方政府在發(fā)展策略上采取短視的做法，為了追求發(fā)展的高速度，不惜破壞生態(tài)、資源、環(huán)境和歷史文化，甚至不惜轉(zhuǎn)化民眾利益成“政績”等等。由此造成了“高水準”統(tǒng)計指標(biāo)掩蓋越來越嚴重的生態(tài)、環(huán)境和資源問題。從形成的社會問題來看，我國一些城鄉(xiāng)的群體事件發(fā)生，往往跟在任領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)差，缺乏人文關(guān)懷的思想方法是分不開的，多數(shù)是由于政府惡意侵占或忽視民眾利益造成的。因此，我國發(fā)展中的社會問題，包括群體事件的滋生等，既有反腐倡廉問題和整肅吏治的問題，也有落實科學(xué)發(fā)展觀和改變政績考核方式、改變經(jīng)濟社會發(fā)展運行模式和優(yōu)化科學(xué)化經(jīng)濟社會評價方法的問題。故實施循環(huán)經(jīng)濟模式，也是解決各類社會問題的明智選擇。

歷史、現(xiàn)實和國外的成功經(jīng)驗和我們的有限實踐，最終使我們形成了這個共識：要理順人與自然、人與社會、社會與自然的關(guān)系，要高效率、高效益、高品質(zhì)地推進社會發(fā)展，就必須選擇循環(huán)經(jīng)濟模式?？梢赃@么說，實施科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟模式是人類的科學(xué)選擇、理智選擇，也是迫不得已的選擇。

三、厘清若干關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的錯誤認識

我們要推動實施循環(huán)經(jīng)濟模式，需要糾正幾個比較嚴重的認識上的偏差。

1、循環(huán)經(jīng)濟就是廢物利用問題

有人認為，“所謂搞循環(huán)經(jīng)濟，實際上就是廢物利用問題”。這個認識把循環(huán)經(jīng)濟庸俗化和簡單化了，這是不對的。實施循環(huán)經(jīng)濟的確包括要對廢物進行回收、利用。但是，除此之外，搞循環(huán)經(jīng)濟還要節(jié)能降耗、保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，進行周到的人性關(guān)懷和提高經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、品質(zhì)等。故其認識是片面的，不科學(xué)的，因而是十分有害的。

2、循環(huán)經(jīng)濟可以和其他模式互為補益

有人認為，“循環(huán)經(jīng)濟不過是一種經(jīng)濟模式而已，可以和其他模式互為補益”。此說法之害，就在于它表面上表述得很有分寸，容易被人認為是一帶有辯證法的正確觀點，其實不然?！把h(huán)經(jīng)濟”的確是一種經(jīng)濟模式，但這種經(jīng)濟模式具備有廣延的包容性。意即其他某些更具體化、更具操作性的經(jīng)濟模式，若是科學(xué)的，亦應(yīng)有節(jié)能降耗、保護資源、優(yōu)化環(huán)境和進行周到的人性關(guān)懷與提高經(jīng)濟社會發(fā)展速度、品質(zhì)之功。而只要具備這些功能，就應(yīng)歸屬循環(huán)經(jīng)濟模式范疇。故其他科學(xué)的經(jīng)濟模式，應(yīng)同屬循環(huán)經(jīng)濟類例、范圍的模式，其具體劃分，很可能只是循環(huán)經(jīng)濟模式中的塊面模式或子模式等。以塊面模式和子模式來故意分庭對抗循環(huán)經(jīng)濟的“總模式”，自然是不科學(xué)的。故認為循環(huán)經(jīng)濟不過是一種模式的論調(diào)，與正確的方法可以和科學(xué)方法互為補益之論有異曲同工之“謬”。此種認識之害，在于要擾亂人們對循環(huán)經(jīng)濟進行準確的認識。

3、研究循環(huán)經(jīng)濟與政府、政府官員和社會其他人無關(guān)

有人認為，“研究循環(huán)經(jīng)濟是專家學(xué)者的事，實施循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟工作者的事，與政府、政府官員和社會其他人無關(guān)”。此種說法，講到的是分工問題，但持此立場者的本質(zhì)，卻是要與實施循環(huán)經(jīng)濟“脫干系”。誠然，專家學(xué)者的確該干“研究循環(huán)經(jīng)濟”的事，而那么多的經(jīng)濟工作者，也該干“實施循環(huán)經(jīng)濟”的事。但是，這并不意味著政府、政府官員和其他人可以對此置若罔聞。原因有以下幾條。

一是近半個世紀來，特別是近30年來，發(fā)達國家的生態(tài)資源、環(huán)境保護和節(jié)能降耗等工作非常有成效，在人性關(guān)懷上也做了很多努力，并取得了突出的成效。在運作模式上，這些國家的政府都在強制推行生態(tài)環(huán)境工作的實施。

二是近10多年來，我國生態(tài)、資源、環(huán)境保護和節(jié)能降耗做得好的地方，往往都是政府、行業(yè)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)強力運作的結(jié)果。

三是政府官員和社會中的其他人，每天的工作、事業(yè)運行，都要產(chǎn)生垃圾和各種廢物。而其中有的廢物，是有的人大手大腳、無端耗用和行為不科學(xué)而產(chǎn)生的。故規(guī)范這些人的工作、生活行為，促其愛惜環(huán)境、保護資源和慎耗物質(zhì)等各種資源，都是很有必要的工作。而要規(guī)范這些行為，實施循環(huán)經(jīng)濟是最有效的途徑。

四是人們每天的生活、工作不可避免地要耗掉一定物質(zhì)資源，要補充這些物質(zhì)資源并保證其數(shù)量和品質(zhì)，應(yīng)該關(guān)心關(guān)注并出力于社會必須優(yōu)化經(jīng)濟運行的模式。每一個社會人都有為決定自己生存的物質(zhì)資源和決定自己生存質(zhì)量的物質(zhì)資源的經(jīng)濟運行模式服務(wù)或出力的義務(wù)。

4、推進循環(huán)經(jīng)濟的速度太快

有人認為，“實施循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)慢慢來”。表面上，持這種態(tài)度者是在推行一條穩(wěn)妥的路線，但實際上，這是對人類所面臨的種種災(zāi)難缺乏到位認識的表現(xiàn)。這些年來，環(huán)境、自然、生態(tài)和社會災(zāi)害對人類的懲罰，頻度越來越高，危害越來越烈，速度越來越快，范圍越來越廣。因此，“慢慢來”的思想只會錯失“亡羊補牢”的良機，應(yīng)取而代之的精神狀態(tài)該是：只爭朝夕。為了避免環(huán)境、自然、生態(tài)對人類社會帶來更大的危害，人類的挽救、補正工作不得不加快速度。在保證科學(xué)、有序和全局協(xié)調(diào)的前提下，實施循環(huán)經(jīng)濟的種種措施，一定要及時、有效而事半功倍。惟有如此，才能做到全國甚至全球步調(diào)一致地實現(xiàn)對地球的“拯救”，人類才能有效保護自己。在這個問題上，我們要強化一個警示意識：我們只有一個地球——而地球已經(jīng)千瘡百孔、不堪重負，因此，我們采取拯救措施已經(jīng)刻不容緩，而且一定要保證力度、強度和效果。

糾正以上諸種嚴重認識偏差的過錯，能夠強化和推進我們的相關(guān)工作，也能提升我們自己的認識水平。在認識不斷提高的進程中，我們每一個人還要用言行一致的真實行動，去為實施循環(huán)經(jīng)濟獻策、出力、作貢獻等。人類中的社會成員都這樣做了，經(jīng)濟社會發(fā)展才能走上科學(xué)和諧的軌道，我們的地球才能從危險轉(zhuǎn)向安全，我們?nèi)祟愖约阂膊拍軌颢@得有效的自救而不斷實現(xiàn)新的希望。