吳伶俐

農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育：實(shí)現(xiàn)教育公平的新途徑
——評(píng)孫長(zhǎng)忠《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》

吳伶俐

最近，河南廣播電視大學(xué)科研外事處孫長(zhǎng)忠副研究員潛心研究完成的《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》一本由電子科技大學(xué)出版社付梓出版，全書近30萬字?！掇r(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》一書全面闡述了農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育，特別是河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及實(shí)現(xiàn)途徑。作為河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃課題，該課題研究成果的結(jié)集成書并出版發(fā)行無疑是一大幸事，也體現(xiàn)了作為一名遠(yuǎn)程教育理論研究者的孫長(zhǎng)忠副研究為提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)教育公平而不懈求索的可貴精神。

提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)教育公平一直是我們黨和政府孜孜以求的工作目標(biāo)。2007年3月，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中指出：“教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。”胡錦濤總書記在同年8月召開的全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)又做出了重要指示：“要把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策。”今年5月7日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，更是把教育公平作為戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)，提出了要以“確保人人接受教育的權(quán)利和義務(wù)、保證教育機(jī)會(huì)和條件相對(duì)公平、保證教育結(jié)果的相對(duì)公平”為內(nèi)容分階段實(shí)施的目標(biāo)要求?！疤岣咿r(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”。這也是黨中央為解決“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略部署。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)教育公平不僅是大勢(shì)所趨，更是人心所向。況且，國(guó)家經(jīng)過這些年的改革發(fā)展，也已經(jīng)有能力解決農(nóng)村教育特別是教育公平問題。

但我們必須看到，現(xiàn)階段我國(guó)的教育公平狀況確實(shí)不容樂觀，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間的教育差距在拉大，城鄉(xiāng)對(duì)比中農(nóng)村教育問題仍然突出，不同階層如弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生的教育狀況更令人擔(dān)憂，等等。但是，農(nóng)民素質(zhì)的提升及農(nóng)村教育的公平問題無疑是這所有問題中最突出的問題?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。借助不同的學(xué)習(xí)媒體，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)者提供隨意的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和滿意高效的學(xué)習(xí)方式，讓不同工作和生活條件、不同學(xué)習(xí)要求的人都有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)，使教育從課堂和校園進(jìn)入社會(huì)和家庭，使人們接受教育更加快捷和方便?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了傳統(tǒng)教育時(shí)空的限制，以廣泛覆蓋、全方位地為各類社會(huì)成員提供個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，在推進(jìn)教育大眾化和終身化，促進(jìn)人力資源開發(fā)方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，甚至可以認(rèn)為是第一選擇。因此，自20世紀(jì)90年代開始，包括我國(guó)政府在內(nèi)的世界各國(guó)政府，紛紛把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為構(gòu)筑21世紀(jì)終身學(xué)習(xí)體系的重要手段，進(jìn)一步彰顯了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在社會(huì)進(jìn)步中的價(jià)值和地位?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大大拓展了現(xiàn)有教育功能，有利于教育資源的優(yōu)化，擴(kuò)大和滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育的民主、公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的終身教育體系，都有著獨(dú)特且重要的現(xiàn)實(shí)意義。將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段引入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，開展農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育，一方面擴(kuò)大了教育規(guī)模，為更多的人提供接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)；另一方面，又有利于農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

河南作為我國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，近年來在農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，建立了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。如河南省委組織部開展的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)”，教育部與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)聯(lián)合開展的“一村一名大學(xué)生”教育，河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校開展的農(nóng)村“綠色證書”教育以及基層政府組織開展的各種實(shí)訓(xùn)教育等。但是只有看到差距才能正視不足，從而取得更長(zhǎng)足的進(jìn)步。孫長(zhǎng)忠先生以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，深入研究了當(dāng)前包括河南省在內(nèi)的我國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育存在的問題。一是社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)不足，缺乏強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向；二是資金投入嚴(yán)重不足，且在使用方面不協(xié)調(diào)，缺乏制度保障；三是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度不夠完善，農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容單一，為“三農(nóng)”服務(wù)的有效性、針對(duì)性不強(qiáng)；四是農(nóng)村職業(yè)教育資源流失嚴(yán)重，區(qū)域間發(fā)展不平衡，教師現(xiàn)代信息技術(shù)能力較低；五是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模偏小，辦學(xué)特色不夠鮮明，專業(yè)設(shè)置不盡合理，且各辦學(xué)層次銜接不夠。該書對(duì)上述問題的分析可謂鞭辟入里，見解深入。

古人云：“郡縣治，天下安”；“國(guó)家之強(qiáng)，在于州縣”。而強(qiáng)州縣、富黎民的治本之舉無疑是要提高人的素質(zhì)即農(nóng)民的素質(zhì)。該書立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)和農(nóng)村職業(yè)教育取得的經(jīng)驗(yàn)，從河南的特殊省情出發(fā)，多層面、多角度對(duì)現(xiàn)階段河南農(nóng)村職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育等情況進(jìn)行明晰的梳理分析和比較研究，深入闡述了在河南這樣的人口大省，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)引入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，是加快河南人力資源開發(fā)、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、更好地促進(jìn)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移的有效途徑和必然選擇。作者在對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，培訓(xùn)模式、內(nèi)涵和要求，以及新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育改革分析的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育的價(jià)值取向、政策選擇和實(shí)現(xiàn)路徑，并根據(jù)農(nóng)村成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，從遠(yuǎn)程教育的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式總體框架、教育學(xué)模式、課程設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制等關(guān)鍵性問題進(jìn)行了專題論述，所提出的“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與、面向應(yīng)用、分類推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)指導(dǎo)河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該書結(jié)合河南廣播電視大學(xué)開展的“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐，有針對(duì)性地進(jìn)行案例分析，為農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、素質(zhì)保證和路徑選擇提供了十分有益的借鑒。

《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》注重理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，在內(nèi)容和形式上都做了創(chuàng)新嘗試。內(nèi)容上著重從構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景出發(fā)，提出了一系列有針對(duì)性的理論闡釋和實(shí)踐目標(biāo)及模式選擇等。在結(jié)構(gòu)上通過案例分析，突出了“實(shí)踐探索”、“案例實(shí)用”與“技術(shù)門行”等，基本上反映了農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展的最新進(jìn)程、實(shí)踐動(dòng)態(tài)和最新理念，是指導(dǎo)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育工作的重要參考書目。

《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》的出版填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育研究的空白，對(duì)進(jìn)一步豐富了我國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育理論，構(gòu)建具有河南地方特色的農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系、對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)教育公平必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。該項(xiàng)研究成果的實(shí)踐演進(jìn)也必將為我國(guó)公平教育目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)開辟新的更廣闊的實(shí)現(xiàn)途徑！

（作者系河南廣播電視大學(xué)農(nóng)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)，教授）