劉洪超

（中國社會科學(xué)院 研究生院，北京100102）

消防宣傳工作中存在的問題及改進思路

劉洪超

（中國社會科學(xué)院 研究生院，北京100102）

在大眾傳媒如此發(fā)達的今天，我們在消防宣傳工作上還跟不上時代的步伐。各地區(qū)仍然只是在每年的11月9日的全國消防宣傳日的這一天拉拉橫幅標語，追求形式上的熱鬧。消防宣傳工作是法制教育中的重要一環(huán)，必須從制度上加以完善，以多種宣傳方式使消防宣傳工作深入人心。

消防；宣傳；媒體

消防宣傳工作是提高全民消防安全意識和自防自救能力，增強廣大人民群眾消防素養(yǎng)的重要手段。改革開放以來，我國消防宣傳教育工作取得了長足進步，極大地推動了消防工作的社會化進程。但隨著時代的進步和社會的發(fā)展，消防宣傳教育工作日顯滯后：一方面，消防宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容欠缺新意，缺少針對性、多樣性、持續(xù)性，導(dǎo)致消防知識普及率不高，宣傳效果差強人意；另一方面，不少群眾和消防安全重點單位相關(guān)人員的消防意識仍然淡薄，對單位應(yīng)該依法履行的消防安全責任認識不清，防范火災(zāi)意識不強。如何有效地進行消防宣傳，改進消防宣傳中存在的問題，進而增強民眾的消防安全素養(yǎng)，提高社會公共消防安全水平，是擺在消防宣傳工作中的首要問題。

一、現(xiàn)階段消防宣傳工作中的不足

（一）說教味道濃重、片面強調(diào)口號和形式，缺乏人文關(guān)懷和親近感

每年11月9日的全國消防日和《消防法》頒布紀念日，一些地方總是要舉行一系列轟轟烈烈的消防宣傳活動，其形式大多是宣傳標語橫幅、宣傳車、公益宣傳牌、以及發(fā)放宣傳手冊等形式，投入了大量的人力物力和財力。而媒體也在這段時間內(nèi)跟進報道，主要是一些實效性很強的一般性報道，如會議報道、活動報道。這種灌輸式、強制式、膚淺型的宣傳形式作用不大，媒體類似的例行報道也難以給群眾留下深刻的印象。究其原因主要在于這些報道形式單調(diào)，主要強調(diào)宣傳規(guī)模和成果展示，而缺少人性化的內(nèi)容。進而也不可能達到良好的宣傳效果。

（二）宣傳針對性不強，不能做到有的放矢

在消防知識宣傳方面，應(yīng)該加強對某些人群，譬如外來農(nóng)民工、學(xué)生、少年兒童等群體的宣傳，即宣傳應(yīng)該走進農(nóng)村、走進學(xué)校、走進社區(qū)。根據(jù)這些人群的特點，有側(cè)重、有重點地宣傳相應(yīng)的知識。針對不同的對象，選取不同的報道方式和新聞媒體，不求大求全、不流于形式，真正地做到宣傳工作扎實有效。

（三）宣傳報道形式多樣，但大多數(shù)的報道多是從政府機關(guān)或者管理者、新聞記者的角度展開的宣傳報道

目前的宣傳報道多是從主管者的身份去要求群眾應(yīng)該怎么做、做什么。要求群眾如何配合消防工作，而沒有站在群眾自身的角度去思考問題，進而為群眾排憂解難，指導(dǎo)性信息極其缺乏。有些消防類新聞報道在形式上，多以專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部的長篇大論為主，雖然能突出理論宣傳的重點，但往往忽視了媒體自身的特點和讀者的需求，其結(jié)果卻失去了可讀性，失去了普通讀者。因此宣傳效果也是有限的。

二、提升宣傳藝術(shù)，打好消防宣傳戰(zhàn)

消防宣傳工作應(yīng)該結(jié)合社會實踐，堅持以人為本，注重宣傳藝術(shù)，曉之以理、動之以情，擺脫單純的說教；需要立足于廣大人民群眾日常生活中經(jīng)常遇到的實際問題，注重手段的生動性，從易于被群眾理解和接受的角度出發(fā)，使各種枯燥的概念和知識，通過不同的表現(xiàn)手段得以生動再現(xiàn)。

（一）及早策劃，打好消防工作的“宣傳戰(zhàn)役”

每年11月9日的“119全國消防日”宣傳活動是一個宣傳活動的契機，新聞媒體應(yīng)及早部署，緊緊圍繞每年消防日主題，打好宣傳戰(zhàn)役，開展好消防日宣傳活動；同時結(jié)合地區(qū)和各個媒體的實際情況，將消防日活動擴展為“消防宣傳周”、“消防宣傳月”活動。通過設(shè)置議程，把國家和媒體的議程變成公眾議程，把黨和國家所關(guān)心的事情和問題變成廣大公眾所關(guān)注和思考的問題，讓全社會來關(guān)注消防事業(yè)。

新聞媒體應(yīng)選準突破口，激發(fā)大眾的“興奮點”，利用特刊、專欄、專題節(jié)目或報道形式，增強有關(guān)大型消防報道的組織和策劃。各種新聞媒體應(yīng)將消防安全宣傳納入傳自身工作的總體規(guī)劃，深入開展消防法制宣傳教育，提高廣大人民群眾的消防安全意識和法制觀念，推進消防工作的社會化進程。把日常宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)教育有機結(jié)合起來，舉行有聲勢有實效的宣傳活動。例如報紙可以利用自己的優(yōu)勢，在紀念日等重大時期，與機關(guān)、企業(yè)及消防部門合作，開展知識競賽活動，進一步增強人民群眾的消防安全意識，進而掀起學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防常識的熱潮，有效激發(fā)廣大人民群眾的學(xué)法能動性。

（二）利用不同媒體和報道方法進行多方位、多角度報道，形成輿論的合力

例如在2007年的“119”消防日期間，公安部消防局與《人民日報》、《法制日報》、中央人民廣播電臺等中央主流媒體開辦“119”消防專版、專欄和專題；與中央電視臺三套聯(lián)合制作播出大型消防綜藝晚會；與中央電視臺二套聯(lián)合制作播出2007年“中國驕傲”頒獎晚會；《走近中國消防》電視欄目制作播出“119”綜藝特別節(jié)目及啟動全國網(wǎng)絡(luò)消防知識大賽等活動。切實達到廣泛發(fā)動全社會共同參與活動氛圍，在全國形成“119消防日”集中宣傳的高潮。

不同地區(qū)、不同類型的新聞媒體應(yīng)圍繞統(tǒng)一的宣傳主題，采用不同的宣傳方法，從不同的側(cè)面進行多種形式的聯(lián)合宣傳報道，形成輿論合力，營造特定的輿論氛圍。打破新聞媒體單兵作戰(zhàn)的局面，通過相互協(xié)調(diào)，信息共享，取長補短，宣傳效果最大化。

（三）發(fā)揮典型宣傳的作用

時代需要典型，典型就是形象，就是旗幟。消防工作中的先進典型，集中體現(xiàn)著時代精神，是激發(fā)廣大人民群眾奮發(fā)向上的動力。發(fā)揮他們的先進模范作用，引導(dǎo)輿論，帶動整個社會進步。典型貴在真實，任何虛假的、經(jīng)過拔高的典型不僅無助于發(fā)揮典型的宣傳作用，相反會損害典型的形象。采用豐富多彩、生動活潑的形式，把消防宣傳典型報道做成精品，以情感人，以事育人，增強宣傳教育的效果，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

在具體的消防宣傳工作中應(yīng)該注意以下兩種典型的宣傳報道工作：

1.正面典型

消防宣傳工作還應(yīng)該適時推出典型報道形式，結(jié)合當前的主要任務(wù)做好宣傳工作。譬如，在去年的汶川大地震中，來自全國各地的公安消防隊員用自己出色的行動在抗震救災(zāi)斗爭中譜寫下了光輝的篇章。他們轉(zhuǎn)移解救被困群眾51730人，搶救埋壓人員8100人，生還1701人，是搜救生還率最高的一支救援隊伍。他們深入所有重災(zāi)區(qū)，在險象環(huán)生的環(huán)境中出生入死，1.3萬余人的隊伍在科學(xué)指揮下無一人犧牲。宣傳媒體也及時跟進，推出了一系列典型報道，給受眾留下了深刻的印象，擴大了宣傳效果，發(fā)揮了榜樣的力量，為抗震救災(zāi)做出了重要貢獻。

宣傳部門應(yīng)面向政府、社會團體和公眾征集“消防示范機關(guān)”、“消防模范個人”以及優(yōu)秀宣傳公益廣告、動畫漫畫，推選優(yōu)秀典型，推動各地創(chuàng)作演出了一大批深受群眾歡迎的消防宣傳文藝作品，促各地、各部門積極創(chuàng)作適合報刊、電視、廣播刊播的優(yōu)秀公益法制宣傳作品，為新聞媒體統(tǒng)一開展大規(guī)模的公益法制宣傳奠定必要的資源基礎(chǔ)。

2.反面典型

新聞媒體還應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督的作用，不僅重點宣講群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的消防知識，還應(yīng)該適時、適度、保質(zhì)、保量地介紹經(jīng)常發(fā)生的各種因違反相關(guān)法律規(guī)定和操作規(guī)程而引發(fā)的火災(zāi)等行為，不只是片面渲染死傷人數(shù)等信息，主要是要著重調(diào)查事故原因，吸取教訓(xùn)。邀請消防專業(yè)人士分析其中的深層次原因，明晰法律責任，申明處理結(jié)果。對重大事件因進行現(xiàn)場直播和深層次調(diào)查性、連續(xù)性報道。透過一些典型的反面案例分析，使大家認清危害性，引以為戒，進一步加深對消防知識和法律法規(guī)的認識和理解。

三、端正態(tài)度，正確處理好宣傳工作中的三個關(guān)系

（一）在消防宣傳工作中，要正確處理好普及消防知識與樹立消防意識的關(guān)系

消防宣傳工作一方面是面向社會廣泛傳播普及消防知識，引起公眾對消防工作的認識，培養(yǎng)公眾的消防意識，提高公眾對消防工作的認識能力和消防常識、法規(guī)的運用能力。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，生活質(zhì)量的概念已不再僅僅局限于人們對物質(zhì)和文化生活的需要，而且越來越多的包含了對生命財產(chǎn)和生活環(huán)境安全的要求。因此，消防宣傳工作的另一個重要方面就是讓公眾了解消防事業(yè)的特點、性質(zhì)、以及對國家經(jīng)濟社會發(fā)展與個人全面發(fā)展的重要性，取得公眾對消防事業(yè)的理解和支持，吸引社會各個部門階層共同支持消防事業(yè)的發(fā)展。消防宣傳工作不僅包括普及消防技術(shù)知識，還應(yīng)該培養(yǎng)公眾的消防思想意識層面的升華。過去那種只是注重消防技術(shù)知識普及和推廣的宣傳方式是有一定的偏頗的，忽視了消防文化建設(shè)。只有消防文化建設(shè)深入人心，才能真正提升公眾的消防素養(yǎng)、成為個人全面發(fā)展不可缺失的重要組成。這是消防社會化工作中的根本和基礎(chǔ)，必須加以重視。

（二）消防宣傳的對象應(yīng)該處理好重點人群與全體公眾的關(guān)系

消防宣傳面向全體公眾，這是毋庸置疑的，但是在具體的工作中，又應(yīng)該考慮到地區(qū)、性別、職業(yè)、年齡等人口學(xué)特征，同時又要結(jié)合地區(qū)的實際情況，主次分明、重點突出。眾所周知，消防工作的重點在于農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等火災(zāi)易發(fā)區(qū)。這些地區(qū)消防知識的宣傳普及力度直接影響著整個工作的力度。如在廣大農(nóng)村地區(qū)，消防宣傳應(yīng)該，貼近農(nóng)民、用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，深入開展行之有效的宣教活動。

（三）消防宣傳工作中，正確處理好“領(lǐng)唱”與“合唱”的關(guān)系，發(fā)揮媒體的聯(lián)系紐帶作用

消防工作是全社會共同的事業(yè)，媒體應(yīng)該主動承擔起社會責任，自覺將消防宣傳工作納入自己的宣傳計劃，為消防社會化工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。當前的消防宣傳工作中，社會各個部門之間缺乏有效的聯(lián)動，難以形成合力。由于認識上的偏差，不少部門認為消防工作是公安消防機構(gòu)一家之事，對共同配合做好社會化消防工作態(tài)度消極。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，消防工作必須走社會化的道路，必須依靠社會力量，群防群治，人人參與。因此，各級各類媒體應(yīng)利用各自的優(yōu)勢，結(jié)合地方特點，動員社會各階層的力量廣泛參與，形成人人參與的“大合唱”。與政府、企業(yè)、公眾協(xié)同合作，組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的宣傳普及活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極調(diào)動公眾的積極性，在全社會譜寫消防宣傳事業(yè)的新篇章。

在新形勢下，消防宣傳迫切需要與時俱進，消防宣傳工作應(yīng)該解放思想、大膽創(chuàng)新，切實增強宣傳效果，以“三貼近”來指導(dǎo)消防宣傳工作，理清思路，處理好各個方面的關(guān)系，真正使宣傳令廣大讀者入目、入腦、入心，真正發(fā)揮好“以科學(xué)的理論武裝人”的使命。消防宣傳工作必須在客觀、全面的基礎(chǔ)上，把握受眾心理，將消防知識和消防理念融入到具體的宣傳活動中，展示出人文關(guān)懷，并善于將黨、政府和人民群眾都關(guān)心的消防熱點問題巧妙融合形成各媒體宣傳聯(lián)動，輿論引導(dǎo)的力度才會越來越大，宣傳效果才會越來越好，消防宣傳工作才能打開新的局面。人民群眾的消防素養(yǎng)才能逐步提高，消防工作才能有更加廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實后盾。

［1］張維.公安部消防局部署今年“119消防宣傳日”活動[N].人民公安報,2008-10.

［2］萬善朝.消防責任重于泰山[J].中國人大.2009(2).

［3］王莉莉.烈火真情,英雄無悔[N].人民公安報,2006-06.

［4］郝鐵川.論依法治國與以德治國[J].求是,2001(3).

【責任編校：鄭曉薇】

Problems in Present Firefighting Propaganda and Improving Thoughts

Liu Hongchao
(Chinese Academy of Social Sciences,Beijing,China)

Our firefighting propaganda doesn't keep up with the times under the background of well-developed mass media.Everyregionjust pulls banners andslogans onthe dayof firefighting propaganda topursue formal jollification.The firefighting propaganda is important in legal education,and we should perfect its institution and enjoy popular support by all kinds of propaganda methods.

firefighting；propaganda；media

D035.36

A

1673 2391（2010）03008703

20100227

劉洪超（1983-），男，山東兗州人，中國社會科學(xué)院研究生院2008級新聞系博士生。